Différend sur l’aide à l’Ukraine : 3 milliards d’euros demandés

Berlin taz | En principe, le SPD, les Verts, le FDP et l’Union sont d’accord sur le sujet : l’Ukraine devrait recevoir plus d’argent cette année que les 4 milliards d’euros prévus actuellement dans le projet de budget. Il s’agit de 3 milliards d’euros supplémentaires avec lesquels l’Ukraine devrait renforcer encore sa défense aérienne. Mais les partis ont été en désaccord au cours de la campagne électorale quant à la mise à disposition de cet argent – et ils deviennent de plus en plus fondamentaux à ce sujet.

Le cœur du différend est de savoir si une nouvelle dette sera contractée pour les 3 milliards d’euros supplémentaires avec lesquels l’Ukraine est censée financer, entre autres, un nouveau système de défense aérienne Patriot. C’est ainsi que le SPD voit les choses et insiste pour que la commission du budget du Bundestag discute de la question lors de sa prochaine réunion du 29 janvier. “Nous parlons de commandes qui doivent être ajoutées, elles doivent être financées par l’endettement”, a déclaré mardi au taz Bettina Hagedorn, politicienne du SPD et vice-présidente de la commission du budget.

Pour Hagedorn, la question concerne aussi la légitimité. «Je suis entièrement d’accord avec les Verts sur le fait que nous devons décider rapidement des fonds supplémentaires. Mais cela doit se faire au sein de la commission du budget et non au sein du gouvernement fédéral. Le gouvernement fédéral ne peut pas faire ce qu’il veut en matière de dépenses.» “En tant que commission du budget, nous enfilons notre pantalon, surtout lorsqu’il s’agit de 3 milliards d’euros.”

Sebastian Schäfer, qui siège à la commission du budget des Verts, voit les choses différemment. “Les 3 milliards d’euros constitueraient une dépense trop planifiée qui serait ensuite financée aux dépens du budget général”, a-t-il déclaré au taz. Il fait référence à l’article 112 de la Loi fondamentale, qui autorise « en cas de besoin imprévu et inévitable, des dépenses surplanifiées et imprévues » avec l’accord du ministre des Finances.

Le FDP contre l’endettement

“Je ne peux pas reconnaître les restrictions que voit la chancelière”, a déclaré Schäfer. En 2024, plus de 7 milliards d’euros d’aide à l’armement ont été versés à l’Ukraine et l’objectif est d’atteindre à nouveau ce chiffre en 2025. Il ne voit pas non plus la nécessité de contracter de nouvelles dettes : il reste beaucoup d’argent dans la gestion budgétaire prévisionnelle actuellement en vigueur. Ces fonds pourraient être utilisés pour une aide militaire supplémentaire.

Le politicien vert ne voit pas non plus la nécessité que la commission du budget vote sur cette question. Selon lui, il suffirait que la commission reconnaisse formellement une décision du gouvernement fédéral concernant une aide supplémentaire aux armements. Cela nécessite encore une majorité en la matière.

Le FDP soutient de la même manière que contracter de nouvelles dettes ne devrait pas être une option – après tout, c’est précisément cette question qui a brisé la coalition en novembre. “Nous avons déjà annoncé en novembre notre approbation d’une aide supplémentaire à l’Ukraine d’un montant de 3 milliards d’euros”, a déclaré le leader du FDP Christian Lindner au groupe de médias Bayern. Cette somme peut être financée « facilement » sans suspendre le frein à l’endettement par une résolution d’urgence. “Cela peut être fait, par exemple, comme une dépense imprévue.”

Lindner se réfère également à l’article 112 de la Loi fondamentale pour les dépenses imprévues. Selon le Contrôle fédéral des finances, les ajouts du Code budgétaire fédéral (BHO) doivent être pris en compte. Le paragraphe 37 stipule que « les dépenses supplémentaires et imprévues dépassant 100 millions d’euros nécessitent l’accord de la commission du budget du Bundestag allemand, à condition qu’aucune obligation légale ne soit remplie ».

Critique des Verts

Entre-temps, la responsable budgétaire du groupe de gauche au Bundestag, Gesine Lötzsch, doute que le caractère « imprévu et inévitable » de l’aide supplémentaire à l’Ukraine, qui est posée comme condition dans l’article de la Loi fondamentale, soit donné. Elle s’est également demandé si les 3 milliards d’euros de dépenses supplémentaires pourraient être couverts dans le cadre du budget prévisionnel.

C’est pourquoi le Bundestag doit voter sur cette question, a déclaré Lötzsch au taz. « Les Verts utilisent cette terrible guerre à des fins électorales », a-t-elle déclaré au journal Taz. Robert Habeck et Annalena Baerbock sont moins préoccupés par la paix en Ukraine, « et plus préoccupés par les premières négociations de coalition avec Friedrich Merz », ont-ils accusé les Verts.

Les questions techniques actuellement en cours de négociation concernant les 3 milliards d’euros d’armements supplémentaires pour l’Ukraine sont depuis longtemps devenues un différend fondamental. Le SPD est accusé de laisser l’Ukraine pour compte en raison de sa position.

Entre-temps, le ministre de la Défense Boris Pistorius (SPD) est arrivé mardi à Kiev pour une visite surprise. L’objectif du voyage était de coordonner davantage de coopération et de soutien à l’Ukraine, a indiqué le ministère de la Défense.