La conquête tranquille de la Russie : la Biélorussie
Par Georges Barros
15 janvier 2025
Les efforts de la Russie pour annexer de facto la Biélorussie présentent des risques stratégiques pour les États-Unis, l’OTAN et l’Ukraine.
Le Kremlin est à la fin d’un effort stratégique de plusieurs décennies visant à annexer de facto la Biélorussie – un effort qui augmentera de façon permanente les capacités militaires et économiques de la Russie pour poursuivre ses objectifs géopolitiques revanchards contre les États-Unis et l’OTAN. Les efforts de Moscou pour annexer de facto la Biélorussie dans le cadre de l’État de l’Union, bien qu’incomplets, ont déjà permis d’obtenir des résultats significatifs, obligeant l’OTAN à réévaluer les implications du contrôle croissant de la Russie sur la Biélorussie et les capacités et ressources que la Russie peut exploiter contre les États-Unis, l’OTAN et la Russie. L’Ukraine en conséquence. La Biélorussie n’est pas simplement un allié aligné sur la Russie ; le Kremlin est en train de transformer la Biélorussie en un catalyseur stratégique de la capacité de la Russie à projeter sa puissance à l’échelle mondiale. Le Kremlin exploitera ses acquis récents mais profondément enracinés en Biélorussie pour compenser les coûts de la guerre prolongée de la Russie contre l’Ukraine, accélérer le redressement de la Russie après la guerre en Ukraine et aider la Russie à se préparer aux guerres futures plus rapidement que la Russie ne le ferait elle-même. Les décideurs politiques doivent commencer à planifier un avenir dans lequel la Biélorussie ne sera pas seulement une nation captive mais aussi une extension de la Fédération de Russie.
Le Kremlin cherche à annexer de facto la Biélorussie en formalisant l’État de l’Union sous la forme d’un gouvernement fédéré dominé par la Russie qui accorde à Moscou un pouvoir dominant sur la plupart, sinon tous les aspects de la gouvernance biélorusse. Cela comprend l’établissement d’un contrôle opérationnel et administratif total sur les forces armées biélorusses en temps de paix et sur une base militaire russe permanente en Biélorussie ; une union politique avec un gouvernement fédéré dominé par le Kremlin, doté d’un ensemble commun de lois et d’institutions fédérales permettant aux Biélorusses et aux Russes d’être gouvernés comme un seul régime politique ; et une économie pleinement intégrée avec des marchés communs, des flux de travail libres, des lois unifiées et une union monétaire. Le Kremlin envisage très probablement de mettre à profit la population biélorusse de 9,155 millions d’habitants, le territoire géostratégique du Bélarus sur le flanc oriental de l’OTAN et les ressources économiques du Bélarus au service du pouvoir d’État russe.
Les efforts de la Russie pour annexer de facto la Biélorussie sont un effort de l’ensemble du gouvernement. Cet article étudie trois axes d’action russes clés : Les efforts du Kremlin pour intégrer la Russie et la Biélorussie sur les plans militaire, politique et économique. L’ensemble des mesures d’intégration souhaitées par le Kremlin avec la Biélorussie est si vaste et si complet à bien des égards qu’il est plus difficile de déterminer ce que Moscou ne contrôlera pas en Biélorussie en cas de succès que d’énumérer ce que Moscou contrôlera.
Les efforts de la Russie pour annexer de facto la Biélorussie, bien qu’incomplets, sont à un stade avancé et ont déjà franchi des étapes qui posent des menaces à la sécurité des États-Unis, de l’OTAN et de l’Ukraine, et une menace existentielle à l’existence continue de la Biélorussie en tant qu’État souverain. La Russie n’a pas besoin de réaliser des progrès supplémentaires en matière d’intégration en Biélorussie pour menacer l’Occident. L’ensemble des acquis militaires, politiques et économiques de l’intégration russe en Biélorussie depuis 2020 constituent déjà des menaces pour l’Occident que les décideurs politiques doivent prendre en compte.
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