Agenda 2010 : les réformes conviennent-elles comme modèle pour un Agenda 2030 ?

Défi commun : La grande tâche des politiciens est comparable : amener davantage de personnes à travailler afin de permettre la croissance et d’alléger la charge qui pèse sur les caisses de sécurité sociale. À la fin des années 1990, de nombreuses réglementations ont bouclé le marché du travail. Pour beaucoup de gens, cela ne valait plus la peine de travailler. C’est également un sujet qui est discuté aujourd’hui. De plus, l’Allemagne manque aujourd’hui de personnes en âge de travailler qui pourraient même travailler. Dans les dix prochaines années, 16,5 millions de salariés prendront leur retraite, mais seuls 12,5 millions de jeunes prendront la relève.

Quel était l’agenda 2010 ?

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Schröder a annoncé l’Agenda 2010 Mars 2003, dans une déclaration du gouvernement au Bundestag. Les réformes étaient basées sur les idées de la Fondation Bertelsmann et d’un groupe de travail dirigé par Peter Hartz, membre du conseil d’administration de VW. Le compagnon d’armes le plus important de Schröder était le chef du groupe parlementaire du SPD, Franz Müntefering, qui a contribué à faire adopter les réformes très contestées au sein du SPD. Ils ont été mis en œuvre entre 2003 et 2005.

L’une des principales déclarations de Schröder était : « Nous allons réduire les services publics. Mais les réformes vont au-delà des économies. » Une partie importante consistait à réduire les réglementations qui faisaient obstacle à la création d’emplois.

Les réformes les plus importantes de l’Agenda 2010

Marché du travail

Avant les réformes, l’assurance chômage comportait trois niveaux. Les chômeurs recevaient initialement des allocations de chômage. Cela a été suivi par des allocations de chômage légèrement inférieures pendant une période supplémentaire, puis par des prestations sociales encore plus faibles.

L’Agenda 2010 a réduit la durée des allocations de chômage pour les salariés de plus de 55 ans de 32 à 18 mois. L’assistance chômage et l’assistance sociale ont été combinées au niveau de l’assistance sociale. Cette nouvelle « allocation de chômage II » est devenue l’objet de conflits acharnés sous le nom de « Hartz IV ». Elle n’était versée qu’après une condition de ressources. Les actifs et même les revenus des autres personnes du ménage ont été pris en compte. Le caractère raisonnable des positions proposées a été renforcé et les sanctions en cas de violation ont été élargies.

D’autre part, tous les bénéficiaires de l’aide sociale avec allocation de chômage II ont également eu pour la première fois accès à des mesures de soutien de l’Agence fédérale pour l’emploi.

La protection contre le licenciement dans les petites entreprises a été assouplie afin d’abaisser le seuil d’embauche de nouveaux salariés. Le travail temporaire et le travail temporaire ont été considérablement facilités.

Avec le développement des mini et midi jobs, pour lesquels aucune cotisation sociale n’est due, ainsi que de l’Ich-AG, un nouveau segment du marché du travail s’est ouvert. Il devrait permettre aux chômeurs, en particulier aux chômeurs de longue durée, de réintégrer plus facilement le marché du travail.

Système social

Dans l’assurance pension, des éléments de prévoyance privée ont été encouragés avec la pension Riester.

De nombreuses prestations d’assurance maladie ont été supprimées et les franchises des patients ont été augmentées. À cet effet, des frais de cabinet de 10 euros par trimestre et un paiement supplémentaire pour les médicaments ont été instaurés.

Artisanat

Jusqu’aux réformes, seuls les maîtres étaient autorisés à créer et gérer une entreprise artisanale. L’Agenda 2010 a ouvert le marché de l’artisanat aux entreprises employant des maîtres artisans et a également permis à des compagnons expérimentés de créer une entreprise et de recevoir une formation.

Éducation

L’expansion des écoles à temps plein était à l’époque soutenue financièrement à hauteur de quatre milliards d’euros. Dans l’ensemble, le gouvernement fédéral a augmenté ses dépenses en matière d’éducation de 25 pour cent en cinq ans. Les prestations accordées aux familles financièrement faibles dans le cadre du Fonds fédéral pour la formation (Bafög) ont été augmentées et élargies.

Diriger

Les réformes se sont accompagnées d’une réduction en deux étapes de l’impôt sur le revenu en 2004 et 2005. Le gouvernement a réduit le taux de la taxe d’entrée de 25,9 à 15 pour cent et le taux d’imposition maximum de 53 à 42 pour cent.

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Qu’a apporté l’Agenda 2010 ?

Il ne fait aucun doute que l’Agenda 2010 a été suivi d’une longue reprise économique en Allemagne, que l’emploi a fortement augmenté et que le chômage, notamment de longue durée, a considérablement diminué. Il est moins clair dans quelle mesure l’Agenda 2010 a été à l’origine de cette reprise et quel rôle d’autres facteurs ont joué. L’ordre du jour a également eu d’importantes conséquences politiques.

Les réformes ont ouvert le marché du travail, en particulier à l’extrémité inférieure de l’échelle des salaires, à la transition entre la protection sociale et le travail faiblement rémunéré. En conséquence, de nombreux nouveaux emplois ont été créés, initialement dans le secteur à bas salaires ou sous forme de mini-emplois. L’augmentation de l’offre de travailleurs exerce également une pression sur les niveaux de salaires. Les salaires et traitements ont augmenté plus lentement que la productivité. En conséquence, les coûts unitaires de main-d’œuvre des entreprises allemandes ont diminué. Leur position sur les marchés mondiaux s’est améliorée.

C’est précisément à cette époque que la mondialisation prend de l’ampleur. La Chine s’est ouverte. Les tarifs douaniers ont été réduits ou abolis partout dans le monde et les restrictions commerciales ont été supprimées. La numérisation a donné un élan à l’économie mondiale en réseau. L’Allemagne a également bénéficié de l’expansion de l’Union européenne vers l’Est et de la poussée de croissance en Europe de l’Est.

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Machines et voitures pour la mondialisation

Les entreprises allemandes ont fourni un ingrédient important pour cette croissance en Chine et dans de nombreuses régions du monde : les machines. Et ils ont fourni le bien de consommation le plus important pour la classe moyenne mondiale en pleine croissance : les voitures.

L’Allemagne a également profité du fait que l’euro était sous-évalué par rapport à la force du pays. Cela a également aidé les exportations allemandes. Après la fin de l’Union soviétique, l’Allemagne a réduit ses dépenses de défense sous l’égide protectrice des États-Unis. Une partie de ces « dividendes de la paix » a été versée à l’égalisation sociale. En termes d’énergie, le gaz relativement bon marché en provenance de Russie garantit de plus en plus des prix compétitifs.

L’Allemagne a survécu plus forte à la crise financière mondiale de 2008/2009. Des instruments tels que le chômage partiel et le partenariat social entre syndicats et employeurs ont fait leurs preuves. Lors de la crise de l’euro qui a suivi, l’Allemagne s’est montrée comme un roc.

Du point de vue de nombreux économistes, les réformes ont créé à temps les conditions nécessaires pour que l’Allemagne devienne le grand gagnant de cette époque. L’Institut économique allemand qualifie l’Agenda 2010 de « réussite sans précédent ». Sans la modération salariale des syndicats, et surtout sans les effets positifs de la mondialisation, de la croissance des marchés asiatiques, de la suppression des barrières douanières, de la phase de relative stabilité mondiale, des faibles coûts de l’énergie et de la défense, les réformes auraient eu un impact considérable. moins d’impact. Des économistes comme Christian Dustmann l’ont décrit Le succès de l’Agenda 2010 en 2014 était plus un mythe qu’un miracle.

Conséquences politiques de l’Agenda 2010

Aujourd’hui, l’Agenda 2010 est également considéré comme un modèle car il a suscité un esprit d’optimisme. Mais ce n’est que rétrospectivement que ce programme est devenu une réussite. Elle a d’abord commencé comme un départ.

Si vous souhaitez recréer l’atmosphère, vous devriez Procès-verbal de la déclaration gouvernementale de Schröder lire. L’opposition de la CDU/CSU et du FDP a déchiré les propositions avec un chahut constant. De nombreux membres du SPD ont serré les poings. Les médias ont davantage parlé des difficultés sociales que des nouvelles opportunités.

Au lieu d’une percée, les réformes ont déclenché des protestations et des troubles. Les manifestations du lundi de la fin de la RDA n’ont pas été relancées seulement à l’Est. Le SPD a d’abord perdu dans les sondages, puis aux élections. Au sein du parti, Oskar Lafontaine se positionne comme l’adversaire de Schröder. En 2004, l’alternative électorale Travail et Justice sociale s’est séparée du SPD. Il a ensuite fusionné avec le parti successeur du SED, le PDS, pour former la « Gauche ».

Merkel remercie Schröder

Lorsque le SPD a lourdement perdu les élections régionales en Rhénanie du Nord-Westphalie en 2005, Schröder a organisé de nouvelles élections – et les a perdues face à la CDU/CSU d’Angela Merkel. Deux ans seulement après le lancement de l’Agenda 2010, Schröder et son SPD ont perdu la chancellerie. Merkel en a récolté les fruits – et elle connaissait les fondations que Schröder avait posées pour elle.

Dans sa première déclaration gouvernementale en 2005, Merkel a déclaré : « Je voudrais personnellement remercier le chancelier Schröder pour avoir courageusement et résolument ouvert une porte avec son Agenda 2010, une porte aux réformes, et pour avoir fait avancer l’agenda face à la résistance. »

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Agenda 2030 : que propose la CDU ?

L’objectif de l’« Agenda 2030 » de la CDU est d’atteindre une croissance économique d’au moins 2 % en Allemagne. L’Union propose, entre autres, une réforme fiscale, plus de flexibilité sur le marché du travail et une baisse des prix de l’énergie.

Mourir Réforme fiscale devrait démarrer en 2026. La CDU souhaite réduire progressivement la pression fiscale en quatre étapes annuelles. L’Union souhaite augmenter l’allocation de base. Le taux d’imposition maximum ne devrait s’appliquer qu’à partir de 80 000 euros au lieu de 67 000 euros auparavant. Les primes pour heures supplémentaires devraient être exonérées d’impôt. Les retraités qui continuent à travailler volontairement devraient pouvoir gagner jusqu’à 2 000 euros par mois hors taxes. La CDU souhaite supprimer la surtaxe de solidarité sur l’impôt sur le revenu. L’argent des citoyens doit être transféré vers une « nouvelle sécurité de base ».

Marché du travail : Pour lutter contre la pénurie de main-d’œuvre, la CDU souhaite recruter davantage de travailleurs qualifiés étrangers. Une agence fédérale pour l’immigration qualifiée devrait s’en occuper. La loi sur le temps de travail devrait devenir plus flexible. À l’avenir, la durée maximale du travail sera hebdomadaire plutôt que quotidienne.

Les deux prix de l’électricité La CDU vise un allégement d’au moins cinq centimes par kilowattheure. Pour y parvenir, les taxes sur l’électricité et les frais de réseau devraient être réduits. Afin de renforcer l’industrie automobile, la CDU souhaite lever l’interdiction de vendre de nouveaux moteurs à combustion. La CDU veut soulager largement les fondateurs de la bureaucratie et promouvoir la numérisation, l’intelligence artificielle et la crypto-économie.

La CDU en veut un Boom de la construction déclencheur en Allemagne. Les procédures d’autorisation pour la circulation, la construction, les infrastructures numériques et les installations industrielles devraient être accélérées. La CDU veut garantir davantage de surface habitable grâce à un amortissement spécial.

La CDU veut s’en tenir au frein à l’endettement prévu dans la Loi fondamentale. En cas d’effondrement des fonds, toutes les dépenses doivent être examinées, notamment les subventions. La CDU souhaite ainsi obtenir des possibilités de réductions d’impôts et d’investissements. Lors de la conférence du parti du 3 février, la CDU souhaite adopter immédiatement un programme comportant des mesures en cas de victoire électorale.

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