“Il est important que cet instrument politique soit utilisé pour contrôler la croissance des dépenses publiques, qui a augmenté d’environ 50% depuis juste avant la pandémie”, a déclaré M. Donohoe dans un mémoire ministériel qui lui a été donné au moment de sa nomination.
Le dernier gouvernement s’est établi une règle de limitation des augmentations des dépenses à 5pc par an, nette de taxes. Cependant, cela n’a jamais été respecté, étant plus proche de 9pc la plupart des années.
Le document d’information, publié aujourd’hui, indique que le taux actuel des dépenses augmente «ne peut pas être maintenu». Les autorités avertissent spécifiquement qu’il n’y a pas de cas pour une continuation de paiements uniques universels “, qui ont été une caractéristique des trois derniers budgets.
Ils avertissent également que l’assiette fiscale est désormais extrêmement étroite, ce qui est une «vulnérabilité grave». Seulement dix entreprises représentent environ 1 € sur chaque 8 € des recettes fiscales, tandis qu’un tiers des travailleurs sont en dehors du filet d’impôt sur le revenu, et la TVA est également limitée.
«L’assiette fiscale de l’Irlande dépend fortement des recettes fiscales d’un petit nombre de sociétés multinationales», disent les responsables, et cela présente un risque de concentration majeur.
Pendant ce temps, la position budgétaire du pays dépend fortement des reçus d’impôt sur les sociétés volatiles, ce qui rend les finances publiques très vulnérables à un choc pour le secteur multinational. Les responsables soulignent que les multinationales représentent une grande proportion de l’impôt sur le revenu payé par les travailleurs.
Les autres observations dans les notes d’information pour M. Donohoe comprennent:
- La compétitivité du secteur autochtone a été «affectée par plusieurs initiatives politiques ces dernières années» et il est crucial qu’un objectif plus axé sur la capacité des PME à absorber l’impact de tout autre changement;
- Dans le logement, le système de planification serait un «obstacle majeur» à la lutte contre la pénurie d’approvisionnement;
- Il existe des «preuves croissantes» que des changements structurels importants auront une incidence importante sur l’économie et les finances publiques. Connues sous le nom de «4DS», ce sont les données démographiques, la décarbonisation, la numérisation et la dé-globalisation;
- Les coûts d’emprunt seront presque certainement plus élevés au cours des cinq prochaines années, alors qu’environ un tiers des prêts contractés à un moment de faibles taux d’intérêt sont dus à maturité.
Les responsables du ministère des Finances suggèrent également que le plafond de rémunération sur les banquiers peut devoir être levé dans la durée de vie de ce gouvernement. L’État reste actionnaire de l’AIB, de la Banque d’Irlande et du PTSB.
«Bien que les restrictions concernant la variable paient jusqu’à 20 000 € et les prestations de frange aient été supprimées pour l’AIB et le PTSB, les deux banques continueront de respecter le plafond total de rémunération de 500 000 € par an actuellement en place», indique le mémoire. «Cette restriction supplémentaire par rapport à la Banque d’Irlande restera en place mais devrait être supprimée au moment approprié.
Il reste un certain degré de préoccupation dans Merrion Street concernant les perspectives de PTSB, dans lesquelles l’État a investi 4 milliards d’euros pendant le krach financier. L’État a toujours une participation d’un peu plus de 57%, ce qui est évalué à 400 millions d’euros.
Nonobstant les progrès réalisés par la Banque, «des défis majeurs demeurent pour PTSB à la fois du revenu, et dans la gestion d’une base de coûts appropriée à la taille du bilan de la banque», selon les documents d’information, bien qu’il note approbant l’acquisition de l’Ulster Bank actifs.
«PTSB est clairement dans une position différente de notre investissement dans l’AIB. Bien que la rentabilité s’améliore, elle reste contestée. Malgré de très forts progrès dans la revigoration de la franchise et la réparation du bilan, la banque a un problème largement connu, à savoir les exigences de capital élevées fixées par le régulateur », dit le mémoire.
«La banque nécessite une attention continue à la fois en termes de protection de l’investissement des contribuables, mais aussi de s’assurer que son modèle commercial est durable pour qu’il puisse offrir aux consommateurs un choix.»
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