- Une étude publiée dans Nature Sustainability montre que de vastes étendues de terres occupées par des communautés traditionnelles du nord-est du Brésil sont privatisées par des sociétés d’énergie éolienne et solaire.
- Selon les organisations qui s’intéressent à la question, le mode opératoire de ces entreprises consiste à recourir à des accapareurs de terres intermédiaires et à diviser les communautés par l’intimidation.
- La diffusion rapide des projets d’énergies renouvelables est financée par des investisseurs internationaux et le secteur public, qui accorde aux entreprises toute une série d’incitations fiscales et réglementaires.
Considérées comme une solution au réchauffement climatique, les sources d’énergie renouvelables reçoivent de lourdes incitations de la part des secteurs public et privé. Rien qu’au Brésil, la capacité éolienne installée a presque décuplé au cours de la décennie entre 2011 et 2021, passant de 1,2 % à 11,4 % du mix énergétique du pays. L’énergie solaire a connu une croissance encore plus rapide, multipliée par 26, passant de 0,1 % à 2,6 % du mix. Et si les plans du gouvernement fédéral se réalisent, cette expansion ne fera que s’accélérer au cours des décennies à venir.
Mais le faible impact sur le climat contraste avec les impacts gigantesques que les parcs éoliens et solaires ont sur le terrain. Depuis environ sept ans maintenant, un groupe de chercheurs autrichiens étudie les effets de ces projets sur les communautés traditionnelles, en particulier dans le biome semi-aride de Caatinga, au Brésil. Ici, de nombreuses personnes se voient refuser l’accès aux régions qu’elles occupent depuis de nombreuses générations.
« Dans la plupart des cas, il s’agit de communautés traditionnelles qui occupent des terres publiques », explique Thomas Bauer, représentant dans l’État de Bahia de la Commission pastorale foncière (CPT), un groupe de défense affilié à l’Église catholique. Connu comme fond de pâturage communautés, ces groupes partagent traditionnellement une seule parcelle de terre sur laquelle ils élèvent du bétail et récoltent des fruits et des racines. « Avoir les papiers pour leurs terres n’a jamais été un problème pour ces gens. Mais parce qu’ils sont reconnus comme communautés traditionnelles, ils ont le droit légal d’utiliser la terre pour faire paître leur bétail, ramasser du bois de chauffage et récolter des plantes médicinales et des racines », explique Bauer.
L’impact des parcs éoliens et solaires sur l’accès aux terres traditionnellement occupées a fait l’objet d’une étude publié dans la revue Nature Sustainability en mai. En croisant les données foncières avec les informations de l’ANEEL, l’agence qui gère le réseau électrique national du Brésil, le groupe de chercheurs britanniques et autrichiens a conclu que 574 parcs éoliens au Brésil occupent un total de 2 148 kilomètres carrés (829 miles carrés), en particulier dans le pays. région nord-est, couvrant une superficie combinée deux fois plus grande que la ville de Rio de Janeiro. Les fermes solaires occupent beaucoup moins de terrain : seulement 102 km2 (39 mi2) répartis sur 117 sites.
Les chercheurs ont également constaté que 64 % des parcs éoliens sont situés sur des terrains privés ; dans le cas des parcs solaires, cette proportion est de 96 %. Dans la plupart des cas, les titres fonciers ont été obtenus quelques années avant ou après les premiers investissements dans les projets respectifs. L’étude souligne cette tendance comme une indication que « la plupart des privatisations sont directement liées au développement d’un projet ».
Un exemple est le parc éolien Primavera, qui occupe 1 827 hectares (4 515 acres) dans la municipalité de Morro do Chapéu, à Bahia. Selon l’étude, le premier investissement a été réalisé en 2012. Environ trois ans plus tard, les terrains qui composent le site ont commencé à être privatisés.
“L’impératif du changement climatique a un fort impact car il légitime certains types d’accès et de contrôle sur les terres publiques”, explique Michael Klingler, co-auteur de l’étude et chercheur à l’Institut de développement économique durable de l’Université BOKU en Autriche.
Les auteurs observent un modus operandi dans la manière dont ces entreprises s’approprient les terres publiques. Bauer, qui a produit un documentaire sur l’impact des parcs éoliens, affirme que l’une des tactiques consiste à recruter des dirigeants communautaires locaux qui présentent de faux documents pour prendre possession des terres. Ces personnes transfèrent à leur tour la propriété des terres aux entreprises à une date ultérieure. Dans d’autres cas, les entreprises servent de façade, offrant un service de « nettoyage », ce qui signifie garantir l’éloignement de la communauté et l’élimination de son droit légal au titre foncier auprès des organismes publics. “Puis le [wind or solar power] La société qui entre en scène dira : « Je n’ai rien à voir avec ce qui s’est passé avant mon arrivée ici ; J’ai acheté le terrain légalement”, explique Bauer.
Les entreprises envoient également des représentants dans les communautés pour tenter de coopter les dirigeants locaux, les emplois prometteurs et les puits artésiens. Les baux de trente ans constituent un autre élément de la stratégie.
« Dans la communauté de Sumidouro, où l’un des premiers parcs éoliens de Bahia a été construit, le projet a divisé la communauté en trois groupes parce que l’entreprise a provoqué de nombreux combats à son arrivée », explique Johannes Schmidt, co-auteur de l’étude, également de l’Institut de développement économique durable. « Souvent, les entreprises tentent de conclure des contrats avec des individus plutôt qu’avec la communauté dans son ensemble, qui partage historiquement les terres. Cela crée des conflits.
Le timbre vert et le soutien du gouvernement
Même si la plupart des projets d’énergie solaire et éolienne appartiennent à des entreprises brésiliennes, le rôle des capitaux étrangers a retenu l’attention des chercheurs. Les acteurs internationaux, notamment européens, sont impliqués dans 78 % de tous les projets éoliens et 96 % des projets solaires, soit en tant que propriétaires, soit en tant qu’investisseurs. La Banque nationale brésilienne de développement économique et social (BNDES) est également un acteur du secteur en investissant dans 15 % des terres occupées par les parcs éoliens au Brésil.
Le gouvernement propose une série d’incitations et de facilités fiscales aux entreprises du secteur, en les justifiant sur la base de l’agenda climatique. L’année dernière, par exemple, le président Luiz Inácio Lula da Silva déclaré « taxe zéro » sur les panneaux solaires et investissements annoncés de 50 milliards de reais (10 milliards de dollars) pour ce qu’il a appelé « le plus grand programme de transition énergétique du Brésil ».
“Il s’agit de nouvelles politiques visant à promouvoir la croissance des sources d’énergie renouvelables, qui sont importantes”, déclare Klingler. « Personne n’est contre le développement de l’énergie éolienne et solaire, mais la manière dont ces projets sont mis en œuvre est très problématique. »
Les incitations accordées par le gouvernement creusent également le fossé de pouvoir entre les entreprises et les communautés. En 2020, par exemple, le gouvernement de l’État de Bahia a publié un règlement faciliter la privatisation des terres publiques pour les parcs éoliens. Cela s’inscrit dans le contexte d’années de lutte menée par les peuples traditionnels pour tenter d’obtenir la reconnaissance de leurs terres par le gouvernement. « Les entreprises ont un accès bien plus grand à l’État, à tous les niveaux, que les communautés », explique Schmidt.
Pour Fábio Pitta, chercheur à l’Université Harvard et à l’Université de São Paulo, cela ressemble à du déjà vu. Il rappelle que c’est également Lula qui, lors de son premier mandat au début des années 2000, a lancé une initiative en faveur de la production d’éthanol. Ceci, combiné au prix élevé du sucre sur le marché international, a conduit à une expansion agressive de la culture de la canne à sucre au Brésil, qui a également eu un impact direct sur les petits agriculteurs et les travailleurs agricoles.
« À l’époque aussi, il y avait toute cette propagande selon laquelle il s’agissait d’énergies renouvelables. En 2003, ils ont inventé les voitures flex-fuel [that could run on ethanol and gasoline] « Et la BNDES a investi énormément d’argent dans les sucreries. De nombreuses compagnies pétrolières se sont installées au Brésil et ont investi dans la production d’éthanol – un peu comme ce qui se passe aujourd’hui avec les parcs éoliens – et l’impact a été brutal », explique Pitta, qui dirige le Réseau Social Justice et Droits Humains connecter les organisations de défense des droits fonciers.
Les impacts des mégaprojets d’énergie renouvelable s’étendent bien au-delà des restrictions d’accès à la terre pour les communautés locales, comme décrit dans un document compilé par des chercheurs autrichiens travaillant avec des organisations à but non lucratif. De vastes régions sont déboisées pour faire de la place aux panneaux des projets d’énergie solaire. Et le bruit constant produit par les éoliennes des parcs éoliens effraie les animaux indigènes et perturbe le sommeil et la qualité de vie des personnes vivant à proximité, ce qui entraîne une augmentation des taux de dépression.
Le groupe a également créé une carte montrant tous les projets déjà installés, en construction ou en phase de planification dans l’État de Bahia. Le projet de cartographie englobera bientôt tout le Brésil, avec pour objectif d’informer les communautés traditionnelles des menaces qui pèsent sur leurs territoires et de leur créer une opportunité d’unir leurs forces pour défendre leurs modes de vie.
« Ce n’est pas parce qu’une source d’énergie semble renouvelable qu’elle n’a aucun impact », explique Pitta. « C’est une chose de dire qu’il s’agit d’une énergie propre en termes de mode de production, par rapport aux combustibles fossiles. Mais c’en est une autre de dire que, de ce fait, cela n’a aucune conséquence sociale.»
Image de la bannière : Les communautés qui partageaient la même parcelle de terre depuis des années se sont soudainement retrouvées privées de l’accès pour emmener leur bétail au pâturage ou récolter des fruits et des racines. Image gracieuseté de Thomas Bauer/CPT/H3000.
Cette histoire a été rapportée par l’équipe brésilienne de Mongabay et publiée pour la première fois ici sur notre Site du Brésil le 13 juin 2024.
Citation:
Klingler, M., Ameli, N., Rickman, J. et Schmidt, J. (2024). Accaparement vert à grande échelle pour le développement de l’éolien et du solaire photovoltaïque au Brésil. Durabilité de la nature, 7(6), 747-757. est ce que je:10.1038/s41893-024-01346-2
Comment un parc éolien sur la côte brésilienne a effacé un village de pêcheurs de la carte
