2024-07-24 01:00:00
La Hongrie et la Slovaquie sont menacées d’une crise pétrolière et électrique l’hiver prochain. La raison en est la décision, désormais entrée en vigueur, de l’Ukraine de suspendre le transit du pétrole russe via la branche sud de l’oléoduc “Druzhba”, posé à l’époque soviétique pour approvisionner les “pays frères”. Selon les gouvernements de Budapest et de Bratislava, cela signifie que 33 pour cent des besoins de la Hongrie et 40 pour cent de ceux de la Slovaquie seront perdus à court terme. Les stocks existants sont conçus pour durer trois mois et sont donc susceptibles d’être épuisés au début de la saison de chauffage.
En réaction immédiate, la Hongrie et la Slovaquie ont annoncé qu’elles lanceraient une procédure dite de consultation avec la Commission européenne. Son objectif est d’amener la Commission européenne à soumettre une proposition de solution dans un délai de trois jours. Mardi, la commission a confirmé avoir reçu une « lettre de plainte » des deux ministres des Affaires étrangères. Les deux gouvernements se réservent le droit de faire appel devant un tribunal d’arbitrage international. La Slovaquie a également menacé l’Ukraine de suspendre les livraisons de carburant de sa raffinerie de Bratislava, qui représente environ 10 pour cent du diesel consommé en Ukraine.
L’importation de pétrole russe via l’oléoduc « Druzhba » est jusqu’à présent exemptée des interdictions de livraison en raison d’une exception au régime de sanctions de l’UE. Toute tentative de la Hongrie et de la Slovaquie d’obtenir des approvisionnements de remplacement via le terminal pétrolier de l’île croate de Krk, dans l’Adriatique, serait soumise au régime de sanctions qui interdit les exportations de pétrole russe par voie maritime et qui vient d’être encore renforcé dans le 14e paquet de sanctions.
L’objectif officiel de l’interdiction de transit imposée par l’Ukraine est le même que celui du système de sanctions de l’UE : réduire les revenus russes provenant des exportations de matières premières. Avec un succès jusqu’à présent modéré : selon les informations de Moscou, les revenus pétroliers et gaziers russes ont augmenté de 41 pour cent au premier semestre de cette année et permettent, comme le prévoit le Süddeutsche Zeitung lundi, il s’est plaint du financement « sans effort » de la guerre par la Russie. À cet égard, ce n’est probablement pas une coïncidence si, malgré l’annonce du ministre hongrois des Affaires étrangères Péter Szijjártó selon laquelle il soulèverait l’embargo sur l’Ukraine lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l’UE lundi dernier, le document final officiel ne contient aucun mot sur le sujet. Mais le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmitro Kuleba, impliqué, a pu une fois de plus « informer » en détail ses collègues de l’UE.
Le fait que l’UE permette que la sécurité d’approvisionnement de deux de ses États membres soit menacée par un (encore) non-membre, qui en est également extrêmement dépendant financièrement et militairement, contredit toutes les lois de la logique politique. Cela suggère que l’UE utilise probablement le coup d’État de Kiev pour se venger de la Hongrie et de la Slovaquie, solidaires de son voisin du sud, pour leur attitude indépendante sur la question ukrainienne, qu’elles ont qualifiée de « pro-russe ».
Théoriquement, une solution amiable au conflit serait possible : les sanctions ukrainiennes ne concernent jusqu’à présent que le groupe russe Lukoil, qui utilise environ la moitié de la capacité de Druzhba pour ses livraisons. Théoriquement, d’autres entreprises russes pourraient prendre le relais et reprendre l’approvisionnement. Toutefois, cette option offre peu de sécurité de planification pour la Hongrie et la Slovaquie ; car personne ne peut garantir que l’Ukraine n’étendra pas son embargo à ces fournisseurs de remplacement.
Mais comme l’UE n’est manifestement pas disposée à donner son mot à dire à Kiev et à interdire une telle ingérence dans les contrats en cours avec deux États membres qui sont couverts par le droit européen, on peut supposer qu’elle préfère laisser Volodymyr Zelenskiy se frayer un chemin dans l’arène. . Au lieu de cela, Bruxelles préfère assumer le droit au piratage. Les plans pour le prochain paquet de sanctions prévoient que les inspecteurs devraient également pouvoir arraisonner les pétroliers dans les eaux internationales – c’est-à-dire en dehors de la juridiction de l’UE -, contrôler leur cargaison et saisir en haute mer les navires transportant des cargaisons de pétrole en provenance de Russie.
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