Allemagne : Bruxelles s’inquiète des hauts et des bas du gouvernement allemand dans les politiques clés pour l’UE | International

L’Europe devrait déjà imaginer et préparer un avenir très proche sans voitures thermiques. L’accord européen d’arrêter de vendre ces véhicules à partir de 2035 ne nécessitait que l’approbation finale des Vingt-Sept, ce qui était tenu pour acquis étant donné qu’ils avaient validé l’accord lors des précédentes négociations de Bruxelles menées il y a des mois. Mais l’Allemagne, l’un des piliers de l’Europe par son poids et son importance, a soudainement dit non. Et avec cela, il n’a pas seulement stoppé un accord environnemental et économique clé dans son élan. Son Non, qui répond plus à des clés internes qu’à une stratégie européenne, a mis en garde de nombreux alliés, sidérés par ce qu’ils considèrent comme un acte de déloyauté institutionnelle qui ouvre une porte dangereuse. Car si Berlin est autorisé à s’en tirer, comment empêcher le pays voisin, et nombreux sont ceux qui essaient encore et encore, de remettre en cause le tissu européen ? Et comment garantir aux tiers l’unité législative du bloc des Vingt-Sept ?

“C’est une chose très dangereuse”, déclare Simone Tagliapietra, analyste du think tank Bruegel. “Le précédent que ça crée est inquiétant, et ça ira probablement au-delà” de la simple décision sur les moteurs à combustion, analyse l’Italien, professeur à l’Université catholique de Milan et à la Johns Hopkins School of Advanced International Studies en conversation téléphonique. La crainte qui traverse Bruxelles est que le pas franchi par Berlin puisse être profité par d’autres partenaires européens – en Italie, en fait, ce Non qui a soutenu le gouvernement de Giorgia Meloni comme une victoire en soi contre les « bureaucrates européens », rappelle Tagliapietra – pour critiquer et même rouvrir d’autres accords fermés après d’ardues négociations. Ou encore questionner les fondements mêmes de l’Europe.

Une inquiétude partagée par l’Espagne, l’un des pays, avec la France, qui a le plus ouvertement critiqué le recul allemand. “C’est décevant”, a reconnu la ministre de la Transition énergétique, Teresa Ribera, lors de sa visite à Bruxelles la semaine dernière. « Que se passerait-il si d’autres gouvernements décidaient de faire quelque chose de similaire sur n’importe quelle autre question ? Le règlement intérieur est pour tout le monde”, a-t-il souligné. Il Non L’allemand « compromet la confiance et l’ensemble du système législatif européen », corrobore Tagliapietra, dans un bilan que l’on entend également d’autres capitales européennes qui craignent un effet de contagion sur d’autres dossiers qui, avertissent certains, commence déjà à se faire sentir.

“C’est aussi contagieux que le covid, ça se propage dans différents pays et différents dossiers. C’est très contagieux. Le fait qu’un des plus grands pays européens se comporte comme ça a un impact sur les autres », prévient une autre source diplomatique européenne.

Le choc allemand à Bruxelles met sur la table les divisions au sein du gouvernement d’Olaf Scholz, une coalition compliquée de sociaux-démocrates, de verts et de libéraux qui sont constamment en désaccord sur les questions internes et aussi sur celles à dimension européenne. Les tensions entre les partenaires commencent à miner la réputation de l’Allemagne dans la capitale syndicale, qui voit ses représentants changer d’avis ou retarder les négociations car les choses ne sont pas encore tranchées à Berlin.

L’exécutif de Scholz a déclenché la tempête lorsqu’il a annoncé qu’il voterait contre les projets d’interdiction des voitures à moteur à combustion à partir de 2035, à moins qu’une exception ne soit incluse pour les carburants dits synthétiques ou les carburants électroniques. Derrière cette revendication de dernière minute se cachent les libéraux, qui se sont érigés en défenseurs des intérêts de la puissante industrie automobile du pays. Concrètement, son ministre des Transports, Volker Wissing, qui, avec les mêmes arguments que l’association patronale des constructeurs, assure qu’il faut laisser la porte ouverte pour que les voitures à moteur à combustion puissent utiliser des carburants qui ne génèrent pas d’émissions dans avenir.

Certains fabricants, notamment haut de gamme, ont passé des années à travailler au développement de e-carburants, et ils sont en retard dans le déploiement du véhicule électrique ; C’est pourquoi ils pensent que l’interdiction de Bruxelles les blesserait mortellement et qu’ils perdraient leur compétitivité avec d’autres marchés comme la Chine. « C’est une particularité allemande. Ici, vous pariez sur ce type de voiture à l’avenir. Si une Porsche ne sonne pas comme une Porsche, qu’est-ce qu’ils peuvent offrir ?”, explique une source diplomatique en Allemagne.

Les rapports de force compliqués au sein du gouvernement aident aussi à comprendre ce pas dangereux qu’a franchi Berlin. Les libéraux sont coulés dans les sondages. Ils ont perdu les quatre élections régionales qui se sont tenues depuis les fédérales de septembre 2021, et dans deux législatures ils ont été directement écartés en ne dépassant pas 5% des voix. Ils doivent démontrer leur propre profil, et cela se traduit par la défense de l’industrie automobile, qui emploie près de 800 000 personnes dans le pays.

Les Verts assistent à ces embardées avec incrédulité et colère. « La décision était prise, et les libéraux étaient également d’accord. C’est pourquoi ce revirement de dernière minute est extrêmement embarrassant pour l’Allemagne », déplore l’eurodéputé vert allemand Michael Bloss. “Cela détruit la confiance en Berlin et encourage les autres à faire de même”, ajoute-t-il lors d’une conversation téléphonique. Bloss est convaincu que son pays finira par reprendre ses esprits pour éviter de “devenir un frein à la protection du climat”.

En public, la coalition garde son sang-froid. Les ministres sociaux-démocrates et verts ne sont pas sortis pour charger les encres contre les libéraux. En effet, le porte-parole de Scholz, Steffen Hebestreit, a assuré que tout le gouvernement soutenait les déclarations de Wissing et de son patron et ministre des Finances, Christian Lindner. Dans les rangs des Verts, ils pointent un problème de manque de leadership de Scholz.

Chose qui, note-t-on à Bruxelles, “sape aussi la position même” de Berlin dans une UE dont elle était jusqu’à présent un acteur clé. Parce que sans l’Allemagne, vous ne pouvez pas comprendre l’idée européenne. “Il a été un moteur de changement et un moteur important des politiques -rappelle Tagliapietra- mais cette décision pourrait mettre en péril l’influence et le poids du pays en tant que facteur clé de l’intégration européenne et de la transition énergétique”. Surtout parce qu’il intervient après une série d’hésitations allemandes qui ont impatienté de nombreux partenaires européens, et beaucoup, ces derniers temps. Ce n’est que l’année dernière, au cours de laquelle l’Europe a dû prêter à nouveau l’épaule pour faire face à la grave crise sécuritaire, énergétique et économique qu’entraîne la guerre en Ukraine, que Berlin s’est traîné les pieds dans plus d’un dossier brûlant : de s’être mis d’accord sur un plafond le prix du gaz pour envoyer les chars Leopard de fabrication allemande que Kiev réclamait.

C’est une “situation indésirable dans un pays si important pour l’Europe”, reconnaissent diverses voix des Vingt-Sept. D’autres sources parlent directement de “déloyauté” devant l’insolite Non Allemand.

Consciente que l’enjeu va bien au-delà d’une négociation ponctuelle, la Commission européenne, chargée de préparer les propositions législatives, entame aussitôt des négociations aussi discrètes qu’intenses pour trouver une issue, un moyen d’apaiser les esprits allemands sans retoucher le texte original. , car sinon, il faudrait repartir de zéro avec la négociation de l’accord. Et cela, soulignent tous les partis, n’intéresse personne, puisque cela reviendrait à laisser un dossier aussi important à la prochaine législature européenne, après les élections de 2024.

Mais même si un patch est finalement trouvé, le mal, que beaucoup craignent, est déjà fait. “Il y a un risque que d’autres pays veuillent maintenant ouvrir d’autres portes”, déplorent des sources institutionnelles européennes.

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