Le président élu Donald Trump devra diriger une Amérique fracturée à travers un monde fracturé. Ces doubles défis vont de pair. Si les États-Unis veulent réussir à l’étranger, ils doivent d’abord mettre de l’ordre dans leur propre maison.
L’approche politique américaine stable et efficace qu’une grande partie du monde espère que Washington pourra fournir n’émergera que si la nation parvient à surmonter ses divisions et ses dysfonctionnements actuels.
Une bonne politique nécessite une bonne politique ; Une gouvernance efficace au niveau national est le fondement d’une gouvernance efficace à l’étranger. Washington devrait viser à mettre fin aux conflits en Ukraine et au Moyen-Orient, à sauvegarder le système commercial mondial et à adapter l’ordre international à la diffusion actuelle du pouvoir.
La force commence à la maison
La priorité absolue de Trump devrait être le renouveau économique et politique dans son pays. Le retour des États-Unis commence par la reconstruction de la classe moyenne du pays, ce qui permettra d’atténuer la polarisation et la division qui affaiblissent le pays. En effet, les Républicains comme les Démocrates se sont engagés à remettre sur pied les travailleurs américains, en recourant aux droits de douane et à la politique industrielle pour relancer la base manufacturière du pays. Durant la campagne, Trump a promis de faire du pays une « puissance manufacturière ».
Mais à l’ère de la numérisation et de l’automatisation, l’ampleur du redressement du secteur manufacturier orchestré par les tarifs douaniers et la politique industrielle ne sera même pas proche de ce qui serait nécessaire pour ramener une large partie des travailleurs américains dans la classe moyenne.
Au lieu de cela, le gouvernement américain doit travailler avec le secteur privé pour tracer une voie qui permettra aux Américains de bénéficier d’un emploi rémunérateur même si la production automatisée, l’intelligence artificielle et d’autres technologies évoluent. Des réformes éducatives et de meilleurs programmes de recyclage des travailleurs peuvent contribuer à garantir que les Américains soient prêts pour les emplois de demain. Le secteur public devrait travailler avec le secteur privé pour façonner un écosystème d’éducation et d’emploi adapté à l’ère numérique. Une grande partie de cet effort doit se concentrer sur la création et le pourvoi d’emplois bien rémunérés dans le secteur des services, où travailleront la plupart des Américains.
Trump devra également s’adresser directement au peuple américain au sujet de la dette dangereusement élevée du pays. Les coûts de financement de cette dette croissante évinceront de plus en plus les ressources disponibles pour l’éducation, les infrastructures, la défense, la recherche et d’autres dépenses importantes. Le système de sécurité sociale se dirige vers l’insolvabilité d’ici une dizaine d’années.
Si les États-Unis veulent mettre de l’ordre dans leurs finances publiques, il n’y a pas d’autre alternative que de combler l’écart structurel entre les dépenses et les recettes. Alors que les dépenses sont sur le point d’augmenter, le chemin à parcourir implique de trouver de nouvelles sources de revenus, comme l’imposition de droits de douane, l’augmentation des impôts, la réduction des niches fiscales et de la fraude, et le recul de l’âge de la retraite. Ne pas le faire laisserait la nation dans des difficultés financières et ferait peser de manière irresponsable le fardeau de l’escalade de la dette sur les générations futures.
Enfin, Trump doit travailler avec le Congrès pour réformer le système d’immigration défaillant du pays. L’afflux de migrants à travers la frontière sud du pays a été une source majeure de polarisation et de mécontentement électoral. Il est grand temps d’adopter une législation qui sécurise les frontières, mette en place un système ordonné et rationalisé de traitement de l’immigration légale et trace une voie humaine pour résoudre le statut de millions de migrants sans papiers.
Un monde de défis
Les efforts visant à consolider les fondements économiques et politiques de la démocratie américaine doivent commencer dès maintenant, mais il faudra des années pour porter leurs fruits. En attendant, Trump devrait se concentrer sur quatre priorités de politique étrangère.
Stimuler la diplomatie pour mettre fin à la guerre russo-ukrainienne. Washington devrait orchestrer des efforts diplomatiques pour mettre un terme à la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine. Ni la Russie ni l’Ukraine n’ont les moyens de remporter une victoire militaire ; cette guerre se terminera inévitablement à la table des négociations. Pour endiguer les morts et les destructions et éviter ce qui pourrait devenir une guerre plus large, les alliés de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) devraient chercher à négocier un cessez-le-feu. La fin des combats permettrait aux 80 pour cent restants de l’Ukraine sous le contrôle de Kiev de se concentrer sur la transformation d’une démocratie stable et prospère, capable de se défendre sur le long terme.
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Étant donné que l’Ukraine est confrontée à près de trois ans d’agression incessante de la part d’un voisin beaucoup plus grand, ce résultat serait considéré comme un succès selon toute mesure raisonnable. Chaque fois que les combats prendront fin, les États-Unis et leurs alliés devraient continuer à fournir un soutien militaire et économique à l’Ukraine, en lui donnant la capacité de dissuader et de vaincre toute nouvelle agression russe. L’Occident devrait également s’efforcer de restaurer l’intégrité territoriale de l’Ukraine en utilisant des outils économiques, diplomatiques et politiques, notamment en faisant payer au Kremlin le prix de son occupation, aussi longtemps qu’elle dure.
Certes, la volonté de la Russie de négocier et de respecter un cessez-le-feu est très incertaine. Mais cela vaut la peine de tâter le terrain. Quelles que soient les illusions du président russe Vladimir Poutine lorsqu’il a lancé cette invasion brutale, après presque trois ans de gains limités sur le champ de bataille à un coût exceptionnellement élevé, lui aussi doit maintenant comprendre que les négociations sont une question de quand et non de si. Si Moscou rejetait une offre de désescalade, il serait alors clair que la Russie n’a aucun intérêt dans la paix. Une telle clarté contribuerait à maintenir la coalition internationale actuelle en faveur de l’Ukraine et pourrait permettre à l’Ukraine de bénéficier du soutien d’un plus grand nombre de pays du Sud, dont beaucoup ont jusqu’à présent refusé de prendre parti.
Sauvegarder le système commercial mondial. Les États-Unis et leurs alliés doivent continuer à prendre des mesures pour renforcer leur sécurité économique, notamment en « délocalisant » les chaînes d’approvisionnement et en sauvegardant les technologies critiques. Néanmoins, Washington ne devrait pas permettre que la réduction des risques se transforme en découplage et en fragmentation de l’économie mondiale. Les tarifs douaniers protecteurs jouent un rôle politique, mais trop de nationalisme économique risque de déclencher des guerres commerciales qui pourraient démanteler un marché international mondialisé – avec des effets désastreux à l’échelle mondiale. Trump ne devrait pas répéter l’erreur commise par les États-Unis en 1930, lorsque la loi tarifaire Smoot-Hawley a déclenché la fracture de l’économie mondiale et l’effondrement du commerce international.
Forgez un nouvel ordre international. Trump doit commencer à évoluer vers un nouvel ordre mondial adapté au monde en évolution du XXIe siècle. Le pouvoir se déplace de l’Ouest vers l’Est et du Nord vers le Sud, réveillant une fermentation géopolitique alors que la concurrence s’intensifie pour la position, le statut et l’influence. Pourtant, un monde globalisé et interdépendant ne peut pas se permettre de sombrer dans une rivalité et une fracture croissantes. Éviter une guerre entre grandes puissances, éviter une crise climatique, prévenir la prolifération nucléaire, réglementer l’IA et d’autres nouvelles technologies et faire progresser la santé mondiale – ces défis et d’autres nécessiteront une coopération durable au-delà des lignes de fracture idéologiques et géopolitiques.
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Washington devrait commencer par s’associer avec ses alliés traditionnels pour construire une vision d’un nouvel ordre international, mais il lui faudra en fin de compte travailler avec un large éventail de pays pour obtenir l’adhésion mondiale. Cette adhésion est essentielle pour garantir l’un des principaux objectifs de politique étrangère de Trump : amener les autres pays à assumer leur juste part du fardeau de la fourniture de biens publics. Le Conseil de sécurité de l’ONU et d’autres institutions internationales doivent être réformés pour donner plus d’influence aux pays du Sud. Les États-Unis et la Chine devront compléter la concurrence par une mesure significative de collaboration s’ils veulent éviter la fracture du système international en blocs concurrents. À mesure que le pouvoir se répandra à travers le monde dans les décennies à venir, aucune puissance ou région ne jouira d’une domination idéologique ou matérielle. Le prochain ordre, s’il émerge, reposera nécessairement sur le pluralisme politique et la diversité idéologique. Gérer ce monde nécessitera un niveau de leadership collectif qui fait actuellement dangereusement défaut.
Alors qu’il était en prison en 1930, au début d’une décennie fatidique, le théoricien politique et activiste italien Antonio Gramsci écrivait : « La crise consiste précisément dans le fait que l’ancien meurt et que le nouveau ne peut naître ; dans cet interrègne, une grande variété de symptômes morbides apparaissent. Le monde se trouve désormais dans un interrègne Gramscien : l’ordre ancien s’érode et une grande variété de symptômes morbides apparaissent.
Il est temps de commencer à donner naissance à un nouvel ordre, capable de faire progresser la paix et la prospérité dans un monde composé de multiples centres de pouvoir et d’idéologies concurrentes. La démocratie libérale pourrait prévaloir à mesure que l’histoire avance, mais les démocraties du monde doivent d’abord mettre de l’ordre dans leurs affaires si elles veulent ancrer la transition vers un nouvel ordre et s’assurer qu’elles peuvent surpasser les alternatives antilibérales et autocratiques qui sont actuellement proposées. .
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