Après aujourd’hui, il y a à nouveau une institution européenne : est-ce nécessaire ?

• Ardy Stemerding

  correspondant Union européenne

Autre abréviation : l’EPG. Et cela alors que les institutions européennes sont déjà souvent difficiles à distinguer. Car qui connaît exactement la différence entre le Conseil européen, le Conseil de l’Europe et la Commission européenne ? Et pourtant, il est important que la Communauté politique européenne (c’est ce que signifient les lettres) soit établie, disent les diplomates.

L’idée vient du président français Macron, sur fond de guerre en Ukraine. Les conséquences de l’invasion russe ne se limitent pas aux frontières de l’UE, il a donc voulu consulter un plus grand groupe de pays. Pour parler de paix, de sécurité et de prospérité. Et pour garder les autres pays hors des bras de Poutine. Les autres chefs de gouvernement de l’UE se sont ralliés au plan en juin.

Au total, 44 pays ont été invités au premier sommet EPG. Le président ukrainien Zelensky se joint à la conversation par liaison vidéo. Il s’agit de la même entreprise que dans le concours Eurovision de la chanson, du moins les pays européens qui y participent. La Russie n’est pas invitée, pas plus que son alliée la Biélorussie.

Aujourd’hui, les chefs d’Etat et de gouvernement des pays EPG se réunissent à Prague avant le sommet européen de vendredi. L’ambiance sera moins exubérante que celle du Concours Eurovision de la Chanson. C’est ainsi que l’Arménie et l’Azerbaïdjan se rencontrent, qui ont un conflit armé l’un contre l’autre. C’est aussi la première rencontre officielle de la Première ministre britannique Liz Truss avec les anciens partenaires de l’Union européenne. Ils se livrent toujours une bataille acharnée pour le règlement du Brexit.

Les pays candidats à l’UE tels que l’Ukraine et la Moldavie craignent que l’EPG soit conçu comme un adoucissant pour l’adhésion à l’UE. Comme les Pays-Bas, la France n’est généralement pas enthousiaste en ce qui concerne l’élargissement de l’UE et aurait eu cette idée de parquer les candidats à l’UE ici. C’est catégoriquement contredit.

Les diplomates estiment qu’il s’agit précisément d’une manière d’entrer en dialogue en tant que pays partenaires égaux. Différent de lorsqu’il s’agit de pourparlers entre un pays et l’UE. “Ensuite, il s’agit souvent des tenants et des aboutissants, des pays qui appartiennent et n’appartiennent pas.”

Les diplomates estiment donc que la Communauté politique européenne doit en tout état de cause être considérée séparément de l’UE. Mais c’est difficile si les pays se réunissent exactement au même endroit que le sommet de l’UE. Et si les invitations sont également lancées par Charles Michel, le président du Conseil européen (la consultation de tous les chefs de gouvernement de l’UE).

L’équipe Michel vous dit qu’il est logique que l’initiative vienne de l’UE. C’est là que l’idée est née. Mais pour rendre les consultations pérennes, la sauce européenne devra être retirée. En l’organisant hors UE la prochaine fois, par exemple.

C’est très sensible pour les Britanniques. Ils aimeraient également se débarrasser du nom de l’entreprise. « Communauté politique européenne » ressemble beaucoup à « Union européenne », et ils n’en avaient plus envie. Suggestion britannique : Forum politique européen. Cela semble beaucoup plus décontracté.

Mais quel que soit le nom du club, il est plus important qu’une telle organisation apporte quelque chose. “C’est encore assez mystérieux maintenant”, déclare le politologue belge et expert européen Hendrik Vos. “Le succès d’une telle organisation n’est certainement pas garanti.”

Même les attentes trop élevées de l’UE sont quelque peu tempérées. “Il faut voir s’il y a un avenir là-dedans”, dit un haut diplomate européen. Dans tous les cas, il n’y aura pas de déclarations rugissantes par la suite. Selon les responsables de l’UE, c’est assez spécial que les chefs de gouvernement soient bientôt photographiés ensemble : presque tous les pays d’Europe qui font un poing contre Poutine.

Les pays devraient convenir de se rencontrer à nouveau dans six mois. Et qu’ils choisissent déjà un emplacement. Truss serait en faveur d’amener la Communauté (ou plutôt le Forum) à Londres, mais il est plus probable que les dirigeants se réunissent en Moldavie la prochaine fois. Mais au moins en dehors de l’UE.