Armements: comment l’Europe pourrait financer sa propre défense

Il y a quelques jours, ils se sont rencontrés dans le palais de l’Élysée, très informel. Huit hommes et trois femmes à table ronde avec du café et des pâtisseries. Un si petit cercle, ils espéraient, trouveraient des réponses à la crise actuelle plus rapidement qu’un grand sommet de l’UE ou de l’OTAN. La conversation dans la résidence du président français Emmanuel Macron a tourné autour de la sécurité de l’Europe. Deux questions importantes en début de soirée étaient: comment le continent peut-il mieux se défendre – et d’où devrait venir l’argent?

Le chancelier allemand Olaf Scholz et le premier ministre britannique Keir Strander étaient là, et leur homologue d’Italie, de Pologne, d’Espagne, de Danemark et des Pays-Bas ainsi que les sommets de l’UE et de l’OTAN. Tout le monde a parlé pour des budgets militaires plus élevés. Parce qu’il y a un doute quant à savoir si l’Amérique, sous le président Donald Trump, se précipiterait pour aider l’ancienne Europe alliée en cas de guerre.

Selon une analyse du Bruxelles Denkfabrik Bruegel et de l’Institut Kiel pour l’économie mondiale, 250 milliards d’euros supplémentaires sont nécessaires chaque année afin que l’UE puisse se défendre contre la Russie sans le soutien des États-Unis. 50 brigades avec 300 000 soldats et 3400 nouveaux réservoirs devraient être installés, ce qui dépasse les stocks actuels des forces armées allemandes, françaises, italiennes et britanniques.

Le continent, tout le monde est d’accord, doit mettre à niveau. Et trouvent en quelque sorte l’argent pour cela. Le ministre des Finances polonais Andrzej Domański propose un changement dans les règles de la dette de l’UE. Il ne veut pas inclure une augmentation des dépenses pour les militaires dans le calcul des déficits. “Les gouvernements devraient être autorisés à investir dans des chars, des jets et des munitions sans violer les réglementations budgétaires”, explique Domański Welt dimanche. “Un renforcement rapide de l’industrie européenne des armements est nécessaire – d’abord pour pouvoir nous défendre, mais aussi pour promouvoir notre croissance.”

La Pologne tient actuellement la présidence du Conseil de l’UE, menant des séances importantes et a un impact important sur l’agenda politique. Le chancelier Scholz a signalé un soutien à un changement dans les règles de la dette européenne. Cependant, il veut seulement autoriser des exceptions aux États qui dépensent déjà plus de 2% de leur production économique pour la défense, comme l’objectif de l’OTAN.

Le ministre Domański exige également un nouvel instrument européen. “Nous devons construire un mécanisme de financement qui permet aux États de gérer conjointement la production et l’achat d’armes”, dit-il. Varsovie travaille sur des suggestions. Jusqu’à présent, l’achat d’armure était une exception dans l’UE. La constante de cette procédure marquerait une repenser et transformerait la communauté: d’un marché et d’une zone de libre-échange en union militaire.

Dettes communes requises

Certains pays de l’UE ne vont pas assez loin. La France, l’Espagne, l’Italie et la Grèce exigent des eurobonds. Selon son plan, l’UE devrait prendre des dettes ensemble pour acheter des armes et des munitions. Jusqu’à présent, cela a été une absurdité pour l’Allemagne. Scholz et le candidat chancelier Friedrich Merz sont contre l’émission des obligations gouvernementales européennes.

Cependant, il y a déjà un modèle pour cela: les 800 milliards d’euros de l’UE. Il a été décidé à l’été 2020 et devrait soulager les conséquences de Corona Pandemic. Le pot était considéré comme historique et l’Europe était pour la première fois. Entre-temps, l’euphorie a refusé, car en 2022 et 2023, l’intérêt a augmenté et a rendu l’entreprise beaucoup plus chère que prévu. Berlin veut empêcher quelque chose comme ça répété.

Mais il ne s’agit pas seulement d’où vient l’argent pour la défense de l’Europe – mais aussi d’où il coule. Si le continent veut devenir vraiment indépendant, explique encore et encore le président français Macron, ne peut être acheté que sur le marché intérieur. Ce n’est guère possible. Il n’y a pas beaucoup d’armes ici. Par exemple, les hélicoptères pour les charges lourdes et les avions pour l’éducation en mer et la chasse sous-marine. C’est pourquoi le Bundeswehr le commande du groupe américain Boeing.

Le remplacement de la tornade obsolète vient également des États-Unis. L’Allemagne a commandé 35 avions de chasse F-35 à Lockheed Martin. Parce que seulement ils sont approuvés pour la baisse des bombes atomiques américaines – une composante importante de la dissuasion européenne. Un nouveau jet européen est actuellement développé par Airbus et Dassault, mais ne devrait pas être prêt à être utilisé avant 2040, peut-être même en 2050.

L’Europe est pratiquement vide dans la défense aérienne. À l’heure actuelle, seuls les satellites américains peuvent reconnaître les attaques de fusées dans la région de l’OTAN. L’Amérique fournit également le système Patriot pour défendre les avions et les drones. Et d’Israël vient l’Arrow 3, qui est censé détruire les missiles intercontinentaux dans l’espace. Les membres de l’UE n’ont rien de comparable.

“Les Bundeswehr et la plupart des autres armées européennes doivent devenir plus rapides et plus fortes et équipées que prévu”, explique Armin Papper, chef du groupe Armaments Rheinmetall, Welt Am Sonntag. En Allemagne, il y a de grandes lacunes dans l’armure de fusil, les camions militaires, les véhicules pour effacer les mines, les munitions et l’artillerie.

Néanmoins, il a l’air assez bien sur le terrain pour l’UE. Les fabricants de chars allemands tels que Rheinmetall ou KNDS, sont sortis de Krauss-Maffei Wegmann et Nexter, appartiennent au sommet du monde, ainsi que des fournisseurs tels que Renk ou Hensoldt. La situation est l’inverse ici: les entreprises espèrent des milliards de commandes du Pentagone et fournissent souvent l’armée américaine.

Quelle est la prochaine étape? La Commission européenne souhaite expliquer comment la défense européenne pourrait être financée. Il ne devrait pas concerner de nouvelles clauses dans les règles de la dette. Bruxelles discute également des fonds supplémentaires provenant d’autres sources, comme vous pouvez entendre – par exemple du Fonds de reconstruction. À la fin de la date limite en 2026, il est dit qu’il devrait y avoir 90 à 100 milliards d’euros. L’argent que l’Europe devrait une fois aider à la crise de Corona pourrait bientôt être utilisé pour l’armée. À condition que le transfert soit légalement possible.

Une autre idée est que la Banque européenne d’investissement (EIB) finance l’achat d’armes. La majorité des pays de l’UE sont également pour cela, y compris l’Allemagne. Mais les statuts de la banque basés au Luxembourg ne permettent que des produits à double usage, les produits. L’EIB se considère comme un «climat», financé de nombreuses technologies propres. Le redressement de la “Banque d’armements” serait radical, de nombreux politiciens en sont timides.

Au cours des prochains mois, il devrait également s’agir d’une règle qui agace certains alliés: le frein de dette allemand. Il faudrait être suspendu si le prochain gouvernement détermine que la défense de l’État ne peut pas être financée par les revenus en cours. Cela ne serait possible que si le Bundestag détermine une “situation d’urgence extraordinaire”, qui est “le” contrôle de l’État “” et affecte “la situation financière de l’État considérablement”.

Pour le ministre des Finances polonais Domański, il est clair que l’Europe doit en quelque sorte surmonter tous les obstacles. “Nous sommes une famille des pays les plus riches de la planète, avec une force économique beaucoup plus élevée que celle de la Russie”, dit-il. “Nous devons être en mesure de financer la sécurité de notre peuple.” Si l’Europe n’est pas en mesure de le faire, explique Domański, ce serait l’échec ultime de la démocratie.

Stefan Beutelsbacher, Gerhard Hegmann et Karsten Seibel rendre compte de Ménage et Politique économique ainsi que armure.