BEYROUTH – Un convoi de 11 camions d’une agence des Nations Unies a traversé le nord de la Syrie depuis la Turquie mardi, quelques heures seulement après que l’ONU et le gouvernement syrien ont conclu un accord pour autoriser temporairement deux nouveaux passages frontaliers dans l’enclave rebelle, dévastée par la région meurtrière. tremblement de terre.
Les responsables syriens à Damas ont déclaré que la décision, sept jours après que le tremblement de terre de magnitude 7,8 a tué des milliers de personnes, montre leur engagement à soutenir les victimes des deux côtés de la ligne de front.
L’augmentation du flux d’aide était désespérément nécessaire. Mais certains critiques disent que l’accord est aussi une victoire politique pour le président syrien Bashar Assad, qui a permis à l’ONU d’ouvrir de nouveaux points de passage et a donné l’impression qu’il a finalement pris les décisions sur le territoire sous les forces de l’opposition.
L’ONU est normalement autorisée à acheminer de l’aide depuis la Turquie vers le nord-ouest de la Syrie – une région déjà dévastée par 12 ans de conflit – via un seul passage frontalier, Bab al-Hawa. Le renouvellement de cette autorisation est une bataille régulière au Conseil de sécurité, où l’allié d’Assad, la Russie, a plaidé pour que toute l’aide passe par Damas.
Le retard dans l’ouverture de nouveaux points de passage a bloqué les secours immédiats et les efforts de recherche et de sauvetage alors que “le temps pour une recherche et un sauvetage efficaces s’épuise tragiquement”, a déclaré le Comité international de secours dans un communiqué.
Interrogé sur les raisons pour lesquelles il a fallu si longtemps pour accroître l’accès de l’aide au nord-ouest, l’ambassadeur syrien à l’ONU, Bassam Sabbagh, a déclaré aux journalistes : « Pourquoi me demandez-vous ? Nous ne contrôlons pas ces frontières.
La décision de Damas d’ouvrir des points de passage supplémentaires une semaine après le séisme était plus politique qu’humanitaire, a déclaré Joseph Daher, chercheur suisse-syrien et professeur à l’Institut universitaire européen de Florence, en Italie.
“C’est une façon pour le régime de réaffirmer sa souveraineté, sa centralité et d’instrumentaliser cette tragédie à ses propres fins politiques”, a-t-il déclaré.
Avant l’accord avec Damas, les partisans avaient fait pression pour que le Conseil de sécurité vote en faveur de l’ouverture permanente de plus de points de passage frontaliers pour faciliter les livraisons – une décision presque certaine de se voir opposer son veto par la Russie.
D’autres soutiennent qu’aucune résolution du Conseil de sécurité n’est nécessaire pour que l’ONU envoie de l’aide à travers les frontières en cas d’urgence. Daher a souligné que l’ONU avait largué de l’aide dans la ville syrienne de Deir Ezzor lorsqu’elle a été assiégée par des militants de l’État islamique.
Le ministère russe des Affaires étrangères a publié mardi un communiqué condamnant les tentatives de «faire passer» une extension permanente des points de passage autorisés.
Il a déclaré que les nations occidentales “continuent d’étrangler” la Syrie avec des sanctions qui, selon elle, ont provoqué une crise du carburant et “interdisent l’importation de biens et d’équipements vitaux”.
Les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Union européenne ont imposé des sanctions à Assad et s’opposent à l’acheminement de l’aide vers le nord-ouest par l’intermédiaire de son gouvernement, estimant que cela détournerait l’aide vers ses partisans.
Un porte-parole du département d’État a déclaré mardi à l’AP que Washington ferait pression pour une résolution de l’ONU autorisant des passages supplémentaires dès que possible. La semaine dernière, les États-Unis ont délivré une licence permettant aux secours liés au tremblement de terre de contourner les sanctions.
Le Royaume-Uni a salué l’ouverture temporaire de nouveaux points de passage, mais a déclaré qu ‘”un accès suffisant doit être sécurisé à plus long terme”.
Lorsque le tremblement de terre a frappé, l’ONU n’a pas pu accéder immédiatement à Bab al-Hawa en raison de dommages aux infrastructures, laissant l’enclave brisée sans aide significative pendant 72 heures.
L’organisation de défense civile du nord-ouest de la Syrie, les Casques blancs, a déclaré que le retard de l’aide et l’incapacité de l’ONU à prendre des mesures peu orthodoxes ces premiers jours ont coûté des vies, alors qu’ils luttaient avec un équipement et une main-d’œuvre limités pour sauver des milliers de personnes piégées sous les décombres.
L’ONU a tenté d’envoyer une livraison d’aide à Idlib tenue par les rebelles via le territoire contrôlé par le gouvernement dimanche, mais l’expédition a été interrompue après que Hayat Tahrir al-Sham, l’organisation liée à Al-Qaïda qui contrôle la région, ait refusé d’accepter l’aide. venant des zones contrôlées par Assad.
Cette impasse était « politiquement bonne… pour les deux parties », a déclaré Daher, permettant aux rebelles « de dire : « Je ne collabore pas avec le régime » et au régime de dire : « Écoutez, nous avons essayé d’envoyer de l’aide. ”
Pendant ce temps, des avions-cargos chargés d’aide ont atteint le territoire contrôlé par le gouvernement, notamment en provenance des Émirats arabes unis, d’Arabie saoudite, de Jordanie et d’Égypte – des pays qui fuyaient autrefois Assad et ont lentement ravivé les liens ces dernières années.
Accepter les points de passage supplémentaires temporaires est à l’avantage politique d’Assad, déclare Charles Lister, directeur du programme Syrie à l’Institut du Moyen-Orient basé à Washington.
La décision « va à l’encontre de tout ce que le régime a défendu publiquement au cours des 10 dernières années et plus en ce qui concerne l’acheminement de l’aide transfrontalière », a déclaré Lister, faisant référence aux tentatives de la Syrie et de la Russie de mettre fin au mécanisme d’aide transfrontalière de l’ONU.
Mais avec cet accord, le gouvernement syrien “sait qu’il a prouvé au monde que les Nations Unies ne sont pas disposées à faire quoi que ce soit en Syrie sans l’autorisation du régime”.
Saria Akkad, responsable des partenariats et du plaidoyer auprès de l’Ataa Humanitarian Relief Association, qui travaille en Turquie et dans le nord-ouest de la Syrie, a déclaré que les Syriens comme lui estiment désormais que leur plaidoyer auprès de l’ONU était inutile. “Nous devrions peut-être retourner à Assad, nous devrions discuter avec la personne qui a tué son peuple, comment il peut soutenir les gens dans le nord-ouest de la Syrie”, a-t-il dit.
Lister a déclaré que la crise actuelle a permis à Assad “d’inciter la communauté internationale à se normaliser”, bien qu’il ne s’attende pas à une fin totale de son isolement politique sans des changements majeurs de Washington et de Londres.
Les responsables syriens ont exhorté l’ONU à financer la reconstruction, et Lister pense que cela, en plus de la levée des sanctions occidentales, est ce que Damas espère obtenir.
L’autorisation temporaire prend fin dans trois mois, à peu près au moment où les négociations ont lieu avant que le Conseil de sécurité de l’ONU ne se réunisse en juillet pour examiner la résolution transfrontalière. Lister pense que l’accord d’Assad avec l’ONU pourrait lui permettre de demander plus en échange de la poursuite de la résolution sans veto russe.
“Je pense que ce que nous avons franchement vu hier, c’est que l’ONU a politisé la livraison de l’aide en s’adressant au régime pour sécuriser l’accès à un passage frontalier sur lequel il n’a aucun contrôle”, a-t-il déclaré. “Il a mis tous ses œufs dans le panier du régime.”
