Audition sur l’avenir du commerce avec l’Afrique subsaharienne, Haïti et d’autres pays – Voies et moyens

2024-06-18 01:47:53

« Il y aura une fête à Moscou, il y aura une fête à Pékin » si l’AGOA n’est pas réautorisée.

WASHINGTON DC – Avant l’expiration en 2025 du programme de préférences commerciales de l’African Growth and Opportunity Act (AGOA), le sous-comité des voies et moyens commerciaux a examiné des réformes potentielles pour aider le programme à mieux répondre aux intérêts des États-Unis, en élargissant principalement l’accès équitable au marché pour les agriculteurs américains. , et lutter contre l’agression de la Chine et de la Russie sur le continent africain. Des témoins présents à l’audience du sous-comité du commerce ont exhorté le comité à envisager des réformes pour atteindre des objectifs clés, tels que la reprise des négociations sur l’accord de libre-échange de l’administration Trump avec le Kenya, la modification des règles régissant les cas où les pays deviennent inéligibles à l’AGOA en fonction du revenu par habitant et la garantie de l’approvisionnement des États-Unis. Chaînes.

L’audience est la dernière activité du Comité pour préparer l’expiration de 2025. Lors de ce congrès, le Comité a organisé plusieurs tables rondes avec des ambassadeurs et des parties prenantes africaines et les membres du Comité ont visité les pays de l’AGOA pour se renseigner directement sur l’impact du programme.

Les programmes de préférences commerciales pour Haïti devraient également expirer en 2025. La loi sur les opportunités hémisphériques haïtiennes grâce à l’encouragement du partenariat (HOPE) et la loi sur le programme de relance économique d’Haïti (HELP) aident à stabiliser et à fournir des opportunités économiques en Haïti.

Le Congrès devrait renouveler l’AGOA avec des réformes

L’AGOA apporte des avantages en matière de sécurité nationale et d’économie aux Américains, en particulier alors que la Chine et la Russie cherchent à défier le leadership mondial des États-Unis. Jason Smith, président du comité des voies et moyens (MO-08) a noté que l’expiration imminente du programme offre une opportunité unique de réformer le programme afin de fournir des avantages plus directs aux agriculteurs, aux travailleurs, aux consommateurs et aux entreprises américains.

Président Smith : “Le programme AGOA a fait ses preuves en encourageant le développement économique en Afrique subsaharienne et un meilleur accès pour les produits agricoles américains dans cette région – quelque chose que j’ai suivi de près au fil des années, après avoir assisté à un forum AGOA au Gabon en 2015. Dans le cadre de ce programme, les contribuables américains ont investi plus de 8 milliards de dollars dans des activités liées au commerce en Afrique au cours des 20 dernières années. La réautorisation de l’AGOA garantira aux contribuables américains un retour sur investissement positif. Cela renforcera également nos relations économiques en garantissant que l’accès aux marchés africains pour les exportations américaines, en particulier agricoles, soit équitable et que nos relations commerciales profitent aux travailleurs, aux agriculteurs et aux entreprises américains.“

L’administration Biden ignore le soutien bipartite aux relations commerciales avec le Kenya

Adrian Smith, président du sous-comité commercial (NE-03) a souligné le ferme soutien que plusieurs membres de la commission des voies et moyens, tant républicains que démocrates, ont exprimé en faveur d’un accord commercial avec le Kenya. Cependant, l’administration Biden ne semble pas être d’accord, ayant mis fin aux négociations entamées par l’administration Trump en 2020. Lorsque le Congrès a promulgué l’AGOA, celle-ci était considérée comme une première étape vers l’approfondissement des liens économiques avec l’Afrique subsaharienne. L’objectif final a toujours été des relations commerciales réciproques et de haut niveau avec des pays partenaires volontaires. Le Kenya est une telle nation. Le Kenya a prouvé qu’il était un partenaire commercial volontaire et compétent, prêt à prendre des engagements de haut niveau. Ses exportateurs bénéficient déjà d’un large accès au marché américain, tandis que les exportations américaines sont confrontées à des droits de douane élevés de 13,2 % en moyenne. Les produits agricoles américains sont confrontés à des droits de douane moyens plus élevés de 20,4 pour cent. L’administration devrait utiliser le pouvoir du commerce pour aider à éliminer les obstacles auxquels les producteurs et les travailleurs américains sont confrontés dans la vente de leurs produits.

Représentant Smith : “Ne laissons pas nos partenaires commerciaux faire ce qu’il faut depuis le début et utiliser l’AGOA, puis [be left with] nulle part où aller. Il est même difficile d’appeler cela une remise des diplômes quand c’est une impasse. En fin de compte, nous devons au peuple américain une meilleure politique grâce à cet effort. J’espère que nous pourrons creuser et creuser plus profondément. J’entends les commentaires ici et l’appétit pour un accord commercial avec le Kenya. Je commence à me demander si les seules personnes opposées à un accord commercial avec le Kenya se trouvent à la Maison Blanche. Quel malheur. Parce que lorsque je discute avec des collègues du pouvoir législatif, il y a cet appétit et cet enthousiasme pour se lancer ici.»

« Il y aura une fête à Moscou ; il y aura une fête à Pékin, si nous ne la réautorisons pas [AGOA].»

Les témoins ont comparé le changement complet de l’engagement de la Russie et de la Chine en Afrique depuis que l’AGOA est entrée en vigueur en 2000. À cette époque, la Chine n’était pas un partenaire commercial majeur pour la plupart des pays africains. Aujourd’hui, l’activité commerciale de la Chine avec le continent est supérieure à celle des États-Unis. De la même manière, la Russie a renforcé ses liens économiques et sécuritaires avec les pays africains. Représentant Vern Buchanan (FL-16) a souligné que l’échec de la réautorisation de l’AGOA diminuerait la capacité de l’Amérique à contrer la Russie et la Chine dans l’une des régions les plus stratégiquement importantes du monde.

Représentant Buchanan : “Monsieur Runde, vous avez dit que nous faisons un cinquième de ce que nous faisons en termes de commerce par rapport aux Chinois avec l’Afrique. 282 milliards de dollars [is what] les Chinois le font. Mes numéros [are] 84 milliards de dollars que nous faisons. Comment combler l’écart ? Nous disons qu’il nous faut un nouvel accord. Nous avons besoin d’un nouvel accord amélioré qui aide ces gens… Nous devons vraiment améliorer notre jeu. Nous parlons d’un bon match, mais nous ne le livrons pas… Ne l’édulcorez pas. Dites-nous comment vous vous sentez vraiment.»

Daniel Runde, expert commercial : « Nous n’avons pas mis à jour notre cassette sur l’Afrique. L’Afrique souffre d’une couverture médiatique négative. Il y a eu des études dans le New York Times et dans d’autres. Tout est négatif. Nous n’avons pas réussi à considérer l’Afrique comme une opportunité. Le Parti communiste chinois considère l’Afrique comme une opportunité gagnant-gagnant. Malheureusement, jusqu’à présent, une grande partie de notre partenariat avec l’Afrique a été orientée vers l’aide étrangère… Cela doit être l’un des éléments d’une conversation beaucoup plus vaste. Nous avons besoin d’un partenariat actualisé…Il y aura une fête à Moscou ; il y aura une fête à Pékin, si nous ne la réautorisons pas.»

La faible application de l’AGOA nuit aux producteurs de porc américains

Une application stricte des critères d’éligibilité de l’AGOA est nécessaire pour garantir un accès équitable aux producteurs agricoles américains aux marchés des pays africains participants. L’une des exigences du programme est de permettre un accès juste et équitable au commerce et aux investissements américains, mais tous les pays bénéficiaires n’ont pas respecté cette exigence. Représentante Michelle Fischbach (MN-07) a souligné un exemple : le porc américain exporté vers l’Afrique du Sud. Le porc américain se heurte à des barrières non scientifiques, désavantageant les agriculteurs et les producteurs américains et nuisant à leurs résultats. Comme l’a expliqué un témoin, le président Biden a choisi de ne pas lutter contre ces restrictions injustes sur l’agriculture américaine, ainsi que sur d’autres produits agricoles.

Représentant Fischbach : “Environ 30 pour cent de la viande de porc produite est exportée. D’après ce que je comprends, en Afrique du Sud, les exportations américaines de porc ne représentent qu’environ 1,3 pour cent du porc importé en Afrique du Sud. Ce n’est pas nécessairement qu’ils ne mangent pas de porc. Ce sont des questions non scientifiques, des barrières commerciales qui sont en ligne. Monsieur Runde, si vous avez quelque chose à ajouter à ce sujet.»

Daniel Runde, expert commercial : «Je pense que le président Obama avait des préoccupations similaires concernant le porc en Afrique du Sud. Je pense que les producteurs de porc des États-Unis devraient insister sur les pertes d’emplois aux États-Unis dues à ces barrières sanitaires et phytosanitaires non scientifiques et injustifiées. L’AGOA… en fait partie pour être qualifiée de résolution des différends commerciaux bilatéraux. Dans l’administration Obama, cette situation était considérée comme un différend commercial bilatéral. Je pense que cela entre certainement dans cette catégorie. L’AGOA contient des dispositions exigeant que ces barrières sanitaires et phytosanitaires injustifiées soient éliminées. Enfin, j’avais espéré que l’administration Biden envisagerait de déposer une plainte officielle auprès de l’OMC. Je comprends les préoccupations de vos électeurs et je les partage.»

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