Avec le « Safe Sport Code », le DOSB crée un ensemble de règles contre la violence dans le sport

Ein erzwungener Kuss auf den Mund coram publico. Ein unerwünschter, zudringlicher Hilfsgriff beim Kunstturnen. Die Schmähung der grazilen Gymnastin als „fette Kuh“. Ein Kugelschreiber oder ein Aktenordner, die als Wurfobjekt aus der Hand des Sportfunktionärs die Mitarbeiterin zwar verfehlen, aber verletzen: Das sind keine Fall-Konstruktionen, sondern nicht besonders alte Beispiele aus dem Leben im Sport.

Der Deutsche Olympische Sportbund (DOSB) will nicht nur diese Formen der Gewalt in seinen Reihen in Zukunft bestrafen. Dazu hat er am Mittwoch sein Programm im Kampf gegen „interpersonale Gewalt“ im Sport vorgestellt. Im Zentrum steht ein Regelwerk, das die rechtliche Grundlage bilden soll unter anderem für die Erfassung, Bewertung und Bestrafung von Gewalt jeder Art auch unterhalb der Strafrechtsschwelle gegen Menschen in allen Verbänden und Vereinen des organisierten Sports.

Der DOSB wäre die erste zivilgesellschaftliche Organisation in Deutschland, die ein so umfassendes Regelwerk innerhalb seiner Zuständigkeit implementierte. Athleten Deutschland e.V., die kritische Vertretung der Sportler und Sportlerinnen, spricht vom Schritt auf „Neuland“ – gemessen an anderen Institutionen in diesem Land.

Der sogenannte „Safe Sport Code“ (SSC) soll im Dezember auf der Mitgliederversammlung des DOSB in Saarbrücken zur Abstimmung vorgeschlagen und nach dem Willen der DOSB-Führung beschlossen werden. Mit einer Annahme kann gerechnet werden. Alle 16 Landessportbünde haben Mitte Oktober ihre Unterstützung zugesagt.

Bis Ende 2028 hätten alle Mitgliedsorganisationen des Dachverbandes im Zuge einer Selbstverpflichtung Zeit, das Musterregelwerk anzunehmen, sportartspezifische Details einzufügen und den Kodex in ihren Satzungen zu verankern. Zum Ende einer perfekten Umsetzung wären wohl mehr als ein Viertel der Bevölkerung an den Kodex gebunden. In Deutschland gibt es rund 90.000 Sportvereine und etwa 28 Millionen Mitgliedschaften.

La démonstration de force du DOSB repose notamment sur la crainte fondée que l’ampleur du sport puisse être comparable à la violence sexualisée, souvent dissimulée et rarement punie, dans l’Église catholique, par exemple. “Nous voulons initier le changement avec le Safe Sport Code en créant la confiance en renforçant une culture d’observation et d’action dans le sport”, a expliqué le président du DOSB Thomas Weikert dans un communiqué de l’association : “La violence (…) en fait partie non compatible avec nos valeurs. (…) Quiconque ne respecte pas ces règles n’est pas le bienvenu dans le sport et doit s’attendre à des sanctions.»

Selon l’article 1, le code de 54 pages couvre la « violence interpersonnelle » commise par toutes les personnes de tous genres qui travaillent dans ou pour des organisations sportives, des athlètes aux entraîneurs, superviseurs, arbitres et médecins jusqu’aux officiels à temps plein et bénévoles. Les mineurs sont également soumis aux règles. Toute forme de violence, qu’elle soit physique ou psychologique, sexualisée ou causée par une négligence, est interdite.

La « violence interpersonnelle » « se produit », dit-il dans l’avant-propos, « lorsque la dignité humaine, la santé ou l’autodétermination sexuelle sont mises en danger ». Par conséquent, la preuve des dommages survenus n’est pas nécessaire. Les faits seraient alors déjà établis s’il existait la preuve d’une « menace pour les intérêts juridiques ».

L’objectif du règlement est avant tout de rendre justice aux violations qui se produisent fréquemment dans le sport mais qui ne constituent pas un comportement criminel au sens du droit pénal. Cela peut être du harcèlement à l’entraînement, un choix de mots inapproprié, des propos sexistes. Le code permet d’imposer des sanctions indépendamment de la possibilité de poursuites par l’État. Cela peut aller de la révocation de licence à l’exclusion.

Les personnes morales, telles que les associations ou les clubs, peuvent également être poursuivies en cas de fautes répétées de leur personnel. Il est arrivé que des institutions sportives n’agissent pas, même si elles ont été alertées à plusieurs reprises concernant des comportements inappropriés. Le délai de prescription pour tous les cas inférieurs au seuil du droit pénal devrait être fixé au bout de cinq ans. Toute infraction doit, comme l’exige le code, être signalée rapidement.

Afin de pouvoir enquêter sur les incidents et, le cas échéant, les sanctionner, les associations ont le droit d’intervenir elles-mêmes, à condition d’avoir créé au préalable les structures appropriées. Tout comme pour les poursuites en matière de dopage, il est également permis de faire appel à une organisation externe. La plupart des associations professionnelles allemandes ont confié la gestion des cas de dopage, y compris les sanctions, à l’Agence nationale antidopage (NADA). Le code mentionne une mission auprès du Centre pour un sport sûr, conçu par le ministère fédéral de l’Intérieur et en cours de création.

L’Institut du droit du sport de l’Université allemande des sports de Cologne, tout comme l’Athletes Deutschland eV, entre autres, a joué un rôle clé dans l’élaboration du code. Maximilian Klein, directeur général adjoint, a félicité le DOSB. Cependant, dans un communiqué publié mercredi, Klein a évoqué des lacunes dans le code et une prise en compte insuffisante de certaines recommandations d’Athletes Deutschland eV : « En même temps, nous constatons que les règlements laissent ouvertes certaines lacunes qui devraient être comblées rapidement dans l’intérêt d’une meilleure protection des personnes concernées.

Athletes Germany eV a répertorié sept « points focaux » dont la mise en œuvre était « centrale » pour le succès du processus. Le rôle du Centre pour un sport sûr est également important pour Athletes Deutschland eV. Le système doit être complété par des mécanismes de protection indépendants, selon la déclaration des représentants des athlètes. Le Centre indépendant pour la sécurité du sport joue à cet égard un rôle « indispensable ».

Des conflits d’intérêts sont apparus à plusieurs reprises dans le passé, par exemple lorsque des cas de dopage ont été révélés parce que la direction d’une association avait ignoré des tests positifs pour le « bien » de l’organisation ou tenté de bloquer l’enquête. Athlètes Allemagne demande, entre autres, que soit instaurée la « liberté de choix » pour les personnes concernées au sein de la CSS. En conséquence, ils devraient être autorisés à décider eux-mêmes si leur rapport sera traité par un organisme appartenant ou non au sport. Le code ne le prévoit pas encore.

Les personnes concernées ont souvent déclaré qu’elles avaient perdu confiance dans leur propre club ou association parce qu’elles avaient l’impression que les violations signalées par un entraîneur, par exemple, étaient plus ou moins couvertes par le cercle du pouvoir. Athletes Germany eV voit également le développement ultérieur de la CSS entre les « mains indépendantes du Centre pour un sport sûr ».

Les représentants des athlètes n’étaient pas parmi les seuls à critiquer le projet de loi mercredi, mais ils ont été les seuls à s’exprimer ouvertement. Ce qu’ils ont tous en commun, c’est l’effort visant à améliorer le code avant son adoption en décembre. On ne savait pas encore si cela se produirait mercredi. La seule chose qui est sûre, c’est que le processus prendra des années pour être mis en œuvre à tous les niveaux, y compris dans les clubs. Cela n’a empêché personne d’intérioriser le bon esprit présent dans le code. Lorsque des objets traversent le gymnase et sont destinés à frapper des personnes, personne n’est autorisé à s’esquiver.