Le président a atterri en Allemagne tard samedi, heure locale.
Pourtant, de grandes questions planent sur les pourparlers en Allemagne et en Espagne, surtout si la réponse occidentale unie au conflit peut être maintenue – en particulier alors que les dirigeants sont confrontés à la menace d’une récession mondiale et à une colère croissante chez eux face à la hausse des prix du gaz, de la nourriture et autre biens.
Maintenir la pression
Après plusieurs séries de sanctions occidentales, Moscou ressent le pincement. Mais alors que les combats se sont déplacés vers l’est loin de Kyiv, les gains supplémentaires de Moscou ont conduit à une anxiété croissante des États-Unis et des Européens face à la trajectoire de la guerre.
Dans le même temps, les sanctions contre le pétrole et le gaz russes ont contribué à une flambée des prix de l’énergie, entraînant des problèmes à la pompe à essence. Et l’effet de la guerre sur les exportations de céréales ukrainiennes a entraîné une flambée des prix des denrées alimentaires et la menace d’une crise de la faim dans les pays les plus pauvres, un sujet qui devrait être discuté cette semaine.
Les retombées politiques qui ont suivi ont conduit à s’interroger sur la volonté des dirigeants de maintenir la campagne de pression alors que la guerre se poursuit.
“L’Ukraine va occuper une place importante, et la grande question est de savoir si ce groupe va pouvoir faire avancer les sanctions”, a déclaré Matt Goodman, vice-président senior pour l’économie au Center for Strategic and International Studies à Washington.
Zelensky lancera un appel pour plus de sanctions et plus d’assistance militaire lorsqu’il se présentera virtuellement au G7 et à l’OTAN. Et les responsables américains ont déclaré que Biden prévoyait de dévoiler des mesures aux côtés d’autres dirigeants pour augmenter la pression sur la Russie pour son invasion – bien qu’ils aient refusé de dire à quoi ils ressembleraient.
Dans le même temps, Biden s’attend à ce que le groupe discute des mesures pour stabiliser les marchés de l’énergie, une question qui, selon un responsable, serait au “cœur des discussions” au château des Alpes bavaroises où le G7 se réunit.
Biden et ses collègues dirigeants du G7 ont convenu d’annoncer une interdiction d’importer de l’or neuf en provenance de Russie, a déclaré à CNN une source proche de l’annonce. L’or est le deuxième produit d’exportation de la Russie après l’énergie. Le département du Trésor publiera mardi une décision interdisant l’importation de nouvel or aux États-Unis, ce qui, selon la source, “isolerait davantage la Russie de l’économie mondiale en empêchant sa participation au marché de l’or”.
Trouver une fin de partie
Au début de la guerre, les dirigeants occidentaux se sont ralliés à un régime de sanctions pour isoler le président russe Vladimir Poutine. Mais des mois plus tard, comment mettre fin à la guerre – et potentiellement mettre fin aux sanctions qui contribuent à alimenter l’inflation – a conduit à des tensions.
Le Premier ministre britannique Boris Johnson, qui s’est rendu à Kyiv pour la deuxième fois la semaine dernière, s’est positionné comme l’un des principaux alliés de Zelensky et insiste sur le fait que l’Ukraine “doit gagner”. Le président français Emmanuel Macron, quant à lui, a mis en garde contre “l’humiliation” de la Russie. Et avec le chancelier allemand Olaf Scholz, il a maintenu des canaux de communication ouverts avec le Kremlin.
Cela les a parfois mis en désaccord avec Biden, qui a accusé Poutine de génocide et de crimes de guerre tout en disant – à la fin de sa dernière visite en Europe – qu’il “ne peut pas rester au pouvoir”. Le secrétaire à la Défense de Biden a déclaré après sa propre visite en Ukraine que la Russie devait être « affaiblie ».
Les assistants de Biden insistent sur le fait que l’unité qu’il a travaillé dur pour cultiver reste intacte.
“Je veux dire, chaque pays parle pour lui-même. Chaque pays a des inquiétudes quant à ce qu’il est prêt à faire ou à ne pas faire. Mais en ce qui concerne l’alliance, elle n’a vraiment jamais été plus forte et plus viable qu’elle ne l’est aujourd’hui, “, a déclaré John Kirby, le coordinateur des communications stratégiques au Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche.
Ces différences pourraient donner lieu à des conversations intenses cette semaine, lorsque les dirigeants devront inévitablement discuter de la manière dont le conflit se terminera – soit par des concessions ukrainiennes, un travail plus concerté pour négocier un cessez-le-feu ou juste des mois de combats sans fin.
“Je ne pense pas que quiconque puisse le savoir avec certitude”, a déclaré Kirby cette semaine lorsqu’on lui a demandé combien de temps durerait la guerre.
En fin de compte, la plus grande menace pour la résolution occidentale pourrait être la fatigue des dirigeants et de leurs populations dans une guerre sans voie claire pour y mettre fin.
“Il était clair dès le départ que cela allait devenir de plus en plus difficile avec le temps, car la fatigue de la guerre arrive”, a déclaré le Premier ministre Kaja Kallas d’Estonie plus tôt ce mois-ci sur CNN. “De nouvelles crises émergent, mais aussi que nous avancions, et si nous imposons des sanctions, alors, d’abord, elles vont faire du mal à la Russie, mais ensuite elles vont aussi faire du mal à nos côtés.”
Les nouveaux membres de l’OTAN
Il fut un temps où le sommet de l’OTAN de cette semaine à Madrid était considéré comme une fête d’accueil potentielle pour les nouveaux membres de l’alliance. Mais les projets d’accélération des candidatures récentes de la Suède et de la Finlande à l’adhésion ont été sabordés par des barrages routiers dressés par la Turquie et son président, Recep Tayyip Erdogan.
Le retard a conduit à la frustration que ce qui aurait pu être un signal puissant pour Poutine se soit plutôt enlisé dans les exigences turques.
Erdogan a accusé les pays d’abriter des organisations “terroristes” qui, selon lui, menacent la sécurité de son pays, en particulier des Kurdes de Turquie et d’ailleurs. Il a demandé l’extradition de certains partisans d’un chef de l’opposition basé aux États-Unis, qu’il a accusé d’avoir raté le coup d’État en 2016.
Les responsables américains sont toujours convaincus que les candidatures des deux pays seront finalement acceptées. Et ils ont déclaré que Biden discuterait probablement de la question en marge des réunions avec des responsables de divers pays, dont la Turquie.
Mais ils ont exprimé peu de confiance que les préoccupations d’Erdogan pourraient être résolues d’ici la fin du sommet – anéantissant les espoirs d’un grand accueil à Madrid.
Un nouveau focus : la Chine
Lors du sommet du G7 de l’année dernière sur la côte de Cornouailles en anglais, Biden a pressé ses collègues dirigeants d’insérer un nouveau langage dur condamnant les violations des droits de l’homme en Chine dans un communiqué final. Avant le document, le groupe a eu des conversations parfois animées à huis clos sur leur approche collective de la Chine.
Le sujet peut donner lieu à des conversations tendues, car certains dirigeants européens ne partagent pas nécessairement le point de vue de Biden sur la Chine comme une menace existentielle. Pourtant, le président a clairement indiqué à plusieurs reprises qu’il espère convaincre ses collègues dirigeants d’adopter une ligne plus dure. Et l’invasion de l’Ukraine par la Russie a amplifié les avertissements répétés du président sur les autocraties contre les démocraties.
“Je pense qu’il est juste de dire que l’année dernière a marqué un tournant important par rapport au G7, parlant pour la première fois des pratiques économiques coercitives de la Chine”, a déclaré cette semaine un haut responsable de l’administration. “Nous nous attendons à ce que ce soit, le cas échéant, un sujet de conversation plus important.”
À l’OTAN également, les dirigeants incluront la Chine pour la première fois dans le document final du “concept stratégique”, en particulier les défis à long terme que la Chine pose à la sécurité européenne. Pour la première fois, le sommet réunira des dirigeants d’Asie, notamment d’Australie, du Japon, de Nouvelle-Zélande et de Corée du Sud, en tant que participants invités.
Et Biden prévoit de redoubler d’efforts pour lancer un partenariat mondial sur les infrastructures destiné à faire progresser les pays à revenu faible et intermédiaire, une autre tentative pour défier la portée de la Chine.
Engagements climat
Les pays du G7 discuteront également de leur objectif de réduire l’utilisation des combustibles fossiles et de prendre des mesures significatives pour faire face à la crise climatique. Mais la course à l’abandon du gaz naturel russe en Europe et à la baisse des prix de l’essence aux États-Unis a bouleversé les engagements climatiques de ces pays – et ils manquent rapidement de temps pour atteindre leurs objectifs.
Après que l’UE a vanté une transition énergétique propre accélérée en réponse à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, certains pays européens, dont l’Allemagne et le Royaume-Uni, reviennent au charbon pour remplacer le gaz perdu. Et l’Allemagne se tourne également vers l’Afrique pour un nouvel approvisionnement en gaz.
“L’Allemagne commence à faire marche arrière et le chancelier Scholz envisage de conclure un nouvel accord avec le Sénégal sur l’approvisionnement en gaz. C’est un signe inquiétant pour l’unité du G7 en mai pour l’abandon des combustibles fossiles”, a déclaré Alex Scott, chef du programme de diplomatie climatique et de géopolitique au climat mondial. groupe de réflexion E3G, a déclaré à CNN. “Ce qui se passe en Allemagne en ce moment envoie le mauvais message.”
De même, Biden et son administration ont fait de la baisse des prix de l’essence leur priorité absolue chez eux, Biden ayant récemment soutenu un congé de taxe sur l’essence opposé par de nombreux membres de son propre parti. Scott a également déclaré à CNN qu’elle recherchait des engagements concrets de la part des États-Unis sur l’élimination progressive du charbon, ce qu’ils ont eu du mal à faire lors des précédentes négociations sur le climat.
“Il est temps pour les États-Unis de mettre une nouvelle politique sur la table”, a déclaré Scott. “Cela signifie clarifier quand et comment les États-Unis vont mettre fin à leur obsession du charbon. Le changement de gouvernement et la vague d’ambition climatique et de définition d’objectifs qui a amené est en quelque sorte expiré maintenant.”
Kaitlan Collins et Ella Nilsen de CNN ont contribué à ce rapport.
