Budget 2025 : le pari de Christian Lindner

En règle générale, les rapports scientifiques ne parlent pas d’eux-mêmes ; il faut que quelqu’un les interprète. C’est exactement le sujet de la dernière série de conflits sur le budget fédéral, qui risque une fois de plus de briser la coalition. Au centre de l’action : le ministre fédéral des Finances Christian Lindner (FDP).

Comment cela se reproduit-il ? La coalition a présenté en juillet un budget pour l’année à venir après des semaines de négociations. L’accord comprenait trois structures financières du chemin de fer, de la société d’autoroutes et de la banque d’État KfW. Cela devrait combler un écart de huit à neuf milliards d’euros. Les mesures ont été proposées par la Chancellerie et le ministère de l’Économie, et Lindner a commandé des rapports pour examiner leur constitutionnalité et leur viabilité économique.

Ces informations circulent à Berlin depuis hier et sont également disponibles sur ZEIT ONLINE. Et maintenant la question est : qu’y a-t-il réellement là-dedans ? Lindner a répandu l’interprétation selon laquelle des « renégociations » du budget seraient nécessaires en raison de la situation juridique. En d’autres termes : l’écart ne peut pas être comblé comme prévu. Des alternatives sont nécessaires. Il a également précisé à quoi ils pourraient ressembler. Le budget pourrait être rééquilibré, entre autres, « grâce à des mesures visant à renforcer la précision des dépenses sociales ». Il s’agit par exemple de réductions des prestations ou des retraites des citoyens.

“Communication inhabituelle”

Cependant, Lindner ne représente pas l’opinion majoritaire au sein de la coalition avec son interprétation des rapports. Dans le SPD et les Verts lisent les textes de telle manière que deux des trois transactions prévues – sur le chemin de fer et sur l’autoroute – sont constitutionnellement possibles. Cela pourrait éviter des corrections majeures au projet de budget. Les sociaux-démocrates sont également en colère contre les actions de Lindner. Votre chef de groupe parlementaire au Bundestag, Rolf Mützenich, a critiqué dans le Journal sud-allemand une « communication inhabituelle du ministère fédéral des Finances et du ministre des Finances ».

Le différend porte essentiellement sur les conditions dans lesquelles le gouvernement fédéral peut emprunter de l’argent frais afin de le transmettre à des tiers pour financer des prêts. Et dans quelle mesure cela est pris en compte dans le frein à l’endettement. Ce ne serait normalement pas le cas car les prêts doivent être remboursés.

Les experts devaient répondre à la question de savoir si ces clauses d’exception pouvaient également s’appliquer aux prêts accordés aux sociétés ferroviaires et autoroutières. L’expert Johannes Hellermann, chargé de l’évaluation juridique (voir PDF ci-dessus), arrive à la conclusion que les emprunts nécessaires dans le cas du chemin de fer et, avec certaines restrictions, également dans le cas de la société autoroutière “ne sont pas pertinents pour le frein à l’endettement” si certaines conditions sont remplies. Hellermann considère que la troisième mesure pose problème. Il s’agit de la réaffectation de l’argent détenu par la banque d’État KfW et qui n’a pas été utilisé pour freiner les prix du gaz lors de la crise énergétique. Cependant, le gouvernement s’y attendait probablement déjà, c’est pourquoi la perte de ces fonds a déjà été intégrée dans les prix.

Ce qui rend la situation si confuse : le conseil scientifique du ministère des Finances – dont est membre, entre autres, le conseiller de Lindner Lars Feld – a également procédé à une évaluation juridique beaucoup plus sceptique. D’un point de vue juridique, il exprime des doutes considérables sur « toutes les mesures envisagées par le gouvernement fédéral ». Cependant, le conseil consultatif – qui comprend principalement des économistes – était principalement chargé d’une analyse économique, dont le résultat n’est pas si clair.