Budget transitoire avec des conséquences pour l’Ukraine : pas d’argent frais de la part des États-Unis pour l’instant

Les Républicains américains font pression auprès du Congrès pour qu’il mette fin à toute nouvelle aide militaire à l’Ukraine. Les premiers goulots d’étranglement apparaissent déjà.

De nombreuses précisions sont nécessaires : Kevin McCarthy après l’accord intérimaire sur le budget américain Photo : AP Photo/J. Scott Applewhite

WASHINGTON taz | Troubles à la Maison Blanche : le Congrès américain a réussi à éviter la « fermeture » imminente du gouvernement fédéral américain littéralement à la dernière minute en adoptant samedi soir un plan budgétaire intérimaire de 45 jours. Toutefois, le plan implique qu’il n’y aura pas d’aide militaire supplémentaire à l’Ukraine pour le moment. Cela reflète le sentiment anti-ukrainien croissant au sein des républicains américains.

“Nous ne pouvons en aucun cas permettre que le soutien américain à l’Ukraine soit interrompu”, a déclaré le président américain Joe Biden. Il espère que Kevin McCarthy, le président républicain de la Chambre des représentants américaine, tiendra parole et convaincra son parti qu’un soutien continu à l’Ukraine est crucial.

La décision de samedi n’annulera aucune aide déjà versée à l’Ukraine. Toutefois, il n’y aura pas d’argent frais – jusqu’à ce qu’une loi supplémentaire ou un nouveau budget soit présenté. À ce jour, les États-Unis ont fourni 113 milliards de dollars à l’Ukraine. Le président Biden a réclamé 24 milliards de dollars supplémentaires en août. Cela n’existera pas pour le moment. Un projet de loi du Sénat visant à résoudre temporairement le différend budgétaire prévoyait 6 milliards de dollars supplémentaires pour l’Ukraine. Cela aussi est désormais tabou.

L’armée américaine n’a annoncé que vendredi dans une lettre au Congrès américain que les crédits d’aide déjà approuvés étaient presque épuisés. « Sans financement supplémentaire, nous serons obligés de retarder ou de limiter une aide essentielle à l’Ukraine », indique la lettre, signée par le caporal Michael McCord. Il cite « les défenses aériennes et les munitions qui sont désormais essentielles et urgentes alors que la Russie se prépare à une offensive hivernale et continue de bombarder les villes ukrainiennes ». Selon lui, il ne reste actuellement que 1,6 milliard sur les crédits actuels du Congrès de 25,9 milliards.

Solution visée avant le 17 novembre

On ne sait pas exactement quand on peut s’attendre à une proposition législative pour l’approbation de nouvelles aides. Le Sénat et les démocrates de la Chambre des représentants veulent trouver une solution avant le 17 novembre, date à laquelle le budget intérimaire désormais adopté expirera. Toutefois, jusqu’à ce qu’une solution soit réellement trouvée, l’armée américaine sera contrainte de ralentir l’augmentation des munitions et autres équipements militaires destinés à ses propres forces afin de maintenir son soutien aux troupes ukrainiennes.

Pour le gouvernement américain et le président ukrainien Volodymyr Zelensky, qui était à Washington la semaine dernière, cela peut être considéré comme un revers. Mais la majorité des membres du Congrès continuent de soutenir l’Ukraine. « Nous ne cesserons de plaider en faveur d’un soutien économique et militaire accru à l’Ukraine. Les majorités des deux partis soutiennent l’approbation de nouvelles aides. Et cela est également important pour la sécurité de l’Amérique et pour la démocratie dans le monde”, a déclaré samedi le chef de la majorité démocrate au Sénat, Chuck Schumer. Le sénateur républicain Mitch McConnell a confirmé que la majorité de son parti était favorable au soutien à l’Ukraine.

Le plus gros obstacle vient de la Chambre des représentants, où les républicains sont majoritaires. Même si les démocrates sont unis derrière l’Ukraine, de plus en plus de voix s’élèvent du côté républicain pour remettre en question le soutien financier de Kiev.

Un amendement du représentant républicain Matt Gaetz interdisant toute aide militaire supplémentaire à l’Ukraine a remporté jeudi 93 voix parmi les 450 représentants, soit 23 de plus qu’en juillet. Beaucoup de ces représentants, notamment ceux de l’aile droite des Républicains, préféreraient investir des milliards dans la résolution de problèmes intérieurs, comme la lutte contre l’immigration à la frontière sud des États-Unis avec le Mexique et contre la hausse de la criminalité.