Cartel de partis ou parodie de démocratie : en changeant le système, Fico consoliderait Smer au pouvoir. À quoi ressemblerait le Parlement ? – Accueil – Actualités

Si le quorum de sept pour cent était déjà valable lors des élections anticipées de 2023, quatre partis entreraient dans la SR SR. Pour une coalition, les mandats de Smer et Hlas ou de Progresívne Slovaquie (PS) et du mouvement slovaque suffiraient. Aujourd’hui, la situation serait différente. Le PS perdrait ses plus proches alliés, et si Smer et Hlas fusionnaient avec la République, ils pourraient remporter jusqu’à 100 mandats selon les derniers sondages.

L’opposition prévient qu’il s’agit d’une proposition très dangereuse, surtout si Fico en parle. Le leader de Voice, en revanche, accueille favorablement l’idée et est prêt à en discuter. Pour l’heure, le président Pellegrini a conseillé au Premier ministre de se concentrer sur les vraies questions.

76 voix suffisent pour changer le système

“Je parle de l’avenir, je ne parle pas du tout des changements pour cette période”, a déclaré le Premier ministre Robert Fico, chef du Smer, lors des Dialogues de samedi. Il a néanmoins esquissé une idée assez claire. Un changement fondamental du système consisterait à augmenter le quorum requis pour entrer au Parlement à sept pour cent. De cette manière, moins de partis entreraient au Parlement, et certains d’entre eux ont déjà du mal à franchir le seuil actuel de cinq pour cent. Le Premier ministre souhaite également aborder ce sujet avec les partenaires de la coalition et il faudrait trouver un consensus plus large à ce sujet. “S’il y a un accord, nous serons d’accord. S’il n’y a pas d’accord, nous continuerons avec ce système politique”, a-t-il déclaré. “La façon dont nous gouvernons politiquement ce pays nuit à l’économie slovaque et à la gouvernance de l’État tout entier”, a déclaré Fico.

Un tel changement a également été salué par Šutaj Eštok, mais selon lui, il est encore nécessaire de discuter des détails et de ne pas apporter de changements “à partir de la table”. Selon lui, les gens réclament surtout un changement dans le système électoral. “Les experts devraient parler de quorums et de choses similaires”, pense-t-il. Le président Pellegrini a conseillé à Fico de concentrer son attention sur la résolution des problèmes réels auxquels sont confrontés la Slovaquie et l’ensemble de l’Europe.

Il considère que les déclarations en question ne sont qu’un “cri” du Premier ministre. Cependant, il ne considère pas que ce soit la bonne façon de porter immédiatement la limite à sept pour cent. “Je ne pense pas que ce soit une question de court laps de temps”, a souligné Pellegrini, ajoutant que la coalition et l’opposition avaient leur mot à dire à ce sujet. Il convient toutefois qu’il faudrait remettre de l’ordre dans les partis. Cependant, il perçoit plutôt la nécessité de changer ce qu’un parti doit remplir pour rester inscrit au registre. Selon le président, seuls les partis correctement organisés devraient fonctionner dans un système démocratique. Cependant, le SNS n’est pas d’accord avec l’augmentation du quorum. Les conditions sont réglementées la loi relative aux conditions d’exercice du droit de vote et une majorité simple – 76 voix – suffit pour le changer.

Parlement modèle : l’orientation s’étendrait à une majorité constitutionnelle

À quoi cela ressemblerait-il si le quorum de sept pour cent s’appliquait déjà lors des élections anticipées de 2023 ? Seuls quatre partis entreraient au Parlement. “Smer obtiendrait 53 mandats, Hlas 34, PS 42 et l’OĽaNO (aujourd’hui mouvement slovaque) 21 mandats”, a déclaré à la Pravda le sociologue et directeur de l’agence Focus Martin Slosiarik. “Personnellement, je ne considère pas la proposition d’un quorum de sept pour cent (ou d’une caution élevée) comme une bonne proposition, car elle limiterait considérablement les possibilités des petits partis de participer à la compétition politique. Un quorum de cinq pour cent est la norme dans de tels systèmes”, pense-t-il.

Sur quatre partis, seules deux coalitions seraient possibles à ce moment-là, et dans les deux cas elles seraient constituées de deux partis. Smer et Hlas obtiendraient un total de 87 mandats, et si le Hlas fusionnait avec le PS, ils obtiendraient une courte majorité (76 députés). Le sociologue de l’agence Ipsos Roman Pudmarčík souligne également qu’en cas de changement des règles, les électeurs se comporteraient également différemment, tout comme les partis, qui ajusteraient leur tactique et leur campagne. “Si nous avions fixé à sept pour cent le seuil d’entrée au NR SR, plusieurs partis se présenteraient probablement en coalition ou sur une liste commune de l’un des partis pour augmenter leurs chances d’obtenir suffisamment de voix”, a-t-il estimé pour la Pravda.

Dans sa proposition, Fico n’a pas précisé quel quorum s’appliquerait aux coalitions. Par exemple, la coalition OĽaNO, Za líku et KÚ devait obtenir plus de sept pour cent pour entrer. “Ainsi, les calculs des résultats des élections passées ou des préférences actuelles des partis ne peuvent pas dire à quoi ressemblerait la réalité si un quorum de sept pour cent était appliqué”, pense-t-il.

Pour l’instant, nous comptons sur le même quorum pour les deux partis et coalitions. Selon Slosiarik, si l’on recalculait les mandats selon la dernière enquête Focus de septembre, cela ressemblerait à ceci : Smer 53 mandats, PS 50, Hlas 29 et le dernier mouvement qui parviendrait au Parlement serait la République avec 18 députés. . Le KDH, le SaS ou le mouvement slovaque n’entreraient pas dans le NR SR, pas plus que les partis qui n’atteindront même pas le seuil des cinq pour cent pendant longtemps, par exemple le SNS, l’Alliance hongroise ou les Démocrates.

Avec cette composition, former une coalition pour Smer serait beaucoup plus facile. Avec Hlas, 82 mandats leur suffiraient pour gouverner. Avec la République, ils auraient jusqu’à 100 députés et atteindraient une confortable majorité constitutionnelle. Mais le PS perdrait tous ses alliés. Avec le Hlas, ils auraient suffisamment de mandats (79), mais aucun des partis ne peut aujourd’hui imaginer une coopération mutuelle, compte tenu de l’évolution de la situation politique après les élections.

La situation ne serait que légèrement différente dans le cas de la dernière enquête Ipsos sur Denník N. De plus, seuls quatre partis arriveraient au Parlement, le PS arrivant en première position avec 52 mandats et le Smer en deuxième position avec un gain de 51 députés. . Le Hlas et la Republika auraient le même nombre de députés que dans le cas de l’enquête de l’agence Focus. Il y aurait donc des différences minimes au sein des coalitions.

Fico consoliderait son parti au pouvoir

Michal Cirner, politologue de l’Université de Prešov, parle tout d’abord de détourner l’attention, par exemple, des déclarations des médecins, du mécontentement des enseignants, des effets de la consolidation ou des problèmes de la coalition gouvernementale avec les hooligans. “Deuxièmement, c’est un enregistrement sur le parti Hlas, qui appelle à un changement des règles électorales, donc c’est une ouverture publique du débat. Troisièmement, c’est certainement un moyen de renforcer la préférence des partis moyens et grands au détriment des partis dotés d’un petit électorat”, dit-il. Selon Cirner, les partis sur le point d’être éligibles seraient ainsi contraints de former des coalitions, de s’unir ou de se présenter avec un seul candidat.

“Paradoxalement, il pourrait également y avoir un phénomène tel qu’une fragmentation accrue et une instabilité politique”, a déclaré Cirner. Des coalitions ou des partis électoraux artificiels pourraient également être créés, comme dans le passé du SDK – il y avait plusieurs partis sur une liste de candidats qui, après les élections, ont commencé à se comporter de manière souveraine. “Le SNS vit quelque chose comme ça”, rappelle le politologue. Selon Juraj Marušiak, politologue de l’Institut des sciences politiques de l’Académie slovaque des sciences (SAV), les petits partis seront éliminés.

Un parti pourrait ainsi créer un monopole sur le « marché électoral ». “La représentativité du système électoral sera considérablement réduite. Il s’agit pratiquement d’un pas vers la consolidation de la position du parti Smer, puisque la plupart des autres partis sont des entités plus petites. Dans le même temps, l’opposition, contrairement à Smer, a des opinions différenciées”, a-t-il déclaré. Radoslav Štefančík, politologue à l’Université d’économie de Bratislava, estime que même si cela renforçait les grands partis, cela ne signifie pas que les plus petits n’auraient aucune chance.

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Presque tous les pays européens ont un quorum de cinq pour cent, la Slovaquie avait même un quorum de trois pour cent dans les années 1990. « En Russie, par exemple, ils ont un quorum de 7 %. Je serais donc très intéressé de savoir comment notre premier ministre est arrivé au numéro sept. Dans tous les cas, l’augmentation du quorum ne réduit pas le nombre total de pages, mais seulement le nombre de pages qui parviennent au NR SR”, rappelle Štefančík. Selon lui, le problème serait que les partis s’adaptent à la nouvelle situation et forment des groupements similaires à ceux du SNS aujourd’hui.

Un cartel de partis et une parodie de démocratie

Aujourd’hui, selon la loi, il y a un quorum de sept pour cent pour que les coalitions entrent dans le NR SR, et il est difficile de le « sauter ». Aujourd’hui, les partis et les mouvements peuvent intelligemment le contourner en se présentant avec un seul candidat, et il leur suffit d’obtenir cinq pour cent. C’est par exemple ce qu’a fait le parti SNS. “Les changements doivent être précédés d’un large débat public, ce à quoi je ne m’attends pas”, déclare Cirner.

D’une part, la menace réside dans la consolidation du pouvoir d’un parti, déjà évoquée, de l’autre, selon Marušiak, cela limiterait la possibilité de création de nouvelles entités politiques au moyen d’instruments économiques. “En pratique, cette démarche irait à l’encontre de l’opinion et de la pluralité politique”, estime le politologue du SAV. Le deuxième changement fondamental proposé par Fico est l’augmentation de la caution de 17 000 actuellement à un demi-million, ce qui pourrait être liquidateur pour de nombreuses parties.

À l’heure actuelle, tous les partis souhaitant se présenter aux élections à l’Assemblée nationale de la République slovaque doivent verser une caution. Le parti ou la coalition qui n’a finalement pas enregistré le candidat ou qui a remporté au moins deux pour cent aux élections le récupérera. Les cautions vont directement au budget de l’État, ce qui donnerait à Fico une autre source d’argent. Faut-il augmenter ? ” Certainement pas. Cela conduirait à une cartellisation du système des partis, c’est-à-dire que les petits partis et les jeunes partis seraient considérablement désavantagés par rapport aux grands », explique Štefančík.

“Un cartel de partis serait créé, qui font partie du système depuis des années et reçoivent des contributions de l’État pour les résultats des élections et des contributions pour les mandats au Parlement, avec lesquelles ils financent les campagnes préélectorales et les activités des partis”, explique Cirner. Marušiak rappelle que l’introduction même de la caution signifiait que la participation aux élections était conditionnée à l’importance des ressources financières. L’augmentation de la caution ne fera que renforcer ces éléments. Cette mesure menace donc le fonctionnement de la démocratie en République slovaque”, déclare Marušiak.

“L’introduction de la caution a contribué à la privatisation des partis politiques, qui sont devenus un produit commercial. C’est vraiment une parodie de la démocratie”, a déclaré le politologue SAS. En outre, selon Marušiak, augmenter la caution réduirait la possibilité de nouveaux partis sans expérience financière. “Ce serait un pas vers l’oligarchisation du système politique slovaque”, a-t-il ajouté.

La voix veut introduire le changement dès l’année prochaine

Šutaj Eštok a également rappelé l’initiative du Hlas visant à rendre le pouvoir aux peuples des régions à la suite de la proposition de Fico. L’objectif du leader du Hlas est de changer le système électoral primaire. Toutefois, ce changement nécessite une majorité constitutionnelle, soit 90 voix. Lors de la dernière période électorale, Igor Matovič a inscrit une circonscription électorale dans la Constitution. Le leader souhaite présenter une proposition détaillée l’année prochaine. “Pour que les gens des régions puissent voter pour leurs représentants et pour qu’on n’ait pas un tiers des députés venant uniquement de la capitale”, a-t-il répondu. Cependant, le SNS n’est même pas d’accord avec le changement du système électoral, bien au contraire, le KDH en fait la promotion depuis longtemps.

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Cependant, il n’y a encore rien de concret et ni le parti ni le ministère de l’Intérieur restent silencieux sur les détails. Šutaj Eštok peut également imaginer de modifier le montant de la caution, mais pas à un demi-million. “Peut-être qu’il faut être un peu réaliste. Je prends cela comme des suggestions, mais parlons-en”, a-t-il déclaré. Cependant, le leader du Hlas veut également présenter une proposition visant à réduire la contribution financière aux partis politiques élus, et les partis qui n’obtiennent pas cinq pour cent ne devraient pas recevoir d’argent, selon lui. “La question du financement des partis politiques est également une question qui fait l’objet d’un large débat, mais exclure les petits partis des contributions aux activités ne revient qu’à éliminer leurs rivaux politiques”, estime Cirner.

Actuellement, tous les partis qui ont remporté plus de trois pour cent des voix aux élections reçoivent une contribution de l’État. Cependant, Hlas paierait pour le changement du système électoral. “Il n’est certainement pas l’un des plus forts. En cas de création d’un système majoritaire, il faudrait probablement envisager au moins une coalition pré-électorale, voire une fusion avec une autre entité plus forte. Dans le cas du parti Hlas, ce serait probablement Smer”, a ajouté Marušiak. “L’idée de Fico est dangereuse car elle tend à limiter la concurrence entre les partis. La proposition de The Voice a sa propre logique, car il n’existe que quelques pays démocratiques dans le monde où les députés sont élus dans une seule région. S’il y en a”, a ajouté Štefančík.