Cartes de paiement pour les réfugiés : Hanovre se précipite

Hanovre a été la première grande ville à introduire une « SocialCard » pour les réfugiés. Mais la ville ne veut rien avoir à faire avec les débats sur la dissuasion.

Hanovre introduit une carte de paiement pour les réfugiés – sans restrictions ni harcèlement Photo : Julian Stratenschulte/dpa

HANOVRE taz | C’était pire à l’été 2022. À chaque fin de mois, de longues files d’attente se formaient autour du bureau d’aide sociale. De nombreuses personnes, dont beaucoup de réfugiés ukrainiens, attendaient la délivrance de leur « certificat d’obligation ». Ils étaient ensuite autorisés à faire la queue dans une caisse d’épargne ou à un autre point de retrait pour récupérer leur argent.

Selon le chef du département, six commis étaient seulement occupés à émettre ces notes. Il y a également eu d’autres dépenses de personnel pour le service de sécurité. Cela devrait être fini maintenant. À l’avenir, les personnes ayant droit aux prestations sociales mais ne disposant pas de compte bancaire ne devront venir qu’une seule fois. Vous recevrez alors une carte de crédit qui ressemble à une carte Visa normale. Théoriquement, cela pourrait également être fait avec une application, mais les participants au test n’étaient pas particulièrement à l’aise avec cette application. La collectivité lui transfère alors les prestations sociales comme sur un compte bancaire.

Cela signifie moins d’efforts, moins de coûts et moins de tracas pour tout le monde. Et c’est exactement la raison pour laquelle la ville de Hanovre souhaitait à l’origine un tel système – bien avant qu’un débat national n’ait lieu sur la question de savoir si le nombre de réfugiés pouvait être réduit en émettant moins d’argent liquide.

Le maire Belit Onay (Verts) ne cache pas à quel point il déteste ces débats. Hanovre, affirme-t-il, ne veut restreindre les prestations sociales qui, dans de nombreux cas, sont déjà inférieures au minimum vital. “C’est honteux et cela n’améliorera en rien la situation dans les communes.”

Cependant : D’un point de vue purement technique, il existe certainement des options pour restreindre l’utilisation du système choisie par la ville de Hanovre, explique Joerg Schwitalla de Publk GmbH, qui a développé le système. “Nous pouvons configurer cela selon les souhaits des communes.”

Par exemple, vous pouvez limiter les retraits d’espèces, exclure les achats en ligne ou certains secteurs, comme les salles d’arcade. Dans tous les cas, les virements ne sont possibles ni à l’intérieur du pays ni à l’étranger car il n’existe pas de système bancaire pour les titulaires de la carte.

“Mais pour dissiper ce mythe, car il y a une sorte de course aux vœux: bien sûr, nous ne pouvons pas exclure certains groupes de produits”, souligne Schwitalla. Si vous payez avec la carte à la caisse d’un supermarché, elle ne fait pas de différence entre les aliments et les spiritueux ou les produits du tabac.

À Hanovre, ce n’est de toute façon pas sujet à débat. Nous voulons que les gens puissent participer et accéder librement au montant total des prestations, soulignent à chaque fois le maire Belit Onay (Verts) et sa chargée des affaires sociales Sylvia Bruns (FDP).

Le point fort du système Publk GmbH est qu’il fonctionne avec Visa. D’autres fournisseurs utilisent MasterCard. Cela signifie que les retraits et les paiements sont possibles partout où le panneau correspondant se trouve sur la porte – tant que la carte est encore créditée. Parce qu’il ne faut pas en faire trop. Cependant, la « SocialCard » ressemble à une carte Visa normale – cela a pour but d’éviter que les bénéficiaires de prestations ne soient stigmatisés.

La collaboration avec un prestataire de services de paiement établi et répandu est importante, car les tentatives précédentes ont souvent échoué, explique Schwitalla, directeur général de Publk, en marge de la conférence de presse.

Certains districts ont déjà tenté d’introduire une sorte de carte de paiement. Mais au final, ce n’était rien d’autre qu’un bon au format carte de crédit. « Il faut alors d’abord recruter des revendeurs réellement disposés à participer. »

Un effort incroyable qui conduit finalement à des problèmes constants, car les gens se retrouvent à la caisse d’un supermarché où la carte ne fonctionne pas. Et sur le plan administratif, les effets d’économies auraient été limités car le prélèvement sur les cartes était trop compliqué.

En fait, lors de la dernière réunion entre le Premier ministre et la Chancelière, il a été déclaré que d’ici fin janvier, ils souhaitaient élaborer des normes nationales pour les cartes de paiement. Hanovre devra alors peut-être à nouveau adapter son système.

Onay ne s’attend pas à une solution rapide à l’échelle nationale

Mais cela n’inquiète pas le maire Onay : « Tout d’abord, ce n’était qu’une déclaration d’intention. Et au rythme auquel se déroulent actuellement d’autres processus, je ne pense pas que quelque chose se passera l’année prochaine. » Il s’attend d’ailleurs à ce que, quelle que soit la solution, les communes disposent également d’une certaine marge de manœuvre – qui doit mettez-le en œuvre après tout.

En tout cas, Hanovre change maintenant de la phase pilote à la mise en œuvre. 70 cartes sont déjà en circulation et, selon les estimations actuelles, ce nombre atteindra bientôt 300 à 400. La plupart d’entre eux sont destinés à des nouveaux arrivants qui ne peuvent pas encore ouvrir de compte bancaire en Allemagne ou qui ne savent pas s’ils seront autorisés à rester. Cependant, il existe également des allocataires allemands qui n’ont pas accès à un compte.

Cependant, Hanovre n’est pas complètement en avance : une petite commune du Schleswig-Holstein dispose déjà de 30 cartes en circulation, révèle Joerg Schwitalla. Deux autres communes sont sur le point de partir – et la ville de Leipzig souhaite également emboîter le pas.