2024-05-08 19:05:16
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ROME – L’invasion russe de l’Ukraine en 2022 a déclenché une flambée des prix sans précédent dans les pays européens depuis 40 ans, révélant toutes les faiblesses d’un système d’approvisionnement dont l’une de ses pierres angulaires était Moscou. Si des mesures urgentes ont été adoptées immédiatement, comme le soutien aux familles les plus faibles, d’autres initiatives, comme Repower Eu et la réforme du marché de l’électricité, constituent au contraire la réponse à long terme de l’Union européenne à la crise. La dernière phase de la réforme, qui vise à réduire la dépendance des utilisateurs européens aux fluctuations de prix causées par les tarifs des combustibles fossiles, a été approuvée lors de la session plénière d’avril du Parlement européen. Il s’agit d’un règlement et d’une directive, déjà convenus avec le Conseil, adoptés respectivement par 433 voix pour, 140 contre et 15 abstentions, et par 473 voix pour, 80 contre et 27 abstentions. La clé de la réforme est la réduction de la dépendance des approvisionnements européens aux combustibles fossiles, qui permettent également une plus grande autoproduction, de manière autonome, et contribuent en tout cas à une plus grande diversification des approvisionnements.
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La menace de la volatilité des prix
La coopération entre les régulateurs nationaux de l’énergie, selon l’agence qui a jusqu’à présent assumé ce rôle, Acer, a permis aux consommateurs des pays de l’UE de parvenir à un des économies annuelles d’environ 34 milliards d’euros. Mais les prix de l’énergie ont commencé à évoluer de manière anormale dès la fin de 2021, en raison du rebond de la demande après l’arrêt imposé par le Covid. Rien de comparable à ce qui s’est ensuite produit en 2022, l’invasion russe de l’Ukraine, qui a déstabilisé les marchés mondiaux de l’énergie. La crise a mis en évidence les nombreuses lacunes de la structure du marché. En particulier, le risque de volatilité des prix, dû d’une part au rôle toujours prépondérant de la production basée sur les énergies fossiles dans la fixation des prix de l’électricité, et d’autre part à la dépendance des approvisionnements à l’égard de certains pays, notamment la Russie, est devenu du jour au lendemain un pays ce n’était plus un ami. La réforme lancée par la Commission européenne s’inscrit dans le cadre du plan industriel de Pacte vertvisant à renforcer la compétitivité de l’industrie européenne à zéro émission nette et à accélérer la transition vers la neutralité climatique.
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Les nouvelles règles du marché
L’idée de base de la réforme est de découpler les factures d’électricité des consommateurs de prix du gaz. La législation européenne prévoit donc des « Contrats pour la Différence » pour encourager les investissements énergétiques. Avec ce type de contrat, l’autorité publique (en Italie par exemple Arera) devra indemniser le producteur d’énergie si les prix du marché baissent trop fortement, mais pourra également percevoir une partie des bénéfices si les prix sont trop élevés. Le recours aux contrats sur différence sera autorisé pour tous les investissements dans la nouvelle production d’électricité, tant à partir de sources renouvelables que d’énergie nucléaire. De plus, dans une situation de prix très élevés, l’Union européenne pourra déclarer une crise des prix de l’électricité au niveau régional ou communautaire, permettant aux États membres d’adopter des mesures temporaires pour fixer les prix de l’électricité pour les PME et les consommateurs industriels à forte intensité énergétique.
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Plus d’énergie provenant de sources renouvelables
La réforme s’inscrit dans un cadre législatif beaucoup plus large qui encourage la production d’énergie à partir de sources renouvelables. Même les petits consommateurs pourront réduire la dépendance de leurs factures vis-à-vis du prix du gaz grâce à un meilleur accès à des énergies renouvelables à faible coût grâce à diverses formes de partage de l’énergie (en Italie, par exemple, les communautés énergétiques ont déjà commencé). L’objectif de l’UE est que la part de l’électricité produite à partir de sources renouvelables (principalement solaire et éolienne) passe de 37 % en 2020 à plus de 65 % d’ici 2030.
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