C’est ce que les parties promettent de réduire la bureaucratie

Endlich weniger Bürokratie: Diese Forderung steht ganz weit vorn auf der Wunsch­liste von Industrie und Wirtschaft vor der Bundestagswahl. „Die in den letzten Jahren weiter gewachsenen Bürokratielasten sind eine enorme Wachstumsbremse“, klagt der Bundesverband der Deutschen Industrie (BDI) in seinem „Grundsatzpapier zur Bundestagswahl“. Unternehmen beziffern die Bürokratiekosten in Deutschland mittlerweile im Schnitt auf rund sechs Prozent ihres Umsatzes, ergab eine Umfrage des Münchener Ifo-Instituts für Wirtschaftsforschung.

Die neue Bundesregierung müsse gegensteuern, um den Standort Deutschland wieder wettbewerbsfähig zu machen, fordert BDI-Präsident Siegfried Russwurm. Sonst würden Unternehmen verstärkt ins Ausland abwandern, mahnt Marie-Christine Ostermann, Präsidentin des Verbandes Die Familienunternehmer. Die „alles erstickende Bürokratie“ sei mitschuld daran, dass Unternehmen gezwungen würden, „Investitionen in Deutschland und in Jobs neu durchzurechnen“.

Die geschiedenen Ampelpartner hatten sich im Kampf gegen Bürokratie rhetorisch gegenseitig überboten. Man habe das „größte Bürokratieabbau-Programm in der Geschichte unseres Landes auf den Weg gebracht“, betonte der zurückgetretene Justizminister Marco Buschmann (FDP) immer wieder. Um 3,5 Milliarden Euro im Jahr würden die Betriebe dadurch entlastet.

Buschmann hatte sich für diese Großtat selbst den inoffiziellen Titel des „Bürokratieabbau-Ministers“ verliehen. Allerdings seien die direkten Bürokratiekosten mittlerweile auf 65 Milliarden Euro im Jahr geklettert, heißt es in einer Studie des Ifo-Instituts. Die Kosten durch entgangene Wirtschaftsleistung sind demnach noch viel höher: Sie liegen bei 146 Milliarden Euro im Jahr.

Wirtschaftsminister Robert Habeck hat sich hemdsärmelig für weitere Entlastungen stark gemacht: Man müsse „die Kettensäge anwerfen“ und das deutsche Lieferkettengesetz mit seinen umfassenden Berichtspflichten für Unternehmen „wegbolzen“, hatte der Grünenpolitiker bei einer Veranstaltung mit Unternehmern gefordert. „Das (Lieferkettengesetz) kommt weg“, hatte auch Bundeskanzler Olaf Scholz (SPD) im Sommer auf dem Arbeitgebertag versprochen.

Die Grünen machen dafür ihren verbliebenen Ampelpartner und die oppo­sitionelle CSU verantwortlich, die im Wahlkampf besonders heftig gegen den grünen Kanzlerkandidaten Habeck und seine Parteifreunde austeilt. „Das Lieferkettengesetz ist ein Projekt des SPD-Arbeitsministers Hubertus Heil und des CSU-Entwicklungsministers Gerd Müller“, sagte Grünenvorsitzende Franziska Brantner im F.A.Z.-Interview. Im Zuständigkeitsbereich des Wirtschaftsministeriums habe man viel getan, um Gesetze zu entrümpeln und Verfahren zu beschleunigen. Die Genehmigung einer Windkraftanlage dauere heute nur noch sieben Monate und nicht mehr sieben Jahre.

Le ministère de Habeck s’appuie sur les vérifications des soi-disant pratiques pour réduire la bureaucratie: avec des représentants des entreprises, des autorités et des associations d’intérêt, il est vérifié quels obstacles pratiques à un projet, tels que l’expansion de la photovoltaïque, sont opposés et comment les obstacles peuvent être éliminés . Cependant, les contrôles sont très complexes. À l’inverse, cependant, de petites lois pratiques lient beaucoup de temps et de personnel. Les employés devraient dépenser 22% de leurs heures de travail pour les activités bureaucratiques, une enquête de l’Institut IFO parmi les gestionnaires d’Allemagne.

Entre autres choses, les gestionnaires interrogés ont attribué le temps croissant au fait que les réglementations juridiques au cours des dix dernières années sont devenues de plus en plus complexes. Environ 75 pour cent des répondants évaluent le praticité ou la faisabilité des lois aussi mauvaises à très mauvaises. Les gestionnaires se sont également plaints des exigences excessives de rapports et de rapports. Près de 80% des entreprises participant à l’enquête ont commandé des prestataires de services externes afin de pouvoir gérer les exigences bureaucratiques.

Sur les plus de 430 recommandations des associations commerciales pour l’allégement de la bureaucratie, à peine une douzaine de la loi sur les secours de la bureaucratie de la Traffic Light Coalition. Après une évaluation de l’économiste Klaus-Heiner Röhl de l’Institut lié à l’employeur de l’économie allemande (IW) à Cologne, la plupart du soulagement remonte à “très peu de mesures liées aux seuils, à un taux plat et à la numérisation”. Alors, que peut attendre l’économie d’un nouveau gouvernement fédéral?

Le SPD s’est fatigué dans le projet de son programme électoral que le chemin se poursuivra constamment pour une croissance économique davantage “. Une autre conférence d’un chancelier fédéral social-démocrate avec des représentants des affaires et de l’administration est de suivre les innombrables discussions et rassemblements sur le sujet de la bureaucratie. Cependant, les sociaux-démocrates indiquent déjà les limites: il sera veillé à ce que “les droits des travailleurs, les droits des consommateurs et les objectifs du changement écologique ne soient pas en danger”.

Les Verts soulignent également qu’il n’y aura pas de normes de protection sociale ou écologique. Il n’y a plus de question de suppression de la loi sur la chaîne d’approvisionnement. L’oubli semble oublier d’avoir un mot condamné pour Bolt avec la tronçonneuse. Les Verts veulent plutôt utiliser la loi sur la chaîne d’approvisionnement pour renforcer la position concurrentielle des agriculteurs par rapport à l’industrie alimentaire.

Même dans le programme électoral du SPD, il n’y a rien pour annoncer le chancelier que la loi sur la chaîne d’approvisionnement se repose. La CDU et le CSU veulent maintenant travailler dur pour cela. La loi sur la chaîne d’approvisionnement doit aller “pour guérir notre pays de la bureaucratie”, explique le programme électoral des parties syndicaux. On veut revenir à une “culture de fabrication, pas d’éviter les erreurs”.

L’AFD veut également réduire «l’étranglement de la bureaucratie» en disparaissant la loi sur la chaîne d’approvisionnement. Le FDP a également des plans de grande envergure pour commencer un moratoire immédiat de trois ans pour la bureaucratie à un frein de bureaucratie dans la loi fondamentale. Les libéraux ne commentent pas la loi allemande dans la chaîne d’approvisionnement dans le projet de leur programme électoral. Cependant, peu de temps après avoir cassé la Calific Light Coalition dans le Bundestag, le groupe parlementaire FDP a demandé l’abolition de la loi, qui “ne mène pas à un monde meilleur, mais ne fait que bourser les entreprises”.

Même si la loi de la chaîne d’approvisionnement allemande s’est éloignée, les vastes exigences de l’UE pour les normes environnementales et sociales sont restées. L’été dernier, la directive européenne sur la chaîne d’approvisionnement est entrée en vigueur, qui remplacera la loi allemande de toute façon. Ses éditions entrent en vigueur progressivement à partir du milieu de 2027. À cet égard, le débat sur l’abolition de la loi allemande dans la chaîne d’approvisionnement est une imposture contre de toute façon.

Le groupe parlementaire du FDP critique que la directive de la chaîne d’approvisionnement de l’UE à elle seule mettrait une pression sur les entreprises allemandes avec des coûts de bureaucratie supplémentaires de 100 millions d’euros par an. Les entreprises et les associations d’entreprises s’attendent donc à ce que le futur gouvernement fédéral soit solide pour freiner la bureaucratie de Bruxelles.

57% des coûts de bureaucratie dans ce pays sont causés par les exigences de l’Union européenne (UE). En fait, le président de la commission Ursula von der Leyen a déjà accepté de regrouper au moins les rapports auxquels diverses lois de l’UE obligent les entreprises. À la fin de février, le Leyen a annoncé une proposition de loi «omnibus», qui vise à fusionner les obligations de déclaration d’au moins trois lois. Les entreprises devraient être en mesure de documenter l’accomplissement des exigences de rapport de durabilité, de taxonomie et de la loi sur la chaîne d’approvisionnement sous une forme. La force de cela soulage les entreprises n’est pas claire.

Von der Leyen a également promis de réduire 25% des élections européennes de 35% pour les petites et moyennes entreprises (PME). Cependant, on ne sait pas à quoi ces pourcentages se réfèrent.

La mesure dans laquelle la Commission européenne consiste sérieusement à réduire la bureaucratie dépend également de la force de Berlin – et donc du nouveau gouvernement fédéral – exerce une pression sur cette question. Les associations commerciales allemandes ont également soumis de longues listes à la Commission de l’UE avec des propositions concrètes comment les entreprises pourraient être soulagées.

Cependant, il ne manquait pas de ces listes dans le passé. La volonté politique de la mettre en œuvre est centrale. La persistance de la Commission est importante. Dans le fonctionnaire influent, le désir de moins de réglementation est gérable. Au Parlement européen, les verts et les sociaux-démocrates bloquent particulièrement contre la «détoxification» des lois de l’UE.

Parce que la majorité des Leyens au Parlement européen sont minces, il doit en tenir compte. En conséquence, au début de son deuxième mandat en décembre, elle a assuré à plusieurs reprises que la réduction de la bureaucratie ne signifie pas la déréglementation. La grande question est de savoir si et comment cet acte d’équilibrage peut fonctionner.