Dans ces colonnes, il y a cinq ans et demi (en juillet-août 2018 pour être précis), j’avais identifié trois crises auxquelles le monde est confronté et qui nécessitent une réponse mondiale collective et multilatérale : la crise économique/financière, la crise du changement climatique et la crise. crise commerciale. J’avais soutenu que la réponse multilatérale à ces crises serait une action collective sous la forme de :
* Un système financier mondial (médiatisé par des interventions telles que les normes de Bâle et le G20 qui ont montré son efficacité pour entreprendre une action coordonnée lors de la crise financière mondiale de 2008) ;
* L’OMC, qui permettrait de contrôler les impulsions réglementaires et d’assurer un commerce libre et équitable de manière transparente ;
* La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) coordonnerait diverses stratégies pour contrôler le réchauffement climatique et les émissions de gaz à effet de serre.
Alors que la crise financière mondiale est derrière nous et que le G20 est devenu une plateforme plus large, discutant de tout, de la géostratégie au commerce en passant par le changement climatique, l’OMC et la CCNUCC sont confrontées à de multiples défis. Les guerres tarifaires entre les États-Unis et la Chine et la hausse générale des droits de douane à travers le monde ont remis en question le rôle d’arbitre impartial de l’OMC. Cependant, la manière dont le mécanisme de règlement des différends de l’OMC a été rendu inutile et inefficace indique que les grandes puissances ne sont pas vraiment intéressées par un règlement impartial et équitable des différends commerciaux. La CCNUCC est également confrontée à ses propres défis avec une inaction persistante ou peu d’action sur des questions telles que la justice climatique et la collecte de fonds pour aider les pays en développement à passer aux technologies vertes et à réduire les émissions.
Dans cette série d’articles, nous aborderons les différents enjeux liés aux changements climatiques. En tant que technique ou outil pour faire avancer cette série, nous retracerons le développement des négociations sur le changement climatique depuis le premier rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat en 1990, suivi de l’adoption d’un traité multilatéral sur le changement climatique en 1992. New York, et la signature de ce traité lors du Sommet de la Terre à Rio de Janeiro en 1992. Ce traité est devenu la CCNUCC et est entré en vigueur en 1994. Depuis lors, la CCNUCC est devenue le forum et la base de la lutte mondiale contre le changement climatique. changer les négociations.
La CCNUCC : sa genèse et ses premières années
La CCNUCC est née après de longues discussions au sein de la Conférence des Nations Unies sur l’environnement et le développement (CNUED), qui ont culminé avec le Sommet de la Terre de Rio en juin 1992. Cependant, ses graines ont été semées encore plus tôt : lors de la Conférence de Stockholm sur l’environnement humain en 1972. Cette conférence a abordé les principales questions suivantes :
* Planification des établissements humains pour la qualité de l’environnement ;
* Aspects informationnels, éducatifs, sociaux et culturels des questions environnementales ;
* Gestion des ressources naturelles et implications pour l’environnement ;
* Développement et environnement ;
* Identification et contrôle des polluants d’importance internationale.
Après la Conférence de Stockholm, dans les années 1980, de nombreuses preuves scientifiques éparses ont fait état d’un réchauffement climatique accéléré en raison de la concentration de gaz à effet de serre dans l’atmosphère. En conséquence, l’Organisation météorologique mondiale (OMM) et le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) ont créé le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) en 1988. En décembre 1990, l’Assemblée générale des Nations Unies a créé le Comité intergouvernemental de négociation pour une convention-cadre sur l’évolution du climat. Changement climatique (INC/FCCC), soutenu par l’OMM et le PNUE. Les travaux de l’INC/FCCC ont été repris lors du Sommet de la Terre à Rio en 1992.
Comme le montre clairement ce qui précède, le Sommet de la Terre de Rio en 1992 a été le point culminant d’années de discussions au sein des différents organes de l’ONU et lors de la conférence de la CNUED, deux conventions de l’ONU ont été convenues : la Convention des Nations Unies sur la biodiversité et la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Les deux conventions ont été signées par 153 pays et par la Communauté européenne. Les autres accords introduits lors du Sommet de Rio étaient : la Déclaration des principes forestiers, l’Agenda 21 (qui était un accord pour travailler sur une longue liste de questions liées au développement durable) et la Commission du développement durable pour superviser la mise en œuvre de l’Agenda 21. Cependant, sur les Finances, il n’y a pas eu d’accord. Deux chiffres importants ont été discutés et proposés : les pays développés devaient contribuer à hauteur de 0,7 pour cent du PIB à l’aide bilatérale, soit un total de 125 milliards de dollars par an. Les pays développés ont accepté la proposition de 0,7 pour cent du PIB mais n’ont pas défini de calendrier. Toutefois, aucun accord n’a été trouvé sur les 125 milliards de dollars, et le Japon, avec un engagement de 2,5 milliards de dollars, et la CE, avec un engagement de 4 milliards de dollars, c’était trop peu par rapport à la vaste tâche à accomplir – celle de limiter également les gaz à effet de serre. comme le passage à des politiques de développement respectueuses de l’environnement. Le Fonds pour l’environnement mondial (FEM) a été créé pour aider les pays en développement à mettre en œuvre les deux conventions, mais il s’agissait d’un montant modeste (le FEM n’a déboursé que 436 millions de dollars au cours de sa première année d’existence).
Pour la présente série d’articles, nous nous concentrerons sur la CCNUCC et les différentes conférences qui ont conduit à des accords mondiaux historiques au fil des ans, tels que le Protocole de Kyoto en 1997 et l’Accord de Paris en 2015.
Comment s’est déroulée la CCNUCC ?
La tâche qui attend la CCNUCC depuis son entrée en vigueur en 1994 est un véritable défi. Avec 150 pays et la Communauté économique européenne ayant signé en 1992, le nombre de ses membres s’est étendu à 198 pays lors de la COP28 (ou 28e Conférence des Parties) récemment conclue. La plus grande contribution de la CCNUCC est que la plupart des pays reconnaissent aujourd’hui le problème du réchauffement climatique, la nécessité de réduire les réductions de dioxyde de carbone (CDR) et la nécessité de maintenir l’augmentation des températures mondiales moyennes entre 1,5 et 2 degrés Celsius, comme
par rapport aux niveaux préindustriels (ce qui signifie essentiellement les températures mondiales moyennes entre 1850 et 1900, lorsque l’utilisation des combustibles fossiles n’était pas répandue). La plupart des pays disposent aujourd’hui de plans d’action climatique et de « contributions prédéterminées au niveau national », comme convenu lors de la conférence de Paris.
De nombreuses recherches universitaires ont été entreprises par le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat et par d’autres universitaires et universités sur diverses stratégies d’atténuation et d’adaptation, divers scénarios CDR et les politiques sociales et économiques concomitantes qui doivent être suivies pour atteindre ces objectifs CDR et contrôler. de température augmente. D’autre part, des progrès technologiques ont été réalisés dans divers secteurs, tels que les transports (véhicules et batteries électriques, transports de masse rapides et efficaces tels que les métros), l’énergie (passage aux énergies renouvelables et meilleure technologie dans les énergies renouvelables telles que de meilleures éoliennes, panneaux solaires). et batteries), l’agriculture (cultures nécessitant moins d’eau et pouvant résister à des températures plus élevées), l’industrie manufacturière (processus plus économes en énergie), etc.
Là où la CCNUCC a encore beaucoup à accomplir, c’est dans le domaine du financement climatique et de la justice climatique, évoqués ci-dessus. Les pays développés semblent penser que le problème va tout simplement disparaître, même s’ils savent tous qu’une action beaucoup plus concertée est nécessaire et que davantage de financements doivent être consacrés au problème.
Conclusion
Dans cette série d’articles, nous examinerons comment l’action contre le changement climatique a évolué à l’échelle mondiale au fil des années, ce qu’elle a accompli et les domaines dans lesquels davantage d’action est nécessaire. Nous le ferons en examinant chacune des Conférences des Parties, ce qui a été discuté et décidé et comment les politiques ont changé en conséquence. Nous examinerons également les défis spécifiques liés au changement climatique, tels que les différentes manières de cibler le CDR et les défis techniques et financiers associés, le financement climatique, la justice climatique, les technologies émergentes pour lutter contre le changement climatique, etc.
L’auteur est secrétaire en chef supplémentaire du Département de vulgarisation de l’éducation de masse et des services de bibliothèque et du Département de coopération du gouvernement du Bengale occidental.
2024-02-10 19:18:32
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