Comment la Russie veut étendre sa puissance – DW – 22 octobre 2024

Le sommet annuel des pays BRICS se tient à Kazan, le 16e depuis la création de l’organisation initiée par la Russie en 2006. 24 chefs d’État et de gouvernement y participent, dont le président russe Vladimir Poutine. Lors du récent sommet en Afrique du Sud, on ne l’a pas vu sur la photo de groupe ; le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a serré la main des représentants de l’État. Poutine avait annulé, apparemment parce qu’il craignait d’être arrêté en raison du mandat d’arrêt émis contre lui par la Cour pénale internationale de La Haye, que l’Afrique du Sud reconnaît.

Les premiers États BRICS que sont le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud seront rejoints par quatre autres pays en 2024 : l’Égypte, l’Éthiopie, l’Iran et les Émirats arabes unis. De Moscou, on dit que l’intérêt pour l’organisation augmente. 34 Etats souhaitent une coopération “sous diverses formes”, parmi lesquels des Etats de la CEI, d’Afrique, d’Amérique du Sud et d’Asie du Sud-Est. Le format élargi BRICS Plus sera discuté lors du sommet de Kazan afin d’accroître l’importance économique et politique de l’organisation.

BRICS Bridge – un système de paiement mondial

L’un des principaux sujets est le système de paiement commun BRICS Bridge, présenté début octobre par le ministère russe des Finances. Il vise à permettre des paiements transfrontaliers « rapides et bon marché » entre les États membres en monnaie locale, y compris l’utilisation des technologies blockchain et des monnaies numériques des banques centrales – sans passer par les banques correspondantes aux États-Unis. Selon le magazine The Economist, Moscou souhaite éviter les sanctions internationales qui privent la Russie des paiements transfrontaliers en dollars américains.

Le système de paiement prévu a alerté les autorités de surveillance financière occidentales, mais la mise en place d’un tel système serait compliquée. Les participants devraient apporter une aide d’État importante et le système pourrait imposer une lourde charge aux régulateurs nationaux si un État accumule des réserves dans la monnaie nationale d’un autre. Les motivations de la Russie sont claires, estime The Economist : mais pourquoi les autres pays des BRICS ont-ils besoin d’un tel système de paiement ?

Attrayant pour les pays en développement

Evgeny Kogan, de l’École russe d’économie, affirme sur sa chaîne Telegram “Bitkogan” que les BRICS se sont jusqu’à présent montrés peu disposés à protéger la Russie des sanctions internationales. La banque de développement fondée par les pays BRICS a rejoint les sanctions contre la Russie en 2022. Kogan souligne également la relation suivante : la population totale des pays BRICS, soit 3,5 milliards d’habitants, représente environ 45 pour cent de la population mondiale – tandis que leur part dans le produit intérieur brut (PIB) mondial est de 37,3 pour cent. Sa conclusion : “Il est trop tôt pour parler d’un nouvel ordre mondial”.

Cependant, les pays en développement sont définitivement intéressés par l’organisation BRICS et son système de paiement. “Pas pour embêter les Etats-Unis, mais comme moyen d’effectuer des paiements très rapides”, écrit l’économiste. Cinq à sept pour cent des paiements internationaux en dollars américains seraient ralentis en raison des réglementations de conformité des banques correspondantes américaines. Ils visent entre autres à protéger contre les délits d’initiés, le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme. Kogan critique le fait que les pays BRICS représentent une « vision philosophique d’un ordre mondial moderne inefficace et injuste ».

Membres des BRICS : concurrence et contradictions

Mais Moscou réussit certainement à vendre le format BRICS comme un « nouvel ordre mondial », estime Anton Barbaschin du portail en ligne « Riddle ». Dans une interview avec DW, le politologue souligne le rôle économique et politique croissant des membres des BRICS, l’Inde, la Chine et les Émirats arabes unis, depuis que la Russie a commencé sa guerre totale contre l’Ukraine.

La Russie poursuit de nombreuses initiatives, même si la plupart d’entre elles ne sont pas mises en œuvre ou restent au niveau des événements sportifs des BRICS. “Le projet de monnaie unique a échoué”, résume Barbashin. Jusqu’à présent, seul l’Iran travaille avec la Russie sur une « architecture financière alternative » qui serait basée sur le système de paiement russe « Mir ». L’organisation des BRICS reste un « club d’intérêts » dans lequel chacun souhaite simplement faire de bonnes affaires. “La Russie est simplement le principal fournisseur de ressources énergétiques bon marché en raison de la pression des pays occidentaux.”

Barbashin est convaincu que le slogan des BRICS “Pour un monde juste” restera juste un slogan, car chaque État membre mène ses propres négociations avec les pays occidentaux développés et il existe de nombreuses contradictions au sein de l’organisation. C’est pourquoi l’unification ne se transformera pas en une alliance militaire. “La Chine et l’Inde se sont un peu battues en 2020 et l’Iran menace à plusieurs reprises de guerre avec l’Arabie saoudite, partenaire des Émirats arabes unis. Si le conflit entre la Chine et les États-Unis s’intensifie, les pays BRICS se diviseront en différents camps dispersés.” Selon Barbashin, l’avenir de l’organisation BRICS dépendra de ses concurrents, l’Inde et la Chine.

La dépendance croissante de la Russie à l’égard de la Chine

L’Inde et la Chine étaient les principaux importateurs de pétrole russe en 2023, représentant 90 % du pétrole. Aleksei Chigadaev, de l’Université de Leipzig, le souligne dans une interview à la DW. Selon le politologue et orientaliste, la manière dont le budget de l’État russe est alimenté dépend du commerce. “L’Afrique du Sud et le Brésil jouent un rôle nettement subordonné dans cette affaire.” Et l’influence de la Chine sur la Russie croît plus rapidement que celle de l’Inde, précisément en raison des interactions financières. De toutes les options, la monnaie chinoise reste la plus liquide et la moins volatile.

Selon Chigadaev, les autorités chinoises n’encouragent pas la connexion des banques nationales au système russe de transmission de messages financiers (SPFS), qui fonctionne de manière similaire à SWIFT. Au lieu de cela, la Chine promeut son propre système CIPS sur le marché russe. Il existe actuellement quatre banques chinoises basées en Russie, qui effectuent des transactions auprès de 23 banques russes en tant que participants indirects. “La Russie deviendra probablement de plus en plus dépendante du Yuan et de Pékin pour maintenir son accès au système financier international”, estime Chigadaev. Selon lui, Moscou souhaite promouvoir la création d’une monnaie BRICS précisément pour réduire sa dépendance croissante à l’égard de la Chine.

Adaptation du russe : Markian Ostaptschuk