Comment les pays de l’UE veulent-ils limiter la migration ? – DW – 15.08.2023

Cette année, l’agence européenne de protection des frontières Frontex s’attend à une nouvelle augmentation du nombre de migrants et de demandeurs d’asile dans l’UE. L’année dernière, Frontex a enregistré 330 000 entrées dites irrégulières. Il s’agit du nombre le plus élevé depuis 2016, le pic de migration et de fuite vers l’UE jusqu’à présent. Frontex estime qu’il pourrait y en avoir davantage cette année, puisque le nombre d’arrivées irrégulières enregistrées, par exemple sur la route de la Méditerranée centrale vers l’Italie, a triplé ce printemps.

Certains États de l’UE et l’ex-membre de la Grande-Bretagne tentent donc de durcir leurs lois et réglementations ou la pratique de la procédure d’asile de manière à empêcher les personnes d’entrer dans le pays, c’est-à-dire à les dissuader.

Comment réagit l’Allemagne ?

En Allemagne, les villes et communes se plaignent de la surcharge des tâches d’hébergement et d’intégration. Environ un quart de toutes les demandes d’asile dans l’UE sont déposées en Allemagne, bien que la République fédérale d’Allemagne ne puisse pas être le pays de première entrée en raison de sa situation géographique – et ne serait donc pas responsable en vertu du droit de l’UE. Les gouvernements fédéral et des États ont donc convenu de durcir les règles d’expulsion et de détention préalable à l’expulsion pour les migrants qui sont obligés de quitter le pays. La ministre fédérale de l’Intérieur Nancy Faeser a jusqu’à présent rejeté une extension des contrôles aux frontières, par exemple vers la Pologne, afin de rendre plus difficiles les entrées irrégulières. Seules les frontières avec l’Autriche, qui se trouve plus ou moins au bout de la “route des Balkans” pour les migrants, sont contrôlées par des contrôles ponctuels depuis plusieurs années.

Centre d’asile au Rwanda ?

D’autres pays cibles comme la France, l’Autriche, les Pays-Bas et la Grande-Bretagne tentent de dissuader avec diverses mesures de durcissement. Le Royaume-Uni, par exemple, menace de sous-traiter les procédures d’asile au Rwanda ou d’interner les migrants sur des navires. Au Danemark, une tentative d’ouvrir un centre d’asile au Rwanda et d’y externaliser les procédures a échoué, mais le gouvernement a rendu les procédures plus restrictives ces dernières années. Le Danemark a également maintenu les contrôles aux frontières avec l’Allemagne pendant des années. Au Danemark, seulement 180 personnes demandent l’asile chaque mois. C’est très peu par rapport à l’Autriche, entre 4 000 et 11 000 demandes par mois l’an dernier.

Des routes maritimes dangereuses subsistent

Les pays où les migrants arrivent en premier ont des intérêts complètement différents. Italie, Grèce, Malte, Chypre, Croatie et récemment aussi Pologne. Ils essaient de rendre l’entrée aussi difficile que possible. Les frontières extérieures terrestres, comme sur le fleuve Evros entre la Grèce et la Turquie, sont plus ou moins fermées. Restent les routes maritimes dangereuses ou l’entrée par avion avec de vrais ou faux visas. Cela s’appelle “la protection des frontières extérieures de l’UE” et est régulièrement décidé par les ministres de l’intérieur de l’UE. L’Italie essaie de compliquer au maximum le débarquement des naufragés par les navires de sauvetage privés. Cela devrait aussi avoir un effet dissuasif.

Selon le New York Times et des organisations de défense des droits de l’homme, les gardes-frontières grecs, croates et polonais ont recours à des “refoulements”. Cela signifie le refoulement des migrants, qui sont récupérés après avoir traversé la frontière sur leur propre territoire, dans le pays d’où ils viennent – sans procédure appropriée. Les autorités concernées rejettent les allégations car cette procédure, également connue sous le nom de “refoulement”, est en fait interdite par le droit européen et international. En fait.

Pourquoi la Hongrie n’a-t-elle pratiquement pas de demandeurs d’asile ?

La Hongrie, dont le gouvernement a déclaré qu’il n’autoriserait aucune migration, pratique officiellement les refoulements. Les sans-papiers peuvent être expulsés sans aucune procédure. La Hongrie fait référence à une “loi d’urgence” de 2015. Les tribunaux européens ont déclaré cette pratique illégale. Le gouvernement de Budapest ignore les verdicts et, de leur point de vue, se réfère au succès complet. Seules 44 personnes ont demandé l’asile en Hongrie l’année dernière. Cela est également dû au fait que les demandes doivent être faites en dehors des ambassades hongroises.

Selon le “Conseil européen des réfugiés” (ECRE), 150 000 personnes ont été ramenées en Serbie sans trop de cérémonie, principalement le long de la frontière clôturée. Du point de vue du gouvernement hongrois, cette dissuasion fonctionne. Elle ne voit donc pas l’intérêt de participer à une réforme de la législation européenne sur l’asile qui prévoirait pour la première fois la répartition des migrants ou, alternativement, des indemnisations.

Pourquoi l’Italie veut-elle un accord avec la Tunisie ?

L’Italie ne peut protéger ses côtes aussi efficacement contre les “migrants irréguliers”. La plupart des 60 000 personnes qui ont traversé la mer au cours des sept premiers mois de 2023 ne sont pas débarquées par les navires de sauvetage des organisations humanitaires, mais atteignent les ports italiens avec les remorqueurs. Le nombre de cas non signalés est inconnu car de nombreuses arrivées ne sont pas enregistrées du tout.

Le gouvernement italien souhaite donc que la Tunisie empêche les migrants de monter à bord des bateaux. Paiements en espèces contre la détention de migrants, des négociations pour un accord sont en cours. Le nombre de personnes souhaitant se rendre en Italie depuis la Tunisie a décuplé cette année.

La route via la Libye devient de moins en moins attrayante en raison de l’approche enragée et restrictive des garde-côtes libyens. L’UE a conclu un accord pour empêcher la migration avec la Libye. Incidemment, la majorité des personnes qui arrivent en Italie se déplacent plus au nord. Seuls quelques milliers demandent l’asile chaque mois.

La Pologne veut empêcher la migration selon les directives de l’UE

La migration est un sujet brûlant dans la campagne électorale actuelle en Pologne. Le parti conservateur national PiS au pouvoir veut empêcher l’immigration et “protéger” la Pologne, même si le nombre de demandeurs d’asile est très faible. Selon Eurostat, l’autorité statistique de l’UE, 2 785 personnes ont demandé l’asile en Pologne au premier semestre 2023. Avec une population de 38 millions d’habitants, c’est un tout petit nombre. Néanmoins, le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki s’oppose aux tentatives de l’UE de réformer à long terme le droit d’asile commun. Une clôture avec la Biélorussie est érigée à la frontière orientale. Morawiecki veut organiser un référendum pour plus ou moins exclure la migration selon les directives de l’UE. Les immigrés sont principalement considérés comme une arme politique de l’agresseur russe car la Russie les envoie à la frontière biélorusse.

Abroger le droit d’asile pour dissuader ?

Une discussion que le responsable parlementaire du groupe parlementaire CDU/CSU, Thorsten Frei, a entamé fin juillet pourrait aussi avoir un effet dissuasif. Frei a plaidé pour l’abolition du droit d’asile individuel, qui est théoriquement garanti dans l’UE, et son remplacement par un quota d’immigration. Entre autres choses, Frei a fait valoir que le système actuel était injuste, car seuls les riches ou les jeunes hommes forts survivraient aux dangers de l’entrée compliquée dans l’UE. Les personnes âgées, les malades, les femmes et les enfants ont peu de chance de traverser le Sahara ou d’embarquer sur les bateaux.

En fait, les organisations de réfugiés soulignent également que la politique de l’UE vise à rendre l’entrée aussi difficile que possible, puisque la demande d’asile ne peut être déposée que sur le sol de l’UE. Dans la plupart des cas, une fois arrivé dans l’UE, vous pouvez rester même si votre demande d’asile a été rejetée. Les expulsions vers le pays d’origine restent l’exception. Plus de 90 % des réfugiés syriens et afghans arrivés en Europe peuvent compter sur le fait qu’ils ont besoin de protection. Dans de nombreux autres pays d’origine, comme le Pakistan ou la Turquie, la situation est exactement inverse. Le taux de rejet ici est supérieur à 75 %. Dans la plupart des cas, cependant, le rejet ne signifie pas quitter le pays immédiatement.