Comprendre la proposition de Biden pour un cessez-le-feu à Gaza – Mondoweiss

Alors que le président américain Joe Biden prenait le micro vendredi, il a vérifié sa montre avant de commencer son discours, plaisantant en disant qu’il voulait s’assurer que c’était l’après-midi. Étant donné qu’il était en retard de près d’une heure pour son discours, quelqu’un lui aurait peut-être dit en coulisse d’attendre jusqu’à ce que le début du Shabbat en Israël soit proche. De cette façon, des ministres d’extrême droite et observant le sabbat tels que Bezalel Smotrich et Itamar Ben-Gvir devraient attendre un jour pour répondre à un discours qu’ils ne voulaient certainement pas entendre.

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu n’aurait pas non plus pu se réjouir du discours de Biden, même s’il devait savoir qu’il arriverait longtemps à l’avance.

Biden a passé la majeure partie de son discours à présenter ce qu’il a appelé « une nouvelle proposition israélienne » pour mettre fin au massacre à Gaza. D’une part, le plan qu’il a présenté était remarquablement similaire à celui Israël l’a rejeté début mai, affirmant par la suite que le Hamas l’avait « modifié » en acceptant l’idée.

Cela soulève la question de savoir pourquoi Israël l’accepterait soudainement maintenant. Une partie de la réponse est venue peu de temps après le discours de Biden, lorsque les deux chambres du Congrès et l’ensemble des dirigeants bipartites ont officiellement invité Netanyahu à prendre la parole lors d’une session conjointe au Congrès, probablement fin août ou début septembre.

La politique autour de tout cela est cynique, mais il ne fait aucun doute que les manifestations de masse aux États-Unis et en Europe, dans tout le monde arabe et même en Israël ont poussé toutes les parties impliquées dans les pourparlers à obtenir au moins une véritable offre sur le sujet. la table. Pourtant, ces mêmes politiques pourraient encore signifier que l’assaut d’Israël va se poursuivre.

Ce que nous savons de la proposition

À l’instar de l’accord sur la table il y a quelques semaines, le proposition présentée par Biden est divisé en trois étapes.

Lors de la première étape, il y aurait un cessez-le-feu complet pendant six semaines. Israël se retirerait de « toutes les zones peuplées de Gaza » ; Le Hamas et d’autres groupes militants libéreraient certains otages, notamment des femmes, des personnes âgées et des blessés, en échange de la libération de « centaines » de prisonniers palestiniens ; Les civils palestiniens peuvent rentrer chez eux n’importe où à Gaza ; et au moins 600 camions d’aide humanitaire entreraient à Gaza chaque jour.

Certains détails cruciaux restent flous. Le plus important est peut-être ce que signifie le retrait d’Israël de « toutes les zones peuplées de Gaza ». Si Israël ne s’engage dans aucune opération militaire, la présence de troupes semble alors superficielle. Et si les Palestiniens peuvent retourner n’importe où à Gaza, cela ne laissera que peu de terres « inhabitées » dans cette petite bande surpeuplée.

La deuxième étape est quelque peu ouverte et les détails sont censés être réglés au cours de la première étape. Biden a explicitement déclaré que si ces négociations n’étaient pas terminées d’ici six semaines, le cessez-le-feu serait prolongé jusqu’à ce qu’elles le soient.

La deuxième étape verrait un accord sur la fin permanente des hostilités, la libération de tous les otages vivants détenus à Gaza et un retrait complet d’Israël de Gaza. Étant donné qu’il ne semble y avoir aucun cadre pour cette cessation définitive, les chances de succès en si peu de temps sont douteuses.

La troisième étape verrait alors le retour des dépouilles de tous les otages morts et le début d’un effort massif de reconstruction à Gaza par la communauté internationale.

Ce qui manque

Le plan est clairement incomplet tel qu’il est présenté et soulève la question de savoir s’il reste des détails clés à régler ou si ces questions, dont certaines sont très importantes, n’ont pas été incluses dans l’annonce pour des raisons politiques.

Le point le plus important absent de la présentation de Biden est peut-être la gouvernance. Il est inconcevable qu’Israël ou les États-Unis soient prêts à tolérer un gouvernement du Hamas. L’Autorité palestinienne pourrait avoir plus de facilité à prendre le relais si le Hamas acceptait cette offre et la présentait comme une victoire pour le peuple palestinien. Mais Israël serait-il vraiment d’accord avec cela ? La population de Gaza serait-elle prête à accepter une sorte de coalition internationale pour un contrôle temporaire de Gaza ? Cela semble également peu probable, même si cela pourrait être le prix à payer pour mettre fin à ce tourment.

Les questions des crimes de guerre, de l’affaire portée devant la CIJ et des mandats d’arrêt potentiels de la CPI restent ouvertes. Si les violences majeures à Gaza prennent fin, il est fort possible que ces cas disparaissent, et avec eux, l’espoir que les États puissants et leurs dirigeants qui commettent des crimes de guerre répondent de leurs actes. Il est encore une fois difficile d’imaginer qu’Israël mette fin à son massacre uniquement pour faire face à ces accusations, et difficile d’imaginer que les États-Unis restent les bras croisés face à cela.

Il y a aussi un problème évident d’application. Biden a déclaré que si le Hamas violait les termes de cette proposition après son acceptation, Israël pourrait alors reprendre sa campagne génocidaire. C’est une menace qu’Israël aura toujours à sa disposition.

Mais que se passera-t-il si Israël ne respecte pas ses engagements ? Biden semble avoir simplement supposé qu’Israël respecterait l’accord s’il l’acceptait. Les leçons d’Oslo sont complètement perdues pour le président, et la réalité selon laquelle seule une pression extérieure – qui doit inclure les États-Unis, même s’ils ne doivent pas nécessairement être le seul État à appliquer cette pression – peut garantir le respect par Israël, manque encore une fois. C’est une histoire avec une très mauvaise fin que nous avons vue se dérouler à plusieurs reprises au fil des ans.

La politique de l’offre

Le moment choisi pour cette offre donne une idée de la raison pour laquelle elle a été présentée aujourd’hui. Alors que Donald Trump a été reconnu coupable de 34 chefs d’accusation à New York la veille, Biden veut vraiment capitaliser sur la mauvaise journée de Trump, d’autant plus que, du moins au début, la condamnation de Trump ne semble pas lui avoir donné un gros coup de pouce.

Bien sûr, compte tenu de la façon dont son soutien au génocide à Gaza a coûté à Biden, n’importe quel moment est le bon moment pour conclure un accord. La vraie question est de savoir pourquoi Israël a soudainement accepté cette proposition.

Premièrement, il est important de comprendre le processus israélien ici. Son équipe de négociation a travaillé avec l’Égypte, le Qatar et les États-Unis sur cet accord, mais il est peu probable qu’il s’agisse d’une offre qu’Israël fait, comme l’a décrite Biden. Netanyahu aurait dû approuver que les États-Unis fassent cette offre au nom d’Israël, mais cela ne signifie pas qu’Israël a officiellement accepté la proposition. Netanyahu a le dernier mot, mais si les partis d’extrême droite menacent de quitter le gouvernement, il pourrait faire marche arrière.

De plus, Netanyahu n’a pas eu besoin de beaucoup de pression pour rejeter les cessez-le-feu qui conduiraient à la libération des otages détenus à Gaza, comme il l’a fait à plusieurs reprises presque depuis le début. Même si son gouvernement ne s’effondre pas immédiatement, il court toujours un risque sérieux, compte tenu de ses procès pour corruption en cours. Continuer les massacres à Gaza empêchera cette affaire de se produire.

L’invitation du Congrès fait probablement partie d’un ensemble que Biden a proposé à Netanyahu pour laisser cette proposition aller de l’avant, au moins provisoirement. Il se peut qu’il y ait d’autres incitations qui n’ont pas encore été concrétisées pour que Netanyahu renforce son profil en Israël ou pour que d’autres partis, comme Yesh Atid de Yair Lapid, acceptent de sauver son gouvernement si les partis d’extrême droite s’enfuient. Mais Biden a désespérément besoin de tirer quelque chose de positif de la débâcle de Gaza, et s’il voit un moyen de sauver Netanyahu pour que cela se produise, il le fera certainement.

Biden a ouvert la porte à Netanyahu dans son discours, affirmant que tant de combattants du Hamas avaient été tués au cours des huit derniers mois qu’ils ne pouvaient pas organiser à nouveau un assaut important comme celui du 7 octobre. Il était clairement en train de construire une voie que Netanyahu pourrait emprunter pour remporter la victoire en acceptant cet accord, en laissant entendre que la condition de Netanyahu consistant à vaincre complètement le Hamas avait été remplie dans la mesure du possible.

Les réponses

Pourtant, Netanyahu et le Hamas ont réagi avec prudence et positivité. Le Hamas a publié une déclaration en disant“Le Hamas confirme sa volonté de traiter de manière positive et constructive toute proposition basée sur le cessez-le-feu permanent et le retrait total. [of Israeli forces] de la bande de Gaza, la reconstruction [of Gaza]et le retour des déplacés chez eux, ainsi que la réalisation d’un véritable accord d’échange de prisonniers si l’occupation annonce clairement son engagement en faveur d’un tel accord.

C’est une réponse intelligente. Cela montre qu’ils sont encore en train d’analyser les détails, dont certains n’ont pas encore été rendus publics, et qu’ils ne s’engageront pas publiquement en faveur de l’accord tant qu’Israël n’aura pas affirmé son soutien. Le fait est que cette proposition satisfait en grande partie aux exigences répétées par le Hamas au cours des derniers mois : un cessez-le-feu complet, la fin des hostilités, le retrait complet d’Israël et la liberté totale des Palestiniens de retourner là où ils ont été chassés à Gaza.

Toutes ces choses ne se produisent pas nécessairement dès le premier jour, mais il est peu probable que le Hamas trouve un meilleur accord que celui-ci, et c’est certainement un accord qui leur permet d’affirmer, de manière réaliste, qu’ils ont résisté à tout ce avec quoi Israël les a attaqués. et eux et les habitants de Gaza sont restés debout. Israël aura son propre récit, et les partisans de chaque camp adopteront les différentes versions, mais c’est un argument réaliste à présenter pour le Hamas.

Biden a fait allusion à l’idée que cette proposition remet d’une manière ou d’une autre sur les rails l’idée d’une solution à deux États, ce qui est totalement absurde. Cela n’aura aucun effet sur cette illusion ; cela mettra simplement fin au massacre.

Biden a également laissé entendre que cela pourrait conduire à un accord de normalisation entre l’Arabie saoudite et Israël. Cela aussi est peu probable. Ce n’est pas impossible, mais cela nécessitera un certain nombre d’autres choses, notamment l’approbation de cet accord par le Sénat et l’engagement d’Israël en faveur d’un État palestinien, ce qu’il est très peu probable que Netanyahu fasse.

En effet, si cet accord fait partie, d’une manière ou d’une autre, de celui-ci, c’est une recette pour le désastre. Non seulement parce que l’idée de normalisation est une politique terrible pour les États-Unis, les Palestiniens et la région toute entière ; mais aussi parce que cela menace de susciter le même désespoir qui a été un facteur important dans la décision du Hamas de lancer l’attaque du 7 octobre.

Biden ne serait pas sage de poursuivre dans cette voie, même s’il sera tenté, compte tenu de son obsession pour l’idée d’une normalisation saoudo-israélienne et de son aspiration à une victoire majeure en politique étrangère. Il est peu probable que cette proposition, même si elle est acceptée, soit une telle victoire.

Cela est principalement dû au fait que l’ensemble de la proposition montre clairement qu’Israël et les États-Unis ont perdu. La trêve qui pourrait s’imposer a été sur la table depuis l’année dernière sous une forme ou une autre. De nombreuses vies palestiniennes, ainsi que quelques vies israéliennes, auraient pu être sauvées.

Israël a insisté sur le fait que seule la force armée pouvait libérer les otages, même s’il n’y était pas parvenu, alors qu’un précédent cessez-le-feu prévoyait la libération de près de la moitié des otages pris. Le Hamas continue d’exister, et il continuera d’exister, que cette proposition soit acceptée ou non. La population de Gaza est restée à Gaza, malgré les pertes massives en vies humaines.

Tout ce qu’Israël a accompli, c’est le massacre et la destruction, tout en endommageant gravement et de façon permanente sa position dans le monde, non seulement auprès de millions et de millions de personnes, mais également auprès de nombreux gouvernements.

Tout cela aurait pu être évité, et cela ne nécessite pas de plans compliqués. Accordez simplement aux Palestiniens les droits et libertés que nous attendons tous. Dans ce monde, le 7 octobre n’est pas nécessaire, pas besoin de haine, de peur et d’insécurité. Le discours de Biden, et cette proposition, n’indiquent pas qu’il comprend cela mieux maintenant que le 6 octobre.