Vienne (PK) – Dans le but de réduire le nombre de logements vacants, certains Länder imposent déjà une taxe sur les appartements vides. Cependant, en raison d’une décision du VfGH de 1985, les mains des Länder sont liées en ce qui concerne le montant de la taxe. Désormais, un changement constitutionnel dans les compétences devrait donner plus de latitude aux États. Au début de la séance d’aujourd’hui, le Conseil national a voté à la majorité des deux tiers nécessaire un amendement constitutionnel correspondant. Une modification supplémentaire de la loi sur la péréquation financière a également été approuvée par l’ÖVP, le SPÖ et les Verts à la même majorité. Les critiques émanent du FPÖ et du NEOS : ils considèrent les impôts sur les logements vacants comme un impôt sur la fortune et réclament des mesures alternatives pour créer plus d’espace de vie.
Cependant, une proposition de résolution présentée par le député NEOS Johannes Margreiter concernant la réintroduction de l’affectation des aides au logement n’a pas trouvé de majorité lors du vote. Il en va de même pour une proposition de résolution du SPÖ. Celui-ci visait non seulement à geler tous les loyers jusqu’à fin 2026, mais aussi à introduire un plafond de taux d’intérêt pour les prêts immobiliers à taux variable et à introduire un impôt sur la fortune et les successions.
La ministre constitutionnelle Karoline Edtstadler a souligné que la clarification proposée des compétences ne change rien au fait qu’une solution constitutionnellement conforme est nécessaire pour les impôts sur les logements vacants. La barrière est le principe d’objectivité ; les charges de vacance doivent être justifiées.
Critiques massives du FPÖ et du NEOS à l’égard de la taxe sur les logements vacants
Concrètement, l’amendement constitutionnel voté par l’ÖVP, le SPÖ et les Verts transfère « la perception des impôts publics afin d’empêcher la non-utilisation ou la sous-utilisation » des appartements sous la responsabilité des Länder. Cela inclut également les résidences secondaires. En outre, un amendement supplémentaire à la loi sur la péréquation financière garantit que les États sont autorisés à percevoir des taxes sur les logements vacants même si le gouvernement fédéral décide d’imposer des taxes similaires.
Le FPÖ et le NEOS ont massivement critiqué l’amendement constitutionnel. Les députés du FPÖ Susanne Fürst et Philipp Schrangl ont affirmé que cela ne contribuerait pas à atténuer la pénurie de logements. En outre, une taxe sur les logements vacants porterait atteinte au droit fondamental à la propriété, a critiqué Fürst. L’État n’a rien à voir avec ce que les gens font de leurs biens, a-t-elle déclaré. Pour Fürst et Schrangl, un impôt sur les logements vacants n’est rien d’autre qu’un impôt sur la fortune, et ils s’attendent également à une insécurité juridique en raison des diverses réglementations en vigueur dans les Länder.
Le FPÖ s’engage en faveur de logements abordables et de loyers socialement acceptables, même en dehors des organisations à but non lucratif, a déclaré Schrangl. Cependant, il est important de prendre en compte les intérêts légitimes des locataires et des propriétaires. Fouiller les boulettes de la politique du logement n’est pas une solution. Selon Fürst, la raison pour laquelle le logement devient de plus en plus cher est, entre autres, parce que les coûts de construction ont « grimpé » ces dernières années, qu’il devient de plus en plus difficile d’obtenir des prêts et qu’il y a trop peu d’investissements dans le logement social.
Le député NEOS Nikolaus Scherak s’est montré particulièrement irrité par le fait que l’ÖVP, “en tant qu’ancien parti économique”, soutient l’introduction de nouveaux impôts et taxes, d’autant plus que le taux d’imposition et de douane en Autriche a déjà atteint un “record”. Il craint que l’amendement constitutionnel n’aggrave encore la « complexité des compétences » dans le secteur du logement. À l’avenir, les États pourront introduire des taxes sur les logements vacants, quel que soit leur montant. On ne sait pas non plus ce qui constitue la sous-utilisation d’un appartement. Scherak se demande par exemple si quelqu’un qui possède un appartement beaucoup trop grand ou quelqu’un qui n’utilise une résidence que quelques mois par an devra également payer une taxe. Selon lui, pour mettre davantage d’appartements sur le marché, une réforme du droit du bail serait une solution plus judicieuse. Le député a également accusé l’ÖVP et les Verts d’avoir « largement ignoré » les commentaires reçus lors du processus de révision.
Johannes Margreiter, collègue du groupe parlementaire de Scherak, doute que les impôts élevés sur les logements vacants ou les résidences secondaires résistent devant la Cour constitutionnelle. Après tout, il n’y a pas d’obligation générale de location, a-t-il soutenu. Pour lui, le fait qu’il y ait « trop peu » de logements sociaux est « un échec politique » et non un échec de la part des propriétaires privés. Afin de créer des espaces de vie supplémentaires, le NEOS a préconisé de réintroduire l’affectation d’aides au logement, mais n’a pas réussi à obtenir une proposition de résolution correspondante. Il n’a reçu le soutien de l’opposition que lors du vote.
Le SPÖ réclame un plafonnement des loyers et des intérêts
Du côté du SPÖ, Julia Elisabeth Herr, Jörg Leichtfried et Selma Yildirim, entre autres, se sont engagés à collecter les indemnités de vacance de poste. Si l’on considère la situation dans certaines villes, un tel prélèvement est logique, a souligné M. Herr. Après tout, les appartements sont là pour vivre « et non pour spéculer ». Leichtfried s’attend à ce qu’une taxe sur les logements vacants amène davantage d’appartements sur le marché et espère que cela réduise également les loyers. De plus, cette « mesure fondamentalement raisonnable » pourrait redynamiser les centres-villes.
De manière générale, le SPÖ a accusé les partis gouvernementaux de ne pas faire assez pour fournir des logements abordables. Les loyers ont augmenté jusqu’à 25 % au cours des deux dernières années et sont désormais devenus le « principal moteur de l’inflation », ont affirmé Herr et sa collègue du parti Ruth Becher. En ce sens, ils réclament un « véritable » plafonnement des loyers.
Concrètement, le SPÖ a proposé dans une résolution que tous les loyers – y compris les loyers librement convenus et les loyers des locaux commerciaux – soient gelés jusqu’à fin 2026 et que l’augmentation annuelle des loyers soit ensuite plafonnée à un maximum de 2 % par an. Elle a également fait pression pour un « plafond des taux d’intérêt » de 3 % pour les prêts immobiliers variables jusqu’à un montant de 300 000 €. Selon Herr, cette mesure coûterait entre 900 millions et 1 milliard d’euros, montant qui pourrait être “facilement” récupéré en récupérant les bénéfices excédentaires des banques. En fin de compte, les banques « s’enrichiraient » grâce aux taux d’intérêt actuellement élevés, comme l’ont montré leurs « bénéfices records » des deux dernières années. D’autres points de la proposition de résolution concernaient l’introduction d’un taux d’intérêt minimum de 3 % actuellement pour tous les clients des banques jusqu’à un certain montant de dépôt, l’introduction d’un impôt sur les successions et les donations pour les successions d’un million d’euros ou plus et l’introduction d’un “prélèvement des millionnaires”. Cependant, cela n’a reçu aucune approbation au-delà du SPÖ.
ÖVP : la Confédération n’instaure pas de nouveaux impôts
Les députés de l’ÖVP Johann Singer et Gabriel Obernosterer ont rejeté l’accusation d’introduire une nouvelle taxe. Singer a affirmé qu’il existe déjà une taxe sur les logements vacants dans quatre Länder. L’amendement constitutionnel actuel donne simplement plus de marge de manœuvre aux États. Selon lui, le changement de pouvoir est logique car les différentes régions ont des besoins différents et les postes vacants sont différents. En outre, le droit fondamental à la propriété ne devrait pas non plus être porté atteinte à l’avenir.
Selon Obernosterer, la « clarification des compétences » proposée était un souhait des neuf gouverneurs des États. Il a également souligné que le premier État fédéral à avoir introduit une taxe sur les résidences secondaires était la Carinthie, sous un gouverneur libéral. Hans Stefan Hintner (ÖVP) a souligné que les communes ne recevraient aucune part des revenus des personnes possédant une résidence secondaire par le biais de la péréquation financière et ne contribueraient donc pas aux coûts de l’infrastructure.
Singer a également souligné que l’amendement constitutionnel actuel fait partie d’un vaste programme de construction et de logement. L’objectif n’est pas seulement de créer des espaces de vie plus abordables, mais aussi de stimuler le secteur de la construction et de garantir des emplois. Il espère que le financement supplémentaire prévu pour le logement à but non lucratif d’un montant d’un milliard d’euros entraînera des investissements à hauteur de 5 milliards d’euros. Singer a également évoqué la suppression temporaire des frais d’enregistrement au cadastre et de la prime à l’artisan.
Les Verts veulent que les postes vacants soient « pris à partie »
“Nous voulons remédier aux postes vacants”, a déclaré la députée verte Nina Tomaselli, justifiant l’amendement constitutionnel. Après tout, les appartements sont là pour vivre, dit-elle, et elle attire l’attention sur le problème des centres-villes « désolés » ou des stations de sports d’hiver désertes. Elle estime que de nombreux appartements ne sont pas loués en raison de spéculations ou par pure commodité. Ceux qui souffrent sont « des dizaines de milliers de personnes à la recherche d’un logement » et le FPÖ leur montre « un épaulement dur ».
Les collègues du parti de Tomaselli, Astrid Rössler, Ulrike Maria Böker et Ulrike Fischer, considèrent également les taxes sur les logements vacants comme un instrument important pour freiner la consommation de terrains et revitaliser les centres-villes. « L’activation des postes vacants » contribue également à la protection du climat, explique Böker, d’autant plus que la revitalisation des centres-villes entraîne également une diminution du trafic car davantage de déplacements peuvent être effectués à pied. Dans ce contexte, Rössler a également souligné le taux d’inoccupation élevé dans les secteurs commercial et industriel, où selon elle, deux fois la superficie de Salzbourg est vacante.
Edtstadler : Les taxes sur les logements vacants doivent être justifiées.
La ministre constitutionnelle Karoline Edtstadler a souligné que le logement abordable était un problème majeur et a accusé le FPÖ de fermer les yeux sur les problèmes existants. Selon elle, la clarification proposée des compétences ne change rien au fait que les Etats devraient présenter une solution conforme à la Constitution en cas de vacance de poste. Bien entendu, une taxe sur les logements vacants est une ingérence dans la propriété, a déclaré Edtstadler, la barrière étant le principe d’objectivité. Les charges de vacance doivent être justifiées. (Suite du Conseil National) gs
REMARQUE : Les séances du Conseil national et du Conseil fédéral peuvent également être suivies en direct et sont disponibles en vidéo à la demande dans la médiathèque du Parlement.
