Construisez d’abord, demandez plus tard – des milliers de propriétaires sont autorisés à conserver des extensions illégales

Un Indépendant irlandais L’enquête met à nu la culture du « construire maintenant, demander plus tard » avec une analyse des chiffres fournis par les municipalités et un examen des demandes de planification.

Construire d’abord et demander pardon ensuite est une approche adoptée par au moins 11 000 personnes depuis 2019.

L’autorisation de rétention est demandée après la création d’un développement non autorisé. Le plus souvent, ces demandes sont approuvées, selon les données consultées par ce journal.

Alors que certains travaux étaient extrêmement mineurs ou impliquaient un léger écart par rapport à l’autorisation déjà accordée, d’autres ont permis de construire d’énormes extensions et des maisons uniques.

Sur les 1 260 demandes de maintien déposées auprès du conseil municipal de Dublin entre 2019 et 2023, seules 193 ont été refusées.

Le conseil du comté de Tipperary en a accordé 1 222, tandis que 40 ont été refusés.

À Clare, 664 ont été approuvées et seulement 18 ont été refusées.

Le conseil du comté de Leitrim en a accordé 192. Seules deux demandes ont été refusées.

Les experts en urbanisme affirment que si certaines personnes ignorent que certains travaux nécessitent une autorisation, d’autres le savent très bien et tentent leur chance dans l’espoir que les autorités locales ne le découvrent jamais.

Les gens demandent souvent une rétention lorsqu’ils tentent de vendre une maison ou si quelqu’un les signale aux autorités locales et que des mesures coercitives sont prises.

“Construire sans planification est incroyablement risqué, mais nous sommes confrontés à beaucoup plus de cas en raison de la crise du logement, car de plus en plus de personnes construisent des unités résidentielles dans leur jardin”, a déclaré Robert Nowlan, consultant en planification chez RW Nowlan and Associates à Dublin.

« Une grande partie de cela remonte également à la période Celtic Tiger. Les gens cherchent maintenant à déménager et ne peuvent vendre leur maison que si la planification est conforme.

« Un grand nombre de bâtiments en Irlande ne sont pas conformes aux normes de planification. Les choses changent souvent lorsqu’on passe de la conception à la construction. Il est assez courant que des modifications soient apportées. Parfois, ils demandent à être retenus à la fin, mais parfois ils ne le font pas.

Le conseil du comté de Wicklow a approuvé 218 demandes de rétention et en a refusé 43. L’un des cas concernait la rétention d’une maison, d’un logement séparé, d’un garage et d’un atelier.

Le conseil a accordé l’autorisation pour la maison, mais a refusé de la conserver pour le reste. Cependant, cela a fait l’objet d’un appel auprès d’An Bord Pleanála, qui a accordé l’autorisation. Il a estimé que « le développement proposé ne porterait pas gravement atteinte aux commodités résidentielles ou visuelles de la zone… et serait acceptable en termes de santé publique et de sécurité routière ».

Un couple de Co Meath qui a construit une maison de 588 m² sans permis de construire il y a 17 ans se bat toujours devant les tribunaux pour sauver leur maison de la démolition.

Rose et Chris Murray disent qu’ils ont construit la maison de cinq chambres à Faughan Hill, Bohermeen, par frustration après le refus de demandes de permis de construire antérieures. En 2006, on leur a refusé l’autorisation de construire un bungalow avec lucarne sur le site et ils ont fini par construire une maison deux fois plus grande.

Le couple avait précédemment déclaré à ce journal qu’il regrettait cette décision.

Leurs demandes ultérieures d’autorisation de conservation ont également été refusées. Le refus le plus récent a fait l’objet d’un appel auprès d’An Bord Pleanála.

M. Nowlan a déclaré avoir rencontré des cas similaires.

“Nous avons déjà travaillé sur un cas dans lequel deux maisons avaient été construites sans planification”, a-t-il déclaré. « Le propriétaire a été refusé à plusieurs reprises et a quand même accepté. Cela finit par s’avérer extrêmement coûteux, car les autorités locales voudront faire de vous un exemple et dissuader d’autres personnes de le faire.

« Le couple de Meath n’est pas le seul à avoir fait cela. Ils sont utilisés comme exemple de ce qui se passera si vous enfreignez les règles.

Dans le Co Donegal, l’autorité locale a accordé 1 319 autorisations de rétention depuis 2019 et en a refusé 83.

À Longford, 128 autorisations de conservation ont été accordées, dont sept seulement ont été refusées.

Sur 308 demandes déposées auprès du conseil municipal de Galway, 252 ont été acceptées.

Le conseil municipal et du comté de Limerick en a approuvé 802 tandis que 88 ont été refusés.

Le conseil du comté d’Offaly en a accordé 467 et en a refusé 25.

À Carlow, le conseil a accordé 277 rétentions et en a refusé 27.

Parfois, les demandes de rétention peuvent concerner de petites questions telles que l’installation de nouvelles fenêtres ou la modification de l’utilisation d’un garage. Cependant, d’autres concernent des ouvrages plus importants.

Les données publiées par le conseil du comté de Sligo dans le cadre d’une demande d’accès à l’information ont montré que depuis 2019, près de 40 demandes de rétention relatives à des maisons ponctuelles ont été approuvées.

Certaines étaient des maisons qui différaient du permis de construire déjà accordé, tandis que d’autres étaient des maisons construites sans aucun permis.

Dans le comté de Wexford, 254 rétentions ont été approuvées tandis que 12 ont été refusées.

Le conseil du comté de Kilkenny a accordé 596 demandes et en a refusé 54.

Le conseil du comté de Monaghan en a accordé 296 et en a refusé 24. Le conseil municipal de Cork en a accordé 137 mais en a refusé 17.

Raymond Tutty, responsable de la planification chez les agents immobiliers Savills, a déclaré que les travaux non autorisés étaient normalement immunisés contre l’application de la planification après sept ans. Cependant, le diable se cache dans les détails.

Même si le conseil n’est pas en mesure d’agir, cela ne signifie pas que les propriétaires obtiendront l’autorisation. Par conséquent, des difficultés surgiront s’ils tentent de vendre la maison et que celle-ci n’est pas conforme aux plans.

“Certaines personnes auront l’impression que si un voisin n’est pas susceptible de porter plainte, le conseil ne sera pas au courant de l’évolution de la situation et il sera à l’abri de toute application après sept ans dans la plupart des cas”, a déclaré M. Tutty. « Le temps peut aussi être une motivation dans cette catégorie.

« Les gens n’ont peut-être pas l’impression d’avoir le temps d’attendre pour obtenir la permission. Cela crée évidemment un risque important s’ils se font prendre et ne peuvent pas obtenir l’autorisation de conservation.

« Certains propriétaires ou entreprises ne comprennent vraiment pas les exigences du système de planification. Ils ne réalisent peut-être pas qu’ils se trouvent dans une zone de conservation. Ils pensaient peut-être que certaines œuvres ne nécessitaient pas d’autorisation. Un constructeur leur a peut-être dit de manière informelle qu’ils n’avaient pas besoin d’autorisation.

« De nombreuses demandes de rétention surviennent lorsqu’une plainte est déposée auprès de l’équipe d’application de la planification d’un conseil. Généralement, le conseil vous invitera alors à faire une demande de maintien en poste.

“Cela est à condition que le développement non autorisé n’entraîne pas d’impacts majeurs sur les commodités des voisins et qu’il ne cause pas de dommages environnementaux, car dans ce cas, il ne serait clairement pas accordé d’autorisation de rétention.”

Plus de 1 100 demandes de rétention ont été déposées auprès du conseil du comté de Dún Laoghaire-Rathdown depuis 2019.

Une décision récente impliquait les propriétaires d’un manoir de sept chambres d’une valeur de 8,45 millions d’euros à Foxrock, qui ont construit une extension de deux étages sans autorisation en 2006. Ils ont obtenu l’autorisation l’année dernière.

Le conseil du comté de Dublin Sud a approuvé 474 cas et en a refusé 81.

Le conseil du comté de Fingal en a accordé 656 et en a refusé 140.

Le conseil municipal de Dublin a accordé un permis de rétention pour un bungalow à un lit construit à l’arrière d’une maison jumelée existante.

Sur 1 260 demandes, 1 021 ont été acceptées, 193 ont été refusées et 46 ont donné lieu à une décision partagée.

M. Nowlan a déclaré que même si le système de planification était « fondamentalement correct », il présentait des problèmes.

«C’est sous beaucoup de pression. Les conseils manquent de ressources et connaissent de nombreux problèmes de personnel », a-t-il déclaré.

« En tant que société, cela dépend de nous et de ce que nous faisons.​

“Je peux comprendre pourquoi les gens peuvent se lancer dans une course en solo, mais en fin de compte, le système a des règles et des réglementations et vous ne pouvez pas décider d’aller “se faire foutre”, car alors tout le système s’effondre.”