Consultation en Equateur : quels changements dans la lutte contre la violence après l’approbation de la plupart des propositions soulevées par Noboa

Après le vote – qui a eu une participation de 72% -, certaines des propositions approuvées auront un effet immédiat puisqu’elles sont modifications de la Constitution.

Tandis que d’autres devront passer par le Assemblée nationale être dûment traité et approuvé.

Mais qu’est-ce qui va changer dans la lutte contre la violence en Équateur ?

L’un des grands changements concerne le rôle des forces armées dans la lutte contre le crime organisé dans ce pays andin.

Jusqu’à présent, la protection et le maintien de l’ordre public en Équateur relevaient exclusivement de la police nationale. Comme dans beaucoup d’autres pays d’Amérique latine, l’armée ne pouvait apporter son soutien que lorsqu’elle était déclarée Statut d’exception (qui a une durée maximale de 90 jours et s’applique dans les situations d’urgence).

Mais après le référendum, une déclaration de l’état d’urgence ne sera pas nécessaire permettre un soutien complémentaire des forces armées à la police nationale, qui peut être fourni pour une période de 180 jours plus 30 jours supplémentaires prorogeables.

Depuis la dernière flambée de violence qu’a connue le pays, le 9 janvier, les militaires sont descendus dans les rues pour mener des opérations et contrôler les prisons depuis que le gouvernement a déclaré pour la première fois le pays en conflit armé interne.

Les critiques considèrent qu’avec l’approbation de cette réforme de la Constitution, une voie s’ouvre vers ““militarisation” de l’État équatorien et soulever des préoccupations du point de vue des droits de l’homme.

“Il s’agit d’une militarisation quasi permanente et cela représente un nouvel ordre politique dans lequel les forces armées seront en première ligne”, a-t-il déclaré à BBC Mundo avant la consultation. Franklin Ramírezsociologue et chercheur au programme de sociologie politique Flacso en Équateur.

Cependant, ceux qui le défendent assurent que l’armée peut être un soutien clé pour la police dans ces temps de turbulences que traverse le pays.

Cette proposition n’a pas besoin de passer par l’Assemblée nationale et entrera en vigueur dès le jour de sa publication au Registre Officiel.

Un autre changement qui sera mis en œuvre après le vote sera de permettre l’extradition de citoyens équatoriens pour des crimes classés dans la législation de ce pays.

Actuellement – et depuis des décennies – le l’extradition est interdite dans la Constitution équatorienne.

L’ex-président Guillermo Lasso Il a tenté de mettre en œuvre le changement lors d’une consultation populaire organisée en février 2023, mais sans succès.

Mais désormais, l’Équateur rejoindra d’autres pays d’Amérique latine, comme la Colombie ou le Mexique, qui autorisent l’extradition comme mécanisme juridique pour lutter contre le crime organisé.

Noboa a souligné la nécessité de mettre en œuvre cette mesure afin d’extrader “les plus dangereux”.

Son application sera toutefois soumise à certaines restrictions : elle sera réalisée à condition que le peine de mort et ne sera pas accordé pour délits politiques.

Pour que cette mesure soit mise en œuvre, il faut amender la Constitution et remplacer l’article 79, qui fait référence à l’extradition.

Le professeur de droit constitutionnel de l’Université d’Azuay, Sebastián López, a expliqué à BBC Mundo que, même s’il s’agit d’un changement qui ne nécessite pas de passer par l’Assemblée nationale, il faut travailler sur le cadre réglementaire qui le rendra possible.

“Il y a des ajustements qui doivent être mis en œuvre, comme les accords d’extradition entre l’Équateur et d’autres États”, a-t-il déclaré.

Les Équatoriens ont également dit oui à la proposition de consultation populaire visant à augmenter et durcir les sanctions pour certains délits.

Il s’agit du terrorisme et de son financement, de la production illicite et du trafic de substances soumises à contrôle, du crime organisé, des meurtres, des tueurs à gages, de la traite des êtres humains, des enlèvements contre rançon, du trafic d’armes, du blanchiment d’argent et de l’activité illicite des ressources minières.

Pour se conformer à cette proposition, le Président Noboa dispose d’un délai de 5 jours pour saisir le Code Pénal Organique Intégral. Puis le L’Assemblée nationale aura 60 jours pour débattre et approuver cette mesure.

“L’Assemblée nationale ne pourra cependant pas voter contre la mesure ni déformer le sens de la question car elle n’obéirait pas à la volonté des électeurs, au mandat populaire”, a déclaré le constitutionnaliste Sebastián López.

Même si pour le gouvernement équatorien ces mesures sont nécessaires pour lutter contre le crime organisé, les critiques affirment que le durcissement des sanctions ne résout pas les problèmes d’un pays plongé dans une profonde crise carcérale.

“Nous savons que l’augmentation des peines ne résout ou ne réduit pas nécessairement la criminalité”, a déclaré Jorge Nuñez, codirecteur de l’Observatoire équatorien des prisons et professeur adjoint à l’Université d’Amsterdam, à BBC Mundo avant la consultation.

“En réalité, cela met beaucoup plus de pression sur les systèmes pénitentiaires et les rend plus coûteux. Si l’Équateur n’a pas le contrôle de ses prisons, pourquoi cela pourrait-il être une bonne mesure ? »s’est demandé l’expert.

Les Équatoriens ont également approuvé une proposition qui établira des magistrats spécialisés dans les questions constitutionnelles.

Actuellement, tous les juges des différentes matières en Équateur peuvent entendre les garanties constitutionnelles. Mais après le vote de ce dimanche, seuls des juges constitutionnels spécialisés pourront juger de ce type de garanties.

Le fait qu’actuellement n’importe quel juge puisse entendre des procédures constitutionnelles a provoqué, selon les défenseurs de la mesure, « non seulement la encombrement des causes”mais “cela a amené des juges qui n’ont aucune formation en matière constitutionnelle à être distraits des affaires qui relèvent de leur domaine de spécialité”.

Le gouvernement a également indiqué que cette mesure améliorera les peines.

Mais certains experts ont émis des doutes.

Selon Sebastián López, « avoir des juges constitutionnels spécialisés revient à ignorer le sens constitutionnel actuel qui suppose que tous les juges doivent être informés de cette question ».

En outre, l’avocat doute que cette mesure résolve le problème de la charge procédurale “puisque la charge procédurale sera désormais concentrée sur ces juges constitutionnels spécialisés”.

Cette réforme entrera en vigueur dans un délai d’un an à compter de sa publication au Registre Officiel. Dans cette période, le processus de sélection de ces juges qui intégreront les magistratures spécialisées doit être organisé.

Les Équatoriens ont également soutenu la question selon laquelle le La possession ou le port d’armes et de munitions est considéré comme un délit.

Dans le même esprit, a également été soutenue la proposition selon laquelle les armes qui ont été des instruments ou des objets matériels d’un crime peuvent être destiné à un usage immédiat par la police nationale ou les forces armées.

Selon le gouvernement Noboa, en décembre 2023, il y avait plus de 40 000 armes à feu et plus de 490 000 munitions dans les centres de collecte de la police nationale.

Les Équatoriens ont également soutenu une mesure visant à simplifier le processus par lequel les marchandises d’origine illicite ou injustifiée Ils deviennent propriété de l’Etat.

Selon le média équatorien Primicias, derrière cette mesure se cache le « peu d’efficacité » de la loi sur la confiscation des domaines, qui a conduit Noboa à proposer cette proposition dont le but est réduire la procédure existante pour que l’État s’approprie les avoirs illicites.

Enfin, une proposition a été approuvée qui empêchera toutes les personnes privées de liberté pour des délits tels que le financement du terrorisme, le recrutement d’enfants à des fins criminelles, l’activité illicite des ressources minières ou l’extorsion, entre autres, d’accéder à un régime carcéral « semi-ouvert ». .ni “ouvert”.

Autrement dit, ceux qui commettent ces crimes doivent purger la totalité de leur peine dans des centres de détention fermés.

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