Dans ‘Bidenomics’, le Congrès a réalisé un investissement unique en son genre – avec une promesse politique, un péril

WASHINGTON – Il y a tellement de points sur les cartes qu’ils deviennent flous – chacun reflétant des billions de dollars publics et privés circulant aux États-Unis l’année dernière pour construire des milliers de routes, de ponts et de projets de fabrication dans des communautés grandes et petites, dans des États rouges et bleu.

Ils comprennent un véhicule électrique “ceinture de batterie” de fabrication s’étendant du Michigan à la Géorgie, usines de fabrication de semi-conducteurs en Arizona, Texas, Ohio et New York et haut débit venir dans les Appalaches.

Ensemble, ils représentent le président celui de Joe Biden tentative ambitieuse d’utiliser les leviers du gouvernement pour tracer une nouvelle ère de fabrication nationale, modernisant les États-Unis pour être compétitifs au 21e siècle.

Présenté sous le nom de “Bidenomics” par la Maison Blanche, l’effort est le produit de trois projets de loi majeurs approuvés lors du dernier Congrès qui sont également la feuille de route espérée par le président pour sa réélection. Les républicains ont hésité devant ce qu’ils ont qualifié de dépenses fédérales injustifiées. Le débat entre ces deux points de vue pourrait grandement contribuer à déterminer qui remportera la Maison Blanche et le contrôle du Congrès en 2024.

Au sol, c’est un mélange de la promesse et les pièges de l’élaboration des politiques nationales commence à prendre forme dans tout le pays.

“C’est un tout nouveau monde d’opportunités”, a déclaré Monte Shaw, directeur exécutif de l’Iowa Renewable Fuels Association, qui a déclaré que les entreprises investissent des millions de dollars pour moderniser les installations et transformer l’industrie de l’éthanol.

Tout comme le développement du réseau routier fédéral dans les années 1950 ou la course à l’espace vers la lune dans les années 1960, l’entreprise est unique en une génération. Plus récemment, les présidents ont fait appel au Congrès pour concrétiser leur vision de la politique sociale ou budgétaire, avec la loi sur les soins abordables, ou Obamacare, il y a dix ans et les réductions d’impôts du GOP de Trump en 2017.

Arrondissant maintenant la première année, il reste un travail en cours. Le Loi sur la réduction de l’inflationle Loi sur les puces et la science et le Loi sur l’investissement dans les infrastructures et l’emploi se concrétisent à une époque de turbulences économiques et d’inflation persistante à la suite de la pandémie de COVID-19.

“Nous avons passé des décennies à sous-investir”, a déclaré Wendy Edelberg, ancienne économiste en chef au Bureau du budget du Congrès non partisan et maintenant chercheuse principale en études économiques au groupe de réflexion de la Brookings Institution. “Et donc nous avons beaucoup de rattrapage à faire.”

Les démocrates considèrent le trio de projets de loi – dont deux ont également obtenu le soutien bipartisan des républicains – comme leur carte de visite aux électeurs avant les élections de 2024, les résultats tangibles de la vision et du mandat de Biden à la Maison Blanche. Pour les républicains, dont beaucoup ont voté contre les trois projets de loi, Bidenomics est un puissant coup de poing sur la portée excessive du gouvernement.

« Qu’est-ce que la « bidénomique » ? » a déclaré une note de service diffusée plus tôt cet été par le président de la Conférence républicaine du Sénat, John Barrasso du Wyoming. “Ce sont les dépenses inflationnistes de Washington, les réglementations coûteuses et les taxes régressives vantées par Joe Biden et Kamala Harris”, a-t-il déclaré, faisant référence au vice-président.

Les économistes reconnaissent que si l’inflation a atténué une partie de ses pics pandémiques, les investissements ajoutent aux pressions de la demande et des prix, un facteur de taux d’intérêt plus élevés qui peut maintenir les prêts serrés.

Donald Trump, le principal candidat républicain tentant d’évincer Biden en 2024, définit Bidenomics par opposition à ce qu’il appelle ses propres années de “boom” à la Maison Blanche.

“” Bidenomics “est un raccourci pour” je paie plus pour moins “”, a déclaré Jack Pandol, directeur des communications de la campagne nationale républicaine du Congrès, la branche de campagne du House GOP.

En regardant par-dessus les minuscules points sur les cartes produites par le gouvernement et des groupes extérieurs, l’affichage des investissements publics et privés devient de plus en plus net.

Propulsée par un mélange de fonds directs et d’allégements fiscaux fédéraux lucratifs, la législation attire également des dollars extérieurs sur la table.

La Maison Blanche a déclaré que la politique fédérale avait généré plus de 500 milliards de dollars d’annonces d’investissements privés vers les États – dont une grande partie dans les districts du Congrès tenus par les républicains alors que les entreprises investissent là où les terres sont bon marché et les syndicats à la traîne. Même les républicains qui ont voté contre les projets de loi se disputent maintenant le crédit.

Selon le Center for American Progress, un groupe de réflexion libéral, et des estimations de l’industrie, le projet de loi CHIPs a généré à lui seul quelque 200 milliards de dollars dans la fabrication nationale de semi-conducteurs.

La pièce maîtresse de l’IRA, un investissement fédéral de 400 milliards de dollars pour lutter contre le changement climatique, est la fabrication de véhicules solaires, électriques et de batteries, en particulier dans la région du Sud-Est où les républicains dominent.

Dans le même temps, les dispositions de l’IRA permettront aux comtés et aux gouvernements locaux de puiser dans les crédits d’impôt fédéraux pour la production d’énergie verte généralement utilisés par des entités privées, leur permettant de développer leurs propres projets.

“Ce que vous voyez, c’est que les comtés sont en quelque sorte des laboratoires d’innovation”, a déclaré Mark Ritacco, directeur des affaires gouvernementales à l’Association nationale des comtés.

Biden encourage les Américains à aller voir par eux-mêmes.

“Cliquez sur Invest.gov, mettez votre emplacement”, a-t-il récemment déclaré en Caroline du Sud. “Vous verrez tous des projets que nous réalisons dans des communautés partout en Amérique.”

À bien des égards, l’entreprise reflète les idées initiales de Biden lorsqu’il a pris ses fonctions pour le programme “Reconstruire en mieux”, qui a commencé comme une politique industrielle mais s’est transformé en un ensemble beaucoup plus lourd de programmes sociaux qui se sont effondrés en échec.

Au lieu de cela, les trois autres projets de loi ont été mis au point, alors que le Congrès a surpris les sceptiques en soumettant la législation à l’adoption.

Le projet de loi bipartite sur les infrastructures approuvé en 2021 a investi de l’argent dans le repavage des routes et la construction de ponts, mais il a également injecté des fonds dans des projets de travaux publics à l’échelle nationale.

Cela comprenait de l’argent pour moderniser les systèmes d’eau potable dans un pays où des millions d’Américains ont encore des tuyaux en plomb et 42 milliards de dollars pour le haut débit pour connecter quelque 8 millions de foyers à Internet – dont 271 000 emplacements en Virginie-Occidentale où la sénatrice républicaine Shelley Moore Capito s’est battue pour assurer connectivité.

“Nous avons une réelle opportunité de combler enfin la fracture numérique en Virginie-Occidentale”, a-t-elle écrit dans un éditorial d’été.

Alors qu’un effort bipartite similaire propulsait la facture CHIPS au passage, investissant 50 milliards de dollars dans les semi-conducteurs et la recherche scientifique, les démocrates à eux seuls ont musclé le Loi sur la réduction de l’inflation promulguée tardivement en raison d’une forte opposition républicaine, qui se poursuit à ce jour.

La maison dirigée par le GOP a tenté de démanteler la loi IRA, mais à mesure qu’elle commence à s’implanter dans les communautés, cela peut devenir plus difficile.

Le gouverneur Kim Reynolds de l’Iowa et d’autres législateurs républicains du Midwest se sont battus pour préserver l’allégement fiscal sur lequel les producteurs d’éthanol de l’État d’origine comptent déjà pour moderniser leurs installations.

Biden a été de plus en plus désireux de dénoncer la déconnexion politique. Le président a annoncé son intention de se rendre dans le district de Géorgie représenté par Firebrand Rep. Marjorie Taylor Greene qui abrite une extension de centrale solaire.

Il a récemment appelé l’opposition de la représentante républicaine Lauren Boebert du Colorado, dont le district abrite une usine de fabrication de pales pour éoliennes.

L’économiste Jason Furman, un ancien responsable d’Obama maintenant à Harvard, a reconnu la pression exercée par les lois sur l’inflation, mais il a déclaré qu’elles concentraient rapidement les investissements du secteur privé.

“Il semble que les trois projets de loi catalysent beaucoup d’activités d’une manière plus importante et plus rapide que ce à quoi je m’attendais”, a déclaré Furman. “Cela me semble la plus grande chose qui soit arrivée au cours du demi-siècle.”