Demandeurs d’asile : « Une obligation de travail pourrait même être contre-productive »

Dans le district de Saale-Orla, dans l’est de la Thuringe, les demandeurs d’asile doivent effectuer des travaux d’intérêt général. L’ancien PDG de l’Agence fédérale pour l’emploi, Detlef Scheele (SPD), ne considère pas cette obligation de travail comme judicieuse. L’expérience des emplois à un euro pour les chômeurs de longue durée a montré que le travail ne devrait pas devenir une controverse.

TEMPS EN LIGNE : M. Scheele, vous étiez le patron Agence fédérale pour l’emploi, secrétaire d’État au ministère fédéral du Travail et sénateur du Travail à Hambourg. Quelle est l’utilité d’une obligation d’effectuer des travaux d’intérêt général pour les demandeurs d’asile ?

Detlef Scheele : Fondamentalement, le travail a une fonction élémentaire : il donne aux gens une structure dans leur vie quotidienne, permet la participation et souvent aussi apporte des bénéfices. Le travail est un outil important en matière d’intégration. Cependant, une exigence générale de travail, comme le réclament actuellement certains populistes, serait une transaction de subvention coûteuse, complexe et bureaucratique qui ne permettrait probablement d’atteindre aucun des objectifs mentionnés.

TEMPS EN LIGNE : Que veux-tu dire? Les personnes qui cherchent refuge en Allemagne peuvent redonner quelque chose à l’État et accomplir des œuvres caritatives, comme le prévoit également la loi sur les prestations aux demandeurs d’asile.

Scheele : Mais les emplois à but non lucratif ne se produisent pas uniquement dans la rue. Et les réfugiés ne sont pas immédiatement prêts à agir. La plupart des gens doivent d’abord apprendre la langue, car même lorsqu’ils entreprennent des tâches simples comme nettoyer des parcs, ils ont besoin de conseils. Il existe des règles de santé et de sécurité qui doivent être expliquées et respectées. Même les tâches simples nécessitent des instructions. Pour de nombreuses activités, les gens ont besoin de vêtements de travail qu’une municipalité doit ensuite acheter. Et les réfugiés doivent être amenés sur leur lieu de travail. Comment cela peut-il fonctionner à la campagne, par exemple, si le logement partagé est éloigné et qu’il n’y a qu’un bus deux fois par jour ? De plus, l’œuvre caritative doit être véhiculée. Cela coûte beaucoup d’argent et de temps et immobilise le personnel des communes, qui est généralement déjà surchargé.

TEMPS EN LIGNE : De quels coûts parle-t-on ?

Scheele : Cela dépend de la commune et du nombre de personnes qui seraient soumises à une telle exigence de travail. Mais je vais vous donner un exemple : j’ai été pendant de nombreuses années directeur général de l’Association pour l’emploi de Hambourg (HAB), où nous avons fait quelque chose de similaire, à savoir réintégrer les chômeurs de longue durée et les personnes éloignées du marché du travail. travail – via le détour par les activités caritatives. L’usine de Hambourg employait quelques milliers de personnes et comptait environ 300 employés. Et nous recevons 90 millions d’euros nets par an de la ville. En bref : quiconque s’élève et exige que les demandeurs d’asile soient obligés de travailler sans tenir compte du coût et de la complexité de tout cela n’a tout simplement pas réfléchi. En outre, il faut qu’il y ait un consensus commun avec les chambres, sinon des conflits surgiront concernant le déplacement du travail régulier. Et personne n’en a vraiment besoin.

TEMPS EN LIGNE : Il ne s’agit pas d’emplois inutiles à un euro pour les chômeurs de longue durée, mais d’une offre d’emploi généralement destinée aux jeunes qui souhaitent construire une nouvelle vie en Allemagne.

Scheele : Espérons que l’époque des emplois à un euro ne reviendra jamais. Les agences pour l’emploi ont eu beaucoup de travail à accomplir, mais les bénéfices espérés ne se sont pas concrétisés. Et les gens se sentaient harcelés et stigmatisés. La chose la plus folle dont je me souvienne était une activité où les agents des services sociaux à un euro devaient assembler les pièces d’un puzzle pour déterminer celles qui manquaient. J’ai été extrêmement heureux lorsque nous avons enfin réussi à remplacer les emplois à un euro par des emplois soumis à cotisations sociales, ce qui est manifestement plus bénéfique pour l’insertion sur le marché du travail.

TEMPS EN LIGNE : Le président du conseil de district, Reinhard Sager, s’est prononcé en faveur du travail obligatoire. Mais un emploi soumis à cotisations sociales est également envisageable pour lui. Est-ce que cela aurait du sens pour intégrer immédiatement les réfugiés sur le marché du travail régulier ?

Scheele : Pour l’instant, il n’existe pas de base juridique pour cela. Au cours des trois premiers mois, les demandeurs d’asile n’ont généralement pas accès au marché du travail. Ils ne sont autorisés à chercher un emploi qu’une fois que les autorités de l’immigration ont délivré un permis de travail. Et c’est ce que font la plupart d’entre eux : de nombreux réfugiés veulent travailler et ne pas être un fardeau pour l’État allemand. D’ailleurs, l’Agence fédérale pour l’emploi doit généralement donner son accord.

TEMPS EN LIGNE : Ne serait-il pas concevable que les demandeurs d’asile puissent immédiatement commencer à travailler régulièrement ?

Scheele : Bien sûr, le marché du travail a toujours besoin de travailleurs non qualifiés. Mais ce qui m’inquiète serait que le travail obligatoire, surtout si vous l’appelez ainsi, servirait les intérêts populistes. Une exigence immédiate de travail pourrait alors même s’avérer contre-productive pour l’intégration, car elle empêcherait les personnes de suivre des cours de langue et d’intégration. Des procédures d’asile plus courtes, davantage de cours de langue à temps partiel et une reconnaissance plus facile des qualifications seraient des atouts. Et si les communes disposent encore de ressources et de personnel pour proposer aux gens une activité caritative au cours des trois ou six premiers mois, où elles disposent d’un interlocuteur et d’un soutien fiables, cela peut certainement être bénéfique pour l’intégration. Mais cela reste une activité subventionnée coûteuse. Et il faut aussi se demander si une obligation professionnelle pourrait même avoir un effet d’attraction. Surtout lorsqu’il s’agit d’emplois soumis aux cotisations sociales.

TEMPS EN LIGNE : Que veux-tu dire?

Scheele : L’Allemagne envoie le signal : venez chez nous – en tant que demandeur d’asile, et vous aurez aussi un emploi. Cela pourrait alors être plus attractif que dissuasif. Par ailleurs, ni le travail obligatoire pour les demandeurs d’asile ni l’introduction d’une carte de paiement ne réduiront la pression migratoire.