2023-08-15 21:08:40
FPour leur retour de la pause estivale qu’ils s’étaient imposée, les militants radicaux pour le climat de la “Dernière Génération” ont choisi un lieu historique : à un Conférence de presse à Herrenchiemsee en Bavièreoù la convention constitutionnelle s’est réunie en 1948 et a rédigé une base pour la Loi fondamentale, la semaine dernière, ils ont annoncé publiquement de nouvelles manifestations, qui devraient initialement se concentrer sur la Bavière.
“C’est là que notre loi fondamentale a été écrite, c’est là que nous protestons contre la violation de la constitution”, a expliqué un militant. Lundi, environ 120 manifestants avec deux trains de protestation ont bloqué la circulation à Würzburg. “Beau monde idéal ici – combien de temps?” lit l’une de leurs bannières.
Mais on peut aussi demander aux militants : “Combien de temps encore ?” Depuis environ un an et demi, ils sont scotchés à la rue, au grand dam de nombreux automobilistes. De plus en plus de villes tentent désormais de mettre fin aux blocages avec des interdictions préventives. Surtout dans le sud de la république. En juillet, par exemple, Stuttgart a publié un soi-disant décret général. Cela signifie que les blocages de rues par les protecteurs du climat sont explicitement interdits – à moins qu’ils ne soient enregistrés et approuvés.
L’ordonnance s’applique à de nombreuses rues de la ville et est initialement limitée à la mi-septembre. Des règles similaires ont été trouvées ces dernières semaines, entre autres Aschaffenbourg, Nurembergmais aussi dans Brunswick utilisé en Basse-Saxe. Les infractions peuvent entraîner des amendes à quatre chiffres. Un moyen simple d’arrêter les barrages routiers ennuyeux ?
Si vous demandez aux responsables municipaux, aux syndicalistes de la police et aux avocats, vous trouverez un dilemme. Selon certains, les interdictions générales montrent que l’état de droit s’installe. Un porte-parole de la ville de Braunschweig dit qu’il est inacceptable « que des individus ne respectent pas la loi en se référant à leurs objectifs. Cependant, la question est de savoir si les militants respecteront ces ordres. Et si les interdictions générales de rassemblement sont légales.
Le pionnier national de la restriction des manifestations climatiques a été Munich à la fin de l’année dernière. Dans la capitale de l’État bavarois, il y a eu une interdiction correspondante des réunions liées aux manifestations pour le climat pendant environ quatre semaines à partir de début décembre. Les actions de collage spontanées dans environ 300 rues de la zone urbaine ainsi que sur les autoroutes et les portiques ont été interdites. Cette mesure était justifiée par les « dangers pour la sécurité et l’ordre publics » qui émanaient des manifestations.
Le nombre de manifestations effectivement empêchées ne peut être quantifié, car on ne sait pas combien d’actions la « dernière génération » avait prévues. Le bilan de la ville est toujours positif : “Si vous comparez les quatre semaines avant l’entrée en vigueur de l’arrêté général avec les quatre semaines pendant lesquelles l’arrêté général était en vigueur, seulement deux fois moins de barrages routiers peuvent être identifiés en collant qu’avant”, dit une porte-parole. De plus, l’arrêté général a accéléré “le travail de police sur place”. D’autres villes sont également convaincues de l’efficacité de la mesure.
Un porte-parole a annoncé que la situation à Stuttgart s’était calmée après l’entrée en vigueur du règlement. À Constance, où les manifestations ont duré quelques jours avant le populaire Seenachtfest ont été interdits, c’était “la bonne décision du point de vue de l’office du citoyen en tant qu’assemblée et autorité policière”, estime une porte-parole. “Probablement” au moins une marche de protestation de la “dernière génération” sur des routes importantes a été empêchée. En fait, après l’annonce de l’interdiction, les militants du climat ont déplacé leur protestation vers l’eau – où ils n’ont pratiquement pas dérangé personne.
Le syndicat de la police (GdP) appelle à une extension nationale des interdictions préventives. C’était “un signal clair pour le groupe d’activistes” si les municipalités “publiaient les décrets généraux dans tous les domaines”, a déclaré Sven Hüber, vice-président fédéral du GdP. La police peut « procéder de manière plus ciblée, disperser immédiatement la réunion, intervenir immédiatement s’il y a des indices de violations intentionnelles du décret général et même aller jusqu’à arrêter des personnes ».
Cependant, les militants pour le climat de certaines villes ne sont guère impressionnés par les interdictions. A Aschaffenburg, où un décret général pour les actions de blocus est en vigueur depuis le 8 août, des militants se sont accrochés à une chaussée quelques jours après le décret et ont dû être relevés par la police. Les perturbations de la circulation ont été limitées, selon la police. “Cependant, un total de neuf bus ont été empêchés de passer.”
La « dernière génération » considère de toute façon les décrets généraux comme « faisant partie du débat politique sur les manifestations », comme le rapporte un porte-parole de WELT. Ils n’ont rien changé à la mise en œuvre des protestations. Après tout, rien n’a changé quant à la pertinence du sujet.
Les évaluations juridiques diffèrent considérablement
Il est également douteux que les interdictions préventives de rassemblement soient autorisées. La Loi fondamentale accorde initialement à tous les Allemands la droitese rencontrer sans s’inscrire. Même les réunions à court terme sont initialement protégées, déclare le constitutionnaliste de Tübingen Jochen von Bernstorff. Toutes les restrictions ne devraient donc porter atteinte aux droits fondamentaux et humains que de manière proportionnée. “Les interdictions générales sur de plus longues périodes ne répondent généralement pas à cette exigence.”
Le juriste Andreas Gutmann de l’Université de Kassel explique que les interdictions d’assemblée générale n’ont été émises “que dans des cas exceptionnels” jusqu’à la pandémie de corona. “Celles-ci étaient toujours événementielles et limitées dans le temps et dans l’espace, par exemple pour éviter qu’un transport à roulettes ne soit bloqué.” Les interdictions de réunions qui s’étendaient sur plusieurs jours ou semaines et sur l’ensemble d’une zone urbaine étaient “largement impensables” jusqu’à la pandémie . Il y a une exception : une interdiction de réunion de deux jours par la ville de Hambourg dans le cadre du sommet du G-20 en 2017. Cependant, cela a ensuite été déclaré illégal par un tribunal, selon Gutmann.
Le bilan du constitutionnaliste Christian Pestalozza est différent. Il ne voit aucune « interdiction générale des rassemblements spontanés » dans les décrets, du moins pas lorsqu’ils font explicitement référence à des événements qui ne sont pas signalés. « L’organisateur peut lever l’interdiction immédiatement en enregistrant sa réunion. L’affaire est déjà réglée et les autorités doivent l’examiner – et il y a de grands obstacles à l’interdiction d’une réunion signalée », déclare Pestalozza. “Si un organisateur contourne l’enregistrement d’une réunion, il espère probablement un effet de surprise ou pouvoir rester collé à la rue le plus longtemps possible afin d’obtenir un plus grand effet.”
De l’avis du constitutionnaliste, les décrets généraux ne posent pas de problème s’ils portent sur des rassemblements non signalés, sont suffisamment justifiés – par exemple avec un risque pour la sécurité et l’ordre publics – et suffisamment précis, par exemple se réfèrent à une période déterminée de temps et de lieux et d’organisateurs spécifiques. “Si ces exigences sont formulées – comme c’était le cas à Munich à l’époque – il n’y a pas d’objection à l’interdiction d’un rassemblement non signalé.”
En septembre, ont annoncé les militants, le centre des manifestations se déplacera à nouveau vers la capitale fédérale Berlin. On ne sait pas si la ville recourra alors également aux interdictions.
Lors de la dernière campagne électorale, le candidat en tête de la CDU de l’époque, Kai Wegner, avait appelé à un décret général comme celui de Munich. Cependant, on peut se demander si cela se produira maintenant que Wegner est le maire au pouvoir. En réponse à une demande correspondante, le Département de l’intérieur du Sénat a déclaré que “les avantages significatifs” de la publication d’un décret général n’avaient jusqu’à présent “pas été apparents”. Les blocages des militants pour le climat sont déjà régulièrement punissables ou constituent un délit et il n’apparaît pas que les militants seront « contraints de leurs actions » par une autre interdiction par décret général.
#Dernière #génération #les #villes #recourent #aux #interdictions #préventives #rassemblement
1692123099
