Des gardiens aux créateurs. Qui sont les nouveaux favoris autour de Poutine et que présage ce modèle ?

Ces dernières années, l’entourage de Vladimir Poutine s’est enrichi de plusieurs nouveaux favoris attirés par lui grâce à ses contacts de travail réguliers avec le président. Ces personnes proposent constamment de nouveaux projets, se promeuvent activement et n’oublient pas de démontrer à Poutine leur professionnalisme. Tout cela non seulement les distingue des vétérans de l’entourage présidentiel, mais contribue également à renforcer la verticale du pouvoir.

Poutine aime ces efforts – il les ajoute à la tirelire de ses mérites pour la Russie. À tel point que les nouveaux favoris remplacent progressivement les anciens favoris des connaissances de Poutine à Saint-Pétersbourg. “Saint-Pétersbourg” a acquis des postes et des ressources non pas grâce à son professionnalisme, mais simplement grâce à ses relations personnelles. Ils protègent, ne créent pas et doivent tout personnellement au président. Les nouveaux favoris du bureau sont entrés dans le cercle restreint principalement grâce à leurs efforts. Ils deviennent les nouveaux moteurs du régime, et non les bénéficiaires de l’aide du système bâti par Poutine. Tôt ou tard, les nouveaux favoris demanderont au système une récompense pour leurs services, qu’il ne pourra pas leur donner.

Les gardes de Poutine

Les régimes personnalistes ouvrent un large espace au favoritisme. À un moment donné, le dirigeant commence à élever ses proches à des postes importants et à allouer des ressources en leur faveur. Dans le cas de Poutine, ce moment est venu très rapidement : ses connaissances de la coopérative Ozero et ses anciens collègues de la mairie de Saint-Pétersbourg ont rapidement occupé des postes clés dans la hiérarchie russe et ont eu accès aux ressources financières et en matières premières.

En 2001, Alexey Miller, ancien employé de Smolny, est devenu le patron de Gazprom. Igor Setchine, subordonné de Poutine à la mairie de Saint-Pétersbourg, est devenu chef adjoint de l’administration présidentielle en 1999 ; en 2004, il a été nommé président du conseil d’administration de Rosneft, a occupé le poste de vice-premier ministre chargé des affaires énergétiques, puis est revenu à Rosneft en tant que chef. En 1999, Nikolaï Patrouchev, un autre ancien collègue de Poutine, issu cette fois du KGB, prend la tête du FSB. Des actifs et des ressources clés ont été détournés entre les mains d’hommes d’affaires proches du président : les frères Kovalchuk, les frères Rotenberg et le négociant pétrolier Gennady Timchenko.

L’énumération des fonctionnaires et des hommes d’affaires d’origine « pétersbourgeoise » prendrait beaucoup de temps. À l’époque, la philosophie du favoritisme de Poutine était simple : il donnait pouvoir et ressources à des personnes qu’il connaissait et en qui il avait confiance depuis longtemps. Le professionnalisme n’était pas si important pour Poutine. Igor Sechin, susmentionné, n’avait rien à voir avec la production d’énergie et de pétrole, et l’ancien ministre de la Défense Anatoly Serdyukov n’avait rien à voir avec l’armée.

Cela ne veut pas dire qu’il n’y avait pas de professionnels autour de Poutine. Ils travaillent dans le système, mais dans des postes bureaucratiques et technocratiques qui nécessitent de l’expérience mais n’apportent pas d’avantages personnels particuliers. Les positions privilégiées sont le plus souvent attribuées aux favoris ou aux favoris des favoris.

Au milieu de la première décennie du nouveau siècle, les « Pétériens » furent rejoints par des représentants de la « cour ». Les anciens gardes de sécurité ont ensuite travaillé comme vice-ministres dans les ministères du pouvoir, puis comme gouverneurs. Anton Vaino, chef du protocole de Poutine et effectivement son valet personnel, est devenu chef de l’administration présidentielle.

Mais la philosophie est restée la même : proximité personnelle, familiarité et confiance. Ces favoris peuvent être appelés « gardiens » de Poutine, qui contrôlent pour lui une certaine ressource ou un certain domaine de travail. Dans cette approche, le développement n’est pas si important, d’autant plus qu’à son apogée, les profits étaient générés par les prix de l’énergie. Le trésor public et le budget fantôme du président et de son entourage ont été remplis principalement grâce aux conditions du marché mondial, et non grâce au professionnalisme des fonctionnaires et des gestionnaires de l’État.

Favoris par service

Ce schéma de favoritisme évolue désormais rapidement. “Saint-Pétersbourg” conserve le contrôle des ressources et continue d’occuper de nombreux postes clés, mais une autre formation de favoris les talonne. On peut le caractériser ainsi : ce sont des personnes ayant une réflexion orientée projet, généralement des professionnels. L’expérience professionnelle commence à jouer un rôle clé dans leur carrière, et l’un des principaux avantages est un projet que Poutine aime et que le nouveau favori a déjà essayé dans un domaine de travail plus restreint.

Le premier héros de ce type est apparu sur la liste de Poutine il y a longtemps, en 2005. À cette époque, l’administration présidentielle était dirigée par le gouverneur de Tioumen, Sergueï Sobianine. Bureaucrate expérimenté qui a fait carrière d’abord au niveau régional puis au niveau fédéral – en tant que président de l’Assemblée du district autonome de Khanty-Mansiysk, Sobianine a été membre du Conseil de la Fédération dans les années 1990 et a dirigé la commission sur l’autonomie locale. -le gouvernement là-bas.

Dans la région de Tioumen, Sobianine a dirigé la réforme visant à intégrer les municipalités dans la verticale du pouvoir : les maires élus ont été remplacés par des directeurs municipaux nommés. La démocratie et la publicité au niveau local ont diminué, mais le centre a gagné en contrôle et en ordre. Cette réforme dans un domaine distinct est devenue un projet pour l’évolution de carrière de Sobianine.

Mais à cette époque, la carrière de Sobianine constituait plutôt une exception qui confirmait les lois générales du favoritisme de Poutine. La proximité personnelle et la confiance étaient primordiales, et le reste n’était qu’un joli bonus.

Les nouveaux favoris travaillent sur le modèle de Sobianine, ainsi que Sobianine lui-même, qui n’a pas encore perdu les faveurs de Poutine. Il est devenu maire de Moscou et tente de faire de la capitale une métropole développée, bien que davantage de type asiatique – avec des transports modernes, des gratte-ciel, des services développés, mais sans société civile et communautés de quartier. Les parcs et les événements culturels lui donnent un éclat européen.

Sobianine a compris depuis longtemps comment intéresser le président. Par exemple, le maire de Moscou voit maintenant que Poutine s’intéresse aux transports modernes, alors il montre au président ce qu’il veut voir : de nouvelles routes, des trains électriques et des tramways fluviaux. Ainsi, Sobianine a augmenté la durée et l’intensité de ses contacts avec Poutine et a reçu les éloges publics du président.

Marat Husnulin, ancien adjoint de Sobianine à la construction et aujourd’hui vice-premier ministre fédéral chargé du même secteur, suit la même voie. Il présente régulièrement à Poutine des projets d’infrastructures, et le président aime ça : Poutine a l’illusion que la Russie se développe rapidement malgré les sanctions.

Un autre générateur de projets est le premier chef adjoint de l’administration présidentielle Sergueï Kirienko. Avec ses subordonnés, il a organisé des concours pour le personnel, formé des fonctionnaires et récemment également des étudiants dans le cadre d’un nouveau cours intitulé « Fondements de l’État russe ». Sa grandiose machine de divertissement à la première personne se compose de nombreux éléments : un tas de forums de jeunesse pour tous les goûts, un renouveau de la société du « savoir », une nouvelle organisation pionnière appelée « Mouvement des Premiers ». Le dernier exemple de la gestion de projet de Kirienko est la spectaculaire exposition sur la Russie, l’événement principal de la campagne électorale de Poutine.

Yuri Trutnev, représentant plénipotentiaire dans la région Extrême-Orient, a son propre projet pour le président. Son assistant Maxim Oreshkin présente constamment à Poutine des rapports contenant des propositions. Le Premier ministre Mikhaïl Mishustin vend à Poutine un gouvernement moderne et numérique qui lutte contre les sanctions (et avant cela, il combattait le Covid). De plus en plus souvent, le président prête attention au vice-Premier ministre Dmitri Chernishenko, ce dernier étant responsable de la numérisation et du sport. L’employé organise des forums sportifs pour Poutine et présente des projets informatiques.

Ces animaux de compagnie peuvent être appelés « créateurs » par opposition à « gardiens ». Ils ne gardent pas ce qu’ils ont déjà, mais construisent quelque chose de nouveau par-dessus, même si parfois cette nouveauté n’est qu’une jolie décoration. En tout cas, leurs initiatives donnent au président l’illusion qu’elles œuvrent en faveur de son régime.

Ces animaux de compagnie peuvent être appelés « créateurs » plutôt que « gardiens ». Ils ne gardent pas ce qu’ils ont déjà, mais construisent quelque chose de nouveau par-dessus, même si parfois cette nouveauté n’est qu’une jolie décoration. En tout cas, leurs initiatives donnent au président l’illusion qu’elles œuvrent en faveur de son régime.

Des contacts de travail réguliers conduisent automatiquement à l’émergence de nouveaux favoris dans l’entourage de Poutine. Après tout, dans la verticale russe, la possibilité d’un contact personnel avec le président est une ressource extrêmement précieuse, et sa possession augmente considérablement le poids élitiste de son détenteur.

Les nouveaux favoris de Poutine font de leur mieux pour multiplier les raisons de rencontrer le président. Pour cela, il est nécessaire de maintenir un intérêt constant pour les projets et d’augmenter leur nombre, c’est-à-dire au moins travailler comme imitateurs. Très probablement, les favoris du “projet” tiennent compte de l’expérience infructueuse du président de la Douma d’Etat, Viatcheslav Volodine. Sa carrière décolle lorsqu’en 2011, il propose à Poutine le projet du Front populaire panrusse. Mais bientôt le président s’est désintéressé de l’ONF et il n’y a eu aucun nouveau projet de Volodine, donc sa carrière s’est arrêtée.

Le courtisan russe expérimenté Sergueï Choïgu maîtrisait également très bien les nouvelles règles. Durant les premiers mois de la guerre, il semble être tombé en disgrâce. Mais Choïgou s’est rapidement adapté et vend désormais à Poutine le projet selon lequel « l’armée russe peut s’opposer en toute confiance à la contre-offensive ukrainienne et à l’équipement occidental ». Le succès de sa vente se voit dans la fréquence à laquelle le président parle de brûler des « léopards » dans ses discours. Ainsi, Shoigu a pu s’intégrer dans la nouvelle formation des favoris.

Des donateurs, pas des receveurs

Le schéma de favoritisme sous Poutine a changé pour plusieurs raisons. Un vieil autocrate qui s’ennuie a besoin de se divertir ; ses subordonnés soucieux de leur carrière s’en rendent compte et travaillent avec succès dans cette direction.

Au fil des années, les objets, événements et structures apparus sous Poutine et qui devraient rester dans la vie du pays sont devenus importants pour lui. Des managers ambitieux sont prêts à l’aider en présentant de nouveaux projets au président.

Après tout, les favoris de « Pierre » et les représentants de la « cour » considèrent la proximité du corps comme quelque chose de acquis une fois pour toutes. Et les favoris de la nouvelle formation comprennent qu’ils doivent mériter cette proximité et font des efforts pour cela. Poutine le voit et le comprend sans aucun doute.

Le président exige de l’activité de la part de la haute direction. Cela peut être démontré principalement par la nouvelle formation des favoris, et non par l’aristocratie « péterienne » fatiguée.

Il semble que ces « favoris » constituent un atout majeur pour Poutine et son régime. Toutefois, cette impression est trompeuse. Les vieux favoris « gardiens » doivent leur ascension à la première place à Poutine, et leur propre rôle dans cette évolution est minime. Le président leur a tout donné, et ils ne lui rendent que de fidèles services en tant que gardes au mieux de leurs capacités.

Les “créateurs” favoris ne doivent leur ascension à Poutine que pour moitié, la part de leurs propres mérites n’en est pas moindre. Ils donnent souvent plus au président et au secteur vertical qu’ils ne lui rendent.

Ils construisent, ils défient les sanctions, ils créent l’illusion des vacances. Les nouveaux favoris conquièrent lentement les ressources – en attirant des financements pour leurs projets, en faisant en sorte que des entreprises amies les mettent en œuvre, en obtenant la nomination de leurs propres gouverneurs.

Leur appétit va croître – après tout, ils sont des donateurs du régime et non des bénéficiaires. Un exemple simple : « Rosneft » survivra bien même sans la sage gestion de Sechin, mais si un manager expérimenté avec son propre « projet » vient à la tête de l’entreprise, il ne fait aucun doute qu’elle deviendra plus efficace.

Cependant, il est peu probable que Poutine et la vieille élite de « Saint-Pétersbourg » soient prêts à répondre aux exigences des nouveaux favoris. Le mécontentement ouvert, le sabotage ou même la façade des « favoris du bureau » semblent être des scénarios bien réels.

Les bureaucrates actifs comprennent parfaitement qu’ils peuvent vivre sans Poutine et sa verticale. Et le régime personnaliste ne survivra guère sans eux, voire pas du tout. Leurs projets et initiatives personnels, qui les ont déjà aidés à trouver leur chemin dans le cœur de Poutine, constituent également une bonne base pour l’avenir. Naturellement, un avenir sans Poutine.