Dar es Salaam. La Tanzanie emprunte peut-être d’énormes sommes pour financer un certain nombre de projets d’infrastructure clés, notamment la construction du chemin de fer à écartement standard, mais la dette du pays reste viable par rapport à ses pairs régionaux, selon les dernières données.
Cela est dû en grande partie au fait que la part du lion de la dette tanzanienne provient de sources de prêts multilatéraux, ce qui rend les prêts relativement bon marché.
Cela contraste fortement avec certains pairs régionaux du pays, qui ont été contraints de chercher à se restructurer parce qu’ils ont emprunté massivement auprès de prêteurs bilatéraux et commerciaux.
Par exemple, en juin 2023, la Zambie a convenu avec ses créanciers bilatéraux officiels de restructurer 6,3 milliards de dollars de dette extérieure, dont 4,1 milliards de dollars dus à la Chine.
Des initiatives similaires pourraient être prises au Kenya, où la dette publique équivaut à environ 70 pour cent du PIB du pays, le niveau le plus élevé depuis 20 ans.
En revanche, 67 % de la dette extérieure de la Tanzanie provient d’institutions multilatérales, selon le Rapport sur la dette internationale 2024 du Groupe de la Banque mondiale.
La Banque mondiale a fourni 47 pour cent, la Banque africaine de développement et les organisations multilatérales représentant respectivement 13 pour cent et sept pour cent.
Fondamentalement, les prêteurs multilatéraux proposent leurs prêts à des conditions concessionnelles, ce qui signifie qu’ils sont assortis de conditions plus favorables que les prêts du marché, notamment des taux d’intérêt plus bas et des délais de remboursement ou de grâce plus longs.
Selon le rapport de la Banque mondiale, seulement 17 pour cent de la dette de la Tanzanie provient d’entités commerciales privées, tandis que les prêteurs bilatéraux tels que la Chine, l’Inde et le Japon ne représentent que 16 pour cent.
En comparaison, 55 pour cent de la dette du Kenya provient de prêteurs multilatéraux, les prêteurs bilatéraux représentant 23 pour cent, dont 16 pour cent sont dus à la seule Chine. Vingt-deux pour cent de la dette résulte d’emprunts auprès de prêteurs commerciaux.
Les prêteurs multilatéraux ne représentent que 28 pour cent de la dette de la Zambie. En revanche, les prêteurs privés, y compris les entités commerciales et les détenteurs d’obligations, représentent 42 pour cent de la dette du pays, les bailleurs de fonds bilatéraux représentant 30 pour cent, dont 22 pour cent sont dus à la seule Chine.
Le commissaire adjoint à la gestion de la dette et des données au ministère des Finances, M. Omary Khama, a déclaré : Le citoyen que la Tanzanie emprunte pour financer rapidement de grands projets de développement.
« Comme la Tanzanie ne dispose pas de suffisamment de ressources intérieures pour financer toutes ses initiatives de développement, elle se tourne vers des prêts à des conditions avantageuses, qui sont généralement de longues périodes de remboursement de 30 à 40 ans et des taux d’intérêt bas », a-t-il déclaré.
M. Khama a ajouté que la Tanzanie dépend fortement des institutions multilatérales pour ces prêts, car ils sont assortis de conditions plus favorables que les prêts commerciaux, qui ont tendance à avoir des périodes de remboursement plus courtes et des taux d’intérêt plus élevés.
Il a noté que le pays mène des évaluations annuelles de la viabilité de sa dette pour garantir que ses emprunts restent gérables. La majeure partie des prêts tanzaniens provenant d’institutions telles que la Banque mondiale et la Banque africaine de développement, qui proposent des prêts à long terme à faible taux d’intérêt, la dette du pays reste viable.
Le stock de la dette nationale s’élevait à 45,139 milliards de dollars fin octobre 2024, selon la Revue économique mensuelle (MER) de la Banque de Tanzanie pour novembre 2024. La dette extérieure totale représentait 73,1 % du stock total de la dette. En termes réels, le stock de la dette extérieure s’élevait à 32,977 milliards de dollars à fin octobre 2024.
La dette extérieure due au gouvernement central continue de représenter la plus grande part du stock de la dette extérieure, soit 77,2 pour cent.
Le Dr Abel Kinyondo, du Collège universitaire d’éducation de Dar es Salaam, a déclaré que la situation de la dette de la Tanzanie est stable lorsqu’elle est mesurée par le ratio PIB/dette.
Il a toutefois averti que malgré cette relative stabilité, les ressources intérieures du pays restent limitées. « Il est crucial d’évaluer soigneusement les types de dettes contractées », a déclaré le Dr Kinyondo.
Le rapport de la Banque mondiale met également en évidence les tendances de la dette mondiale, notant qu’en 2023, les pays en développement ont dépensé un montant record de 1 400 milliards de dollars en service de la dette, la hausse des intérêts représentant une grande partie de cette augmentation.
De nombreux pays, en particulier ceux éligibles à l’aide de l’Association internationale de développement (IDA), ont vu le service de la dette détourner des ressources de secteurs critiques comme la santé et l’éducation.
La pandémie de Covid-19 a aggravé le fardeau de la dette dans les pays à revenu faible et intermédiaire (PRFI), qui ont dû emprunter massivement pour faire face aux retombées économiques de la pandémie. En 2023, le stock total de la dette des PRFI avait grimpé à 8 800 milliards de dollars, la dette extérieure des pays les plus pauvres ayant augmenté de 17,9 % depuis 2020.
La structure des emprunts extérieurs a également changé. Pendant et après la pandémie, les créanciers privés sont devenus plus réticents à prendre des risques et les institutions multilatérales comme la Banque mondiale ont accru leur soutien.
En 2023, 15 % de la dette extérieure des PRFI était due à des institutions multilatérales, soit une augmentation de quatre points de pourcentage par rapport aux niveaux d’avant la pandémie. Même si les prêts privés se sont quelque peu redressés, les sorties nettes de dette des PRFI vers les détenteurs d’obligations restent un défi pour de nombreux pays.
En comparaison, la stratégie d’emprunt multilatéral de la Tanzanie lui a permis de gérer son fardeau de la dette plus efficacement que de nombreux autres pays confrontés à un grave surendettement.
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