Droits de douane de Trump : faits sur le nouveau risque pour l’économie allemande

De nombreux économistes considèrent la victoire électorale de Donald Trump aux États-Unis comme un risque difficile à estimer pour l’économie mondiale. Sous le slogan « L’Amérique d’abord », Trump avait déjà tenté de boucler davantage l’économie américaine au cours de son premier mandat. Il a quand même procédé à pas de géant. Désormais, Trump semble mieux préparé. « Mon mot préféré est celui des droits de douane », a-t-il souligné à plusieurs reprises au cours de la campagne électorale.

Si les États-Unis, la plus grande économie du monde, se détournent du libre-échange, cela aura des conséquences mondiales. Pour l’Allemagne, dont l’économie est particulièrement étroitement liée aux marchés mondiaux, les risques pour la croissance et la prospérité sont particulièrement grands.

Mais que prévoit exactement Trump ? Comment l’UE peut-elle réagir ? Et la Chine ? Que peut-on réellement dire des conséquences ? Comment éviter un conflit commercial ? Et y a-t-il aussi des opportunités là-bas ? Nous répondons aux questions les plus importantes concernant un nouveau risque pour une économie allemande déjà en difficulté.

Quels tarifs Trump a-t-il annoncés ?

Non seulement Trump, mais aussi le président américain Joe Biden protège les intérêts américains en intervenant dans le libre-échange. Son gouvernement a interdit l’exportation de puces de haute technologie vers la Chine et a menacé d’imposer des droits de douane punitifs sur des produits bon marché tels que les voitures électriques. Mais Trump va encore plus loin.

Trump ne veut pas seulement imposer des droits de douane sur certains produits, mais aussi sur toutes les importations aux États-Unis. Ils devraient généralement se situer entre dix et 20 pour cent. Les droits de douane sur les importations en provenance de Chine devraient être d’au moins 60 pour cent. Pour les importations en provenance du Mexique, même jusqu’à 600 pour cent.

Que veut réaliser Trump avec les tarifs douaniers ?

Les tarifs douaniers sont une taxe à l’importation sur la valeur des marchandises importées. Ils sont exigibles à la frontière lorsque des entreprises ou des consommateurs achètent des produits à l’étranger. Trump veut protéger les entreprises américaines de la concurrence. Les Américains devraient être obligés d’acheter des produits auprès d’entreprises américaines. Là où ces produits n’existent pas encore aux États-Unis, les entreprises étrangères devraient à l’avenir les fabriquer aux États-Unis au lieu de les y livrer depuis l’Allemagne, par exemple.

Ces droits de douane visent à réduire le déficit chroniquement élevé du commerce extérieur des États-Unis. Les États-Unis importent traditionnellement beaucoup plus de marchandises qu’ils n’en exportent. Trump promet également des recettes supplémentaires pour le budget déficitaire des États-Unis, très lourdement endettés.

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Quels sont les inconvénients des tarifs ?

Mais les tarifs présentent de nombreux inconvénients. Ils ont coupé un pays de produits étrangers moins chers ou de meilleure qualité. Ils rendent les produits importés plus chers. Même si la production est délocalisée au niveau national, elle y coûte généralement plus cher. Les tarifs douaniers entraînent donc des prix plus élevés pour les entreprises et les consommateurs. Les économistes s’attendent à ce que les tarifs douaniers imposés par Trump stimulent l’inflation aux États-Unis. Une conséquence serait des taux d’intérêt plus élevés et une croissance économique moindre. En outre, les partenaires commerciaux des États-Unis imposeront probablement en échange des droits de douane sur les produits en provenance des États-Unis. Cela affecterait les exportateurs américains.

Le commerce profite aux deux parties. À l’ère de la mondialisation, la réduction des droits de douane et autres barrières commerciales a apporté d’importants gains de prospérité dans le monde entier. Cependant, il n’existe aucun exemple dans l’histoire économique montrant que l’introduction ou l’augmentation de droits de douane généraux auraient pu accroître durablement la puissance économique d’un pays.

“Si le gouvernement américain met ses promesses en pratique, cela pourrait représenter un tournant important pour l’ordre commercial international”, prévient le président de la Bundesbank, Joachim Nagel.

Quelle réponse l’UE prépare-t-elle ?

L’Union européenne est responsable des relations commerciales entre l’Allemagne et les États-Unis. Il est logique que les pays de l’UE agissent d’une seule voix, car leur puissance économique combinée est à peu près aussi grande que celle des États-Unis.

L’UE ne veut pas d’un conflit commercial avec les États-Unis, mais prépare des contre-mesures. Cela comprend également un plan étape par étape pour les droits de douane de l’UE sur les produits en provenance des États-Unis. L’UE ne divulgue pas quelles mesures sont prévues pour quels produits. Mais elle pourrait également réagir par d’autres contre-mesures et, par exemple, exclure les entreprises américaines des appels d’offres publics pour les contrats dans l’UE.

Il y a tout juste un an, l’UE a créé un instrument pour se défendre contre la coercition économique avec la loi anticoercition.

À quand les droits de douane américains sur les produits allemands ?

Les tarifs ne seront convenus qu’en 2025. Le mandat de Donald Trump ne commencera qu’en janvier. Après cela, il faudra probablement quelques mois aux États-Unis pour mettre en œuvre les droits de douane. Le cadre juridique à cet effet est fourni par l’Organisation mondiale du commerce (OMC), dont sont membres les États-Unis, l’UE et la Chine. Jusqu’à présent, les tarifs nouveaux ou plus élevés ont toujours été précédés de négociations. Les économistes s’attendent donc à ce que les tarifs entrent en vigueur au plus tôt au second semestre 2025.

Il n’est pas certain que Trump suivra ces coutumes. Lors de son premier mandat, il a menacé de quitter l’OMC. Cependant, des négociations ont finalement eu lieu dans le cadre du différend douanier sur les importations d’acier.

Quelles sont les conséquences pour l’économie allemande ?

En 2023, les États-Unis remplaceront à nouveau la Chine en tant que principal partenaire commercial de l’Allemagne en dehors de l’Europe. Cela est principalement dû à l’importance des États-Unis en tant que marché de vente pour les produits « Made in Germany ». Les États-Unis constituent le plus grand marché pour ce produit depuis 2015. Actuellement, les exportations allemandes vers les États-Unis sont deux fois plus élevées que vers la Chine.

En 2023, malgré le ralentissement économique général, les échanges commerciaux de l’Allemagne avec les États-Unis ont augmenté d’un pour cent pour atteindre 158 milliards d’euros. Ceci a été compensé par des importations en provenance des États-Unis d’une valeur de 94,4 milliards d’euros. L’Allemagne dispose donc d’un très large excédent commercial avec les États-Unis. C’est aussi la raison pour laquelle Trump est particulièrement critique à l’égard des importations allemandes aux États-Unis.

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Environ dix pour cent des exportations allemandes de marchandises sont destinées aux États-Unis. Les industries les plus importantes sont les produits pharmaceutiques, l’automobile et les machines. En 2023, près d’un quart des exportations pharmaceutiques allemandes étaient destinées aux États-Unis. Pour les machines, les voitures et les pièces détachées automobiles, ce chiffre était de 13 pour cent. Mais le commerce des services vers les États-Unis connaît également une croissance rapide.

Ifo estime que les exportations allemandes vers les États-Unis chuteraient de 15 pour cent en raison d’un droit de douane de 20 pour cent. Les douanes américaines pour les produits en provenance de Chine affecteraient également les entreprises allemandes. De nombreux biens exportés par la Chine contiennent des produits primaires en provenance d’Allemagne. « Si les exportations chinoises vers les États-Unis diminuaient, les exportations allemandes vers la Chine diminueraient également de près de dix pour cent », calcule Ifo. “Ces deux effets signifieraient à eux seuls que les exportateurs allemands subiraient une perte de chiffre d’affaires d’environ 33 milliards d’euros. Une partie de cette perte pourrait être compensée par une augmentation des échanges avec d’autres pays.” Néanmoins, les exportations chuteraient de près de 2 pour cent.

De nombreux projets de loi similaires circulent actuellement.

Le gouvernement fédéral évoque des modèles selon lesquels les plans tarifaires de Trump réduiraient la production économique mondiale de 0,5 à 2,3 pour cent à moyen terme. En Allemagne, le produit intérieur brut diminuerait jusqu’à 1,4 pour cent.

L’Institut économique allemand craint une perte de prospérité pouvant atteindre 180 milliards d’euros pour l’Allemagne sur quatre ans. Les augmentations de droits de douane de Trump pourraient réduire le PIB d’environ 0,3 % l’année prochaine et jusqu’à 1,2 % les années suivantes.

La Banque Berenberg a déjà abaissé ses prévisions de croissance allemande en 2025 de 0,5 à 0,3 pour cent. Et le président de la Bundesbank, Nagel, a déclaré : « Si les plans tarifaires sont mis en œuvre, cela pourrait nous coûter 1 % de la production économique en Allemagne. »

Quels sont les compromis possibles dans le différend douanier ?

Ce qui semble actuellement le plus probable est un scénario dans lequel l’administration Trump menace de nouveaux droits de douane ou fixe un délai – et des négociations s’ensuivraient ensuite. En plus des contre-mesures menaçantes, l’UE pourrait également faire des offres. Les pays européens pourraient acheter davantage d’énergie aux États-Unis, notamment davantage de gaz naturel liquéfié (GNL).

Y a-t-il des opportunités dans le litige douanier ?

De nombreux changements intervenus ces dernières années montrent clairement que l’Europe doit devenir plus indépendante. Cela s’applique à l’approvisionnement énergétique, à la haute technologie ou à la défense. L’abandon du libre-échange par les États-Unis et la concurrence croissante de la Chine devraient également encourager l’UE à approfondir sa propre coopération économique.

La meilleure façon pour l’Europe d’accroître son pouvoir de marché est de devenir un marché de vente plus attractif pour les entreprises américaines, écrit l’Institut Ifo. Le président de l’Ifo, Clemens Fuest, promeut depuis longtemps une nouvelle initiative visant à renforcer le marché intérieur de l’UE. Il existe encore de nombreux obstacles, notamment en matière de services.

C’est également ainsi que le voit l’économiste Ulrike Malmendier, qui enseigne aux États-Unis et est membre du Conseil d’experts des économistes. Dans la perspective du deuxième mandat de Trump, il est crucial pour l’Europe de renforcer son immense marché : “C’est le moment où nous, en tant que marché intérieur européen, devons à nouveau avancer de toutes nos forces, le renforcer et l’harmoniser.”

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