Düsseldorf arrête les entreprises de transports publics : pas de publicité pour les fraudeurs

Le conseil municipal de Düsseldorf a décidé : conduire sans ticket ne doit plus être signalé afin d’éviter une peine d’emprisonnement. D’autres villes emboîtent le pas.

Gisa März a été emprisonnée pendant six mois à Düsseldorf. Elle a pris le train deux fois sans billet Photo : Andreas Fechner

Un an après sa sortie de prison, Gisa März franchit la porte du club cinquante-cinquante près de la gare centrale de Düsseldorf. Elle a ses cheveux blonds blancs attachés en queue de cheval et tient à la main un sac de la boulangerie parce qu’elle n’a pas encore pris de petit-déjeuner. Tasses, cafetières et lait sont disponibles sur le comptoir de la réception. March ne veut pas de café, mais demande quelques numéros du magazine de rue que publie le club. Un employé note le nombre de magazines distribués dans une liste. Le magazine coûte 2,80 euros : si Gisa März en vend un exemplaire, elle peut garder la moitié de l’argent et elle donne l’autre moitié au club, cinquante-cinquante.

De novembre 2022 à mars 2023, cet homme aujourd’hui âgé de 57 ans a été incarcéré dans l’établissement pénitentiaire de Düsseldorf pour « évasion des allocations », c’est-à-dire pour conduite sans ticket. Elle a même eu de la chance : le code pénal prévoit une peine pouvant aller jusqu’à un an. Le paragraphe 265a a été introduit par les nazis en 1935. À ce jour, il n’a pas été aboli. Le ministère de la Justice n’a récemment réduit ce délai que de moitié.

Près de 90 000 personnes dans tout le pays sont signalées chaque année parce qu’elles ont été retrouvées sans billet valide. Les gens qui finissent en prison sont ceux qui n’ont pas les moyens d’acheter une contravention. Selon les estimations du taz, cela concerne près de 2 000 personnes par an, dont environ 800, comme Gisa März, purgent une peine de prison. Environ 1 100 personnes ont été condamnées à une peine de prison de remplacement parce qu’elles n’avaient pas payé les frais de transport dits majorés. Cela coûte à l’État 100 à 200 euros par jour et par personne, soit un total de plus d’un quart de million d’euros.

Dépendant des transports en commun

Gisa März vend le magazine des sans-abri de cinquantefifty presque depuis ses débuts en 1995. Sa mère est décédée à ce moment-là, raconte-t-elle. Elle a dû quitter l’appartement qu’ils partageaient, n’a pas pu en trouver un nouveau, a vécu dans la rue et s’est droguée. La vente du magazine l’a sauvée de la mendicité et du vol. Le club lui a apporté son soutien, dit-elle, elle s’est sentie prise en charge. Elle a accepté un emploi à un euro et s’est inscrite à un programme de substitution aux drogues. Le médecin auprès duquel elle recevait chaque jour son Polamidon a son cabinet à Düsseldorf-Benrath. Depuis son appartement situé dans l’ancien quartier ouvrier de Düsseldorf-Oberbilk, elle y emprunte trois arrêts de S-Bahn.

«Normalement, j’avais toujours un billet», raconte Gisa März en ce matin de printemps dans le salon cinquante-cinquante. Elle est petite et étroite, assise penchée sur la chaise et tient la tête sur le côté. Elle reçoit des billets à prix réduit via Pôle emploi. Ce fut également le cas en 2019. Mais le courrier de Pôle Emploi n’est pas arrivé à temps. Cela arrive plus souvent, explique Gisa März. « J’achetais toujours des billets, mais à un moment donné au cours du mois, l’argent avait disparu. Et que faire si on est obligé d’aller chez le médecin ?” Pour une fois, elle a pris le S-Bahn sans ticket. Et vérifié rapidement. Une semaine plus tard, c’était à nouveau la même chose : embarqué sans billet, contrôlé, attrapé.

Düsseldorf ne fonctionne pas sans voyage en train, explique Gisa März. « De temps en temps, je rencontre mes petits-enfants – ils me posent des questions. » Elle connaît également des sans-abri qui vivent à la gare. “Et si tu veux aller à la soupe populaire de la vieille ville parce que la nourriture là-bas ne coûte que 50 centimes, tu dois prendre le train si tu ne peux pas bien marcher.”

Au début, elle ne savait pas quelles conséquences ces deux contrôles auraient pour Gisa März. Elle est allée en Suisse avec cinquante-cinquante pour assister à une réunion de guides de la ville. Depuis quelques temps, elle donne des tournées sur la vie dans la rue. Elle continue d’aller chez le médecin, prend en charge un chien, parce que c’est ce qu’elle est. March prend soin de tout le monde – prend soin de la fille de sa sœur comme si elle était la sienne, prend soin de son ex-mari lorsqu’il a besoin de soutien. Et maintenant aussi un chien.

Rheinbahn est chaud pour les publicités

Tandis que Gisa März continue sa vie, la Rheinbahn, la société municipale de transport locale, ne chôme pas : elle porte plainte. Un an plus tard, un tribunal rendait son verdict. Six mois de prison. Ce n’est pas la première fois que März est emprisonné, ni la première fois pour conduite sans contravention. Mais la dernière fois, c’était il y a de nombreuses années – depuis lors, elle a toujours eu une contravention et n’a pas été remarquée par la police.

Six mois de prison. C’est beaucoup. Si vous avez un chien dont vous avez besoin de soins. A des petits-enfants qui veulent savoir ce qui se passe avec grand-mère. Je dois aller chez le médecin tous les jours et payer un loyer. March est expulsée du programme de substitution de drogues et de son appartement. “Noël, Nouvel An et Carnaval en prison, ce n’est pas si agréable”, dit-elle.

L’association cinquantefifty organise des manifestations, s’adresse au ministre de la Justice de Rhénanie du Nord-Westphalie dans une lettre ouverte, des célébrités et des professeurs signent, dont Breiti du Toten Hosen et le satiriste et parlementaire européen Martin Sonneborn. Le ministre de la Justice répond que la politique ne doit pas interférer avec le pouvoir judiciaire. March reste en détention.

Le conseil municipal prend également conscience du problème. En novembre 2022, il demandera au conseil de surveillance de Rheinbahn AG de cesser de déposer des plaintes pour « évasion des transports ». Mais l’entreprise ne le met pas en œuvre. En juin 2023, après la libération de Gisa März, la gauche, les Verts, le SPD, le FDP et la faction climatique au conseil municipal précisent leurs revendications et, contre les votes de la CDU et de l’AfD, donnent des instructions à la Rheinbahn. de s’abstenir de porter plainte au pénal à l’avenir. Cette fois, c’est l’entreprise de transport qui doit s’y conformer.

D’autres villes suivent la voie de Düsseldorf

Il n’en est pas convaincu. En réponse à une question du taz, une porte-parole a déclaré : « La Rheinbahn perd chaque année environ quatre millions d’euros de revenus à cause des passagers sans billet valide. Ces coûts doivent être compensés par la communauté au moyen de l’argent des impôts. » Les publicités visent à avoir un effet dissuasif.

L’association des entreprises de transport voit la même chose. Il se défend contre le projet du ministère fédéral de la Justice de requalifier le transport frauduleux d’infraction pénale à infraction administrative. “L’idée de ne plus punir la fraude tarifaire ne témoigne pas de respect pour notre performance et le travail de nos collaborateurs”, a déclaré le président du VDV, Ingo Wortmann, en réponse à une question de taz. La perte de revenus due à la fraude tarifaire s’élève à l’échelle nationale entre 750 millions et environ un milliard d’euros. « Ce n’est pas une mince affaire : les transports publics manquent de cette somme énorme pour le personnel, les véhicules, les infrastructures et la sécurité dans une période déjà précaire. »

Mais on peut aussi le voir différemment. De nombreux avocats, notamment des directeurs de prison, réclament depuis longtemps la dépénalisation de la conduite sans contravention. Après Düsseldorf, la capitale du Land de Hesse, Wiesbaden, a pris la décision en novembre 2023 de dépénaliser la conduite sans ticket. Münster a suivi en décembre. En mars, Cologne a décidé de ne pas engager de poursuites pénales. Halle a emboîté le pas début avril.

Norbert Czerwinski, porte-parole du groupe des Verts de Düsseldorf et responsable de la circulation, déclare au taz : « Aller en prison pour fraude tarifaire est complètement disproportionné. » Czerwinski compare cela à d’autres infractions : « Si je loue une voiture et si je ne le fais pas Si je ne paie pas les frais de location, la société de location de voitures peut alors exiger de l’argent et finalement me poursuivre en justice – mais je n’irai pas en prison pour cela. ” C’est ainsi que les choses doivent être traitées si quelqu’un ne paie pas un billet. “La Rheinbahn n’a rien à gagner à ce que quelqu’un soit en prison.”

L’entreprise de transport n’a encore constaté aucun effet de la nouvelle réglementation. “Les plaintes sont à un niveau constant”, explique une porte-parole du taz. Toutefois, davantage d’inspecteurs ont été embauchés après la fin de la pandémie du coronavirus.

Gisa März marche légèrement courbée et boite. Il y a quelques semaines, elle est tombée et s’est blessée au pied. Elle peut marcher, mais seulement lentement et avec douleur. Il y a dix minutes à pied du club jusqu’au métro, dont elle dépend. Mais elle n’a plus à se soucier des coûts des trajets quotidiens en train. Elle dispose désormais d’un billet à 49 euros. « Une gentille dame m’a fait don du billet », dit-elle.

March doit passer en probation – toutes les deux semaines. Le bureau se trouve dans une simple maison de ville à Düsseldorf-Golzheim. Là, elle doit remettre les résultats d’un test de dépistage de drogue quotidien. Le bilan d’aujourd’hui est positif : le stress avec son pied, elle avait besoin de quelque chose. «Mais je ne prends plus d’héroïne», dit-elle. En prison, elle s’est laissée aller à la dinde et les visites quotidiennes chez le médecin appartiennent au passé.