Il existe des impératifs stratégiques pour l’ASEAN de s’engager plus profondément avec le Kazakhstan, le plus grand pays d’Asie centrale. Il y a cependant des défis à relever.
La montée du Kazakhstan en tant que puissance moyenne est allé de pair avec les économies d’Asie centrale une importance croissante en tant que partenaires commerciauxsources de ressources telles que minéraux critiques et sources de touristes. Les États-Unis, la Russie, le Japon, la Corée du Sud, l’UE, l’Inde et depuis 2023, Chine et Allemagne sont en compétition dans cette région stratégique et riche en ressources. Pour suivre le rythme, l’ASEAN devrait emboîter le pas.
Le Kazakhstan est le plus grand pays d’Asie centrale. Il a cherché de manière proactive à s’imposer comme leader dans la région de l’Asie centrale en proposant plusieurs accords multilatéraux. initiatives. L’année dernière, le Kazakhstan a connu de fréquentes visites de haut niveau et de nombreuses nouvelles initiatives bilatérales entre les pays d’Asie du Sud-Est et le Kazakhstan. De même, l’ASEAN devrait envisager de s’engager avec le Kazakhstan. Même si une telle collaboration plus large se heurte à des difficultés, celles-ci peuvent être surmontées et offrir des avantages mutuels dans plusieurs domaines.
La première motivation est de construire des relations économiques plus étroites entre les pays de l’ASEAN et le Kazakhstan. Le Kazakhstan est une porte d’entrée vers l’Asie centrale. Cela permet aux entreprises d’Asie du Sud-Est d’accéder à de nouveaux marchés et ressources, tandis que les pays d’Asie centrale bénéficient d’investissements directs étrangers qui peuvent stimuler la croissance économique et le développement. Ceci est particulièrement pertinent alors que l’Asie centrale cherche à diversifier ses sources d’investissement au-delà partenaires traditionnels comme la Chine et la Russie. En outre, des projets plus collaboratifs dans les domaines de la logistique et des infrastructures amélioreraient la connectivité entre le Kazakhstan et l’Asie du Sud-Est, facilitant ainsi la circulation des marchandises et renforçant ainsi les relations commerciales. Ce potentiel est illustré par un accord sur la coopération économique et commerciale signée entre la Thaïlande et le Kazakhstan en 2024. Les deux parties souhaitent élargir l’offre de produits agro-industriels nationaux à la Thaïlande alors que le Kazakhstan envisage de lancer un pôle agroalimentaire.
Grâce aux exportations agricoles, le Kazakhstan peut également aider l’ASEAN à renforcer sa sécurité alimentaire. La sécurité alimentaire est un domaine au potentiel de collaboration important, car le Kazakhstan investit dans des solutions numériques pour améliorer efficacité agricole et la durabilité en intégrant la technologie dans les pratiques agricoles traditionnelles. Cette approche offre des connaissances et des technologies précieuses aux économies de l’ASEAN qui cherchent à promouvoir le développement rural et la sécurité alimentaire à travers la numérisation dans l’agriculture.
Le Kazakhstan est une porte d’entrée vers l’Asie centrale. Cela permet aux entreprises d’Asie du Sud-Est d’accéder à de nouveaux marchés et ressources, tandis que les pays d’Asie centrale bénéficient d’investissements directs étrangers qui peuvent stimuler la croissance économique et le développement.
L’ICCA a reçu un réponse discrète de l’ASEAN. Or, depuis 2021, la CICA dispose de «nouvelle dimension des défis et des menaces” avec des domaines prioritaires tels que la lutte contre le terrorisme, la sécurité et l’utilisation des technologies de l’information et de la communication, la lutte contre les drogues illicites et la santé publique, qui sont très pertinents pour l’ASEAN. Ainsi, la CICA fournit une plate-forme permettant à l’ASEAN de s’engager dans des discussions sur la sécurité qui répondent aux préoccupations mutuelles.
Un autre domaine possible pour une coopération plus étroite est le développement durable. L’ASEAN et le Kazakhstan se sont engagés à réaliser les objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies. Le Centre de l’ASEAN pour les études et le dialogue sur le développement durable (ACSDSD), qui sert de plateforme pour le dialogue politique entre les États membres de l’ASEAN et les partenaires extérieurs, pourrait impliquer le Kazakhstan. Le Kazakhstan dispose d’importantes réserves de lithium nécessaires à la production de batteries lithium-ion pour véhicules électriques et l’ACSDSD peut jouer un rôle dans le partage de connaissances sur les cadres d’exploitation minière responsable.
Enfin, le renforcement de la coopération en matière de politique numérique entre l’ASEAN et le Kazakhstan présente une opportunité importante pour les deux. Les deux régions sont confrontées à des déficits de compétences numériques au sein de leurs populations. L’accent mis par le Kazakhstan sur spécialistes de la formation en IA et technologies numériques s’aligne sur les objectifs de l’ASEAN de améliorer la culture numérique. Des programmes éducatifs conjoints ou des initiatives d’échange pourraient être développés pour doter la main-d’œuvre des compétences nécessaires, en se concentrant sur des domaines tels que l’IA, l’analyse des données et l’entrepreneuriat numérique afin de renforcer les transformations numériques de l’ASEAN et du Kazakhstan.
S’il est logique que l’ASEAN élargisse sa coopération avec le Kazakhstan en tant que groupe, deux défis principaux demeurent : institutionnel et socioculturel. En termes d’institutions, le Kazakhstan cherche à obtenir le statut de partenaire de dialogue de l’ASEAN depuis 1995, mais un moratoire sur les nouvelles demandes est en place depuis 1999. Cela a limité la capacité du Kazakhstan s’engager officiellement avec l’ASEAN. En outre, la candidature du pays à l’adhésion au Forum régional de l’ASEAN (ARF) n’a pas été discutée en détail et le forum n’a pas levé son autorisation. moratoire de nouveaux membres depuis 2007. Le Kazakhstan est également peu connu en Asie du Sud-Est, ce qui limite les échanges socioculturels.
Néanmoins, ces contraintes peuvent être surmontées. L’ASEAN pourrait envisager deux options : accorder le statut de partenaire de dialogue au Kazakhstan et établir un cadre de dialogue ASEAN-Kazakhstan ou lancer une plateforme C5+1 qui inclurait les cinq pays d’Asie centrale. L’initiative C5+1 Il s’agit d’un cadre diplomatique que les États-Unis ont initié avec l’Asie centrale en 2015 et qui pourrait servir de modèle. D’autres pays ont un cadre similaire, comme Asie centrale et Japon dialogue. Une plate-forme similaire entre l’ASEAN et l’Asie centrale améliorerait la communication et favoriserait la coordination et l’efficacité des nouvelles initiatives.
Pour atténuer les contraintes socioculturelles, il est nécessaire de soutenir le tourisme et les échanges entre les peuples. Pour stimuler le tourisme, des politiques d’exemption de visa ont récemment été mises en place entre le Kazakhstan et Thaïlande, Viêt Namet Laos. La connectivité a également été renforcée lorsqu’AirAsia X est devenue la première compagnie aérienne d’Asie du Sud-Est à mettre en place un liaison aérienne directe entre Kuala Lumpur et Almaty. De même, Singapour et le Kazakhstan envisagent d’établir des vols directs et, plus récemment, le Cambodge a manifesté son intérêt. Ces développements sont de bon augure pour la connectivité entre les peuples entre les deux régions et devraient être davantage encouragés.
Même si l’engagement ASEAN-Kazakhstan est prometteur, l’expansion des mécanismes de dialogue formels se heurte à des contraintes institutionnelles. Le moratoire sur les nouveaux partenaires de dialogue de l’ASEAN reflète les inquiétudes concernant la capacité institutionnelle et le potentiel de diluer l’efficacité des partenariats existants. La levée de ce moratoire exigerait que le Kazakhstan démontre une valeur stratégique substantielle par rapport aux autres candidats. La création d’un cadre de dialogue ASEAN-Kazakhstan doit donc répondre aux limites des capacités institutionnelles de l’ASEAN. D’un autre côté, une plateforme C5+1 plus large risque d’éclipser les initiatives spécifiques au Kazakhstan tout en renforçant les engagements diplomatiques de l’ASEAN. Pour aller de l’avant, il faut trouver des moyens de résoudre ces problèmes pratiques et de construire ces ponts institutionnels.
2025/16
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