2024-09-07 23:55:32
Le Forum Chine-Afrique (FOCAC) a été un succès, avec la participation de 53 des 55 pays de l’Union africaine. Les deux pays qui n’y ont pas participé sont l’Eswatini et la République arabe sahraouie, qui n’entretiennent pas de relations diplomatiques avec la Chine. Bien que de nombreux pays africains se soient plaints de la lassitude des sommets, avec une série de sommets récemment conclus et d’autres prévus prochainement, tous sauf ces deux pays se sont présentés à Pékin.
Cela montre l’emprise que la Chine exerce sur une grande partie de l’Afrique, La Chine se fait courtiser et se laisse courtiser par elle. Elle se présente comme un pays en développement en quête de coopération Sud-Sud. Elle entend ainsi remettre en cause le discours de l’Inde selon lequel elle est la voix du Sud global. Pékin a clairement fait savoir qu’elle ne voulait pas que Delhi reparte avec ce rôle.
La Chine a annoncé qu’elle consacrerait 59 milliards de dollars à dix programmes de partenariat à mettre en œuvre en Afrique. La terminologie de certains d’entre eux est intrigante – « apprentissage mutuel entre civilisations » – mais d’autres sont plus conventionnels (économie verte, développement et collaboration dans la chaîne d’approvisionnement, connectivité, soins de santé, etc.).
L’Afrique veut des fonds chinois pour son développement, mais ne veut pas s’endetter davantage. Sur les 59 milliards de dollars de financement chinois, 30 milliards seront des prêts réguliers, le reste sera constitué de prêts sans intérêt et de subventions. À cela s’ajouteront 10 milliards de dollars d’investissements directs étrangers (IDE) des entreprises chinoises sur le continent. Cela s’apparente aux engagements antérieurs de l’Initiative Ceinture et Route (BRI). Entre 2000 et 2023, les institutions financières chinoises ont prêté 182,28 milliards de dollars à 49 pays africains et à sept IFD régionales, selon une analyse réalisée par des chercheurs de l’Université de Boston.
Les dirigeants africains ont évoqué avec la Chine le déséquilibre commercial. La Chine est le premier partenaire commercial de l’Afrique, mais elle dispose d’un excédent de 63,5 milliards de dollars. Les dirigeants africains souhaitent un meilleur accès aux marchés chinois pour les produits africains, en ajoutant de la valeur aux minéraux et aux ressources que la Chine acquiert auprès de sources africaines.
La Chine a annoncé qu’elle autoriserait les importations en franchise de droits de douane en provenance des pays africains les moins avancés (PMA) pour soutenir leurs exportations. L’Inde a annoncé un tel régime de préférences tarifaires en franchise de droits pour tous les PMA africains en 2008. Les investissements directs étrangers (IDE) indiens dans les pays africains sont importants pour les produits dont l’Inde a besoin, l’impact le plus important étant observé dans l’agro-industrie. La Chine va-t-elle orienter ses IDE vers de tels accords de rachat ? Les principaux partenaires économiques de la Chine en Afrique ne sont cependant pas les PMA.
Pékin cherche à multiplier les projets de la BRI, malgré les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des projets déjà contractés. Les projets de la BRI en Afrique ne renforcent souvent pas les capacités locales et ne fournissent pas de sous-traitance aux entreprises locales. Ils provoquent un stress de la dette dans le pays hôte. Cependant, ces derniers ont du mal à emprunter auprès d’autres pays et donc à revenir en Chine. La faible capacité réglementaire de plusieurs pays africains rend l’emprunt et le remboursement difficiles. La plupart des prêts chinois sont aggravés par des options restrictives de restructuration.
Dans le même temps, l’Afrique voit émerger de nouvelles alternatives et peut les exploiter pour obtenir de meilleurs accords avec la Chine, puisque cette dernière voit clairement l’Afrique comme un champ de bataille dans sa rivalité mondiale avec les États-Unis.
La Chine va étendre son initiative de sécurité mondiale en fournissant des fonds de coopération militaire à certains pays africains pour la formation et le renforcement des capacités. Des troupes africaines devraient se rendre en Chine dans le cadre de ce programme. Des exercices et des patrouilles conjointes sont également sur la table. La Chine cherche à suivre la tradition de la Russie qui intervient dans des pays d’où ses partenaires occidentaux, principalement la France, se sont retirés. Contrairement à l’option paramilitaire de la Russie, la Chine propose une approche de renforcement des capacités pour acquérir une influence militaire dans les pays ciblés.
Alors que la Chine s’oriente vers une « communauté Chine-Afrique à toute épreuve », elle donnera la priorité aux préférences africaines énoncées dans l’Agenda 2063. Pourtant, en travaillant principalement de manière bilatérale, la Chine cherche à obtenir un meilleur accès aux minéraux et aux ressources critiques tout en élargissant sa portée pour obtenir des votes nationaux, de prestige et africains au sein des organes de l’ONU.
Gurjit Singh est un ancien ambassadeur de l’Inde auprès de l’Union africaine et professeur honoraire à l’IIT d’Indore. Les opinions exprimées sont personnelles
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