Étude sur les mesures environnementales : les lois climatiques pour la plupart inefficaces

Selon une étude de l’Institut de Potsdam pour la recherche sur l’impact climatique, seulement 12 % des mesures mondiales permettent de réduire les émissions. Mais il y a des réussites.

Quels avantages pour la protection du climat : l’introduction du péage pour poids lourds a réduit les émissions de plus de 11 pour cent Photo : Paul Langrock

BERLIN Taz | Le nombre de décès dus à la chaleur en Europe pourrait tripler d’ici la fin du siècle en raison du réchauffement climatique. C’est le résultat une étude du « Centre commun de recherche » de l’UE.qui paraît dans le célèbre magazine spécialisé La Lancette est apparu. Si la température mondiale augmente en moyenne de 3 degrés par rapport aux niveaux préindustriels, 129 000 personnes supplémentaires pourraient mourir de chaleur en Europe chaque année.

La protection du climat pourrait donc sauver des vies. Une équipe de l’Institut de Potsdam pour la recherche sur l’impact climatique PIK, en collaboration avec l’OCDE, l’Université d’Oxford et d’autres spécialistes, a étudié si les politiques élaborées dans le but de protéger le climat fonctionnent réellement. Le résultat donne à réfléchir: Sur 1 500 lois, réglementations ou autres instruments de contrôle politique examinés, seuls 189 ont effectivement conduit à une baisse des émissions.

“Nous avons examiné quelles actions politiques ont abouti à des réductions mesurables – et lesquelles n’ont pas abouti”, déclare Moritz Schwarz, co-auteur de l’étude du taz. Ainsi, la prime à la casse introduite en Allemagne en 2009 n’a eu aucun impact sur les émissions du trafic routier. À l’époque, la grande coalition de l’Union et du SPD avait alloué 5 milliards d’euros à la casse des vieilles voitures et à l’achat de nouvelles – ce qui visait à stimuler l’économie d’une part et à réduire la consommation d’essence et donc les gaz à effet de serre d’autre part.

Selon l’étude, même la subvention d’un milliard de dollars pour les voitures électriques n’a pas entraîné de réduction des émissions. «L’introduction du péage poids lourds en 2005 a eu un effet positif : il a réduit les émissions dues au trafic de 11,7 pour cent», explique le chercheur Schwarz. La réforme de l’écotaxe de 1999 s’est également avérée un instrument efficace de protection du climat : « Les gaz à effet de serre ont ainsi diminué de 7,6 pour cent en Allemagne. »

Prix ​​minimum du CO2 – mais vrai

Les chercheurs ont examiné les mesures politiques de 41 pays, outre les pays industrialisés, ainsi que des pays comme le Brésil, l’Arabie saoudite, le Pérou et l’Indonésie. Y a-t-il des pays qui s’en sortent vraiment bien ? «Il y a des domaines politiques qui se démarquent», déclare Schwarz. Par exemple, la Grande-Bretagne avait un CO en 2013₂-Introduction d’un prix minimum et renchérissement des combustibles fossiles dans le secteur de l’électricité. «Cela a exclu le charbon du marché et décarboné le secteur électrique britannique.» Ou de nouvelles normes de consommation aux États-Unis : en 2007, le gouvernement a décidé que les nouvelles voitures ne seraient autorisées qu’à consommer des quantités d’essence nettement inférieures, ce qui a augmenté le trafic aux États-Unis. Les États-Unis sont devenus plus respectueux du climat de 8 pour cent. Les chercheurs ont également découvert une politique climatique efficace en Chine : « Là-bas, de nouvelles normes technologiques ont permis à l’industrie de devenir plus respectueuse du climat », explique Schwarz. Même si cela n’a pas permis de garantir une baisse globale des émissions chinoises, « elles ont néanmoins augmenté moins fortement ».

L’auteur principal Nicolas Koch des juges PIK : « Nos résultats le montrent clairement : beaucoup n’aide pas automatiquement beaucoup, il s’agit plutôt de la bonne combinaison de mesures. Son co-auteur Schwarz donne l’exemple du marché de l’électricité en Grande-Bretagne. » : « Le CO₂“Le prix à lui seul n’aurait guère conduit à la décarbonisation.” Il existe désormais un tel prix pour le dioxyde de carbone en Allemagne, mais il y en avait encore au premier semestre de cette année. 23 pour cent de l’électricité allemande provient encore du charbon. « Seule l’augmentation supplémentaire du prix des combustibles fossiles a permis de protéger le climat en Grande-Bretagne », explique le chercheur. Il conseille au gouvernement fédéral de suivre leur exemple – si l’Allemagne prend au sérieux la protection du climat. « Il est clair que la décarbonisation du secteur électrique est cruciale car de nombreux autres domaines vont basculer leur consommation d’énergie vers l’électricité. »

1 500 mesures politiques, dont seulement 189 ont effectivement réduit les émissions : un résultat qui donne à réfléchir ? «Bien sûr, nous aurions aimé davantage», déclare Moritz Schwarz. Toutefois, les chercheurs ne jugent pas que 1 311 mesures ont échoué. “Nous disons : nous avons pu déterminer une réduction directe de 189 mesures.” L’étude prend en compte des facteurs tels que la croissance économique et l’évolution démographique ; la période politique de 1998 à 2022 a été considérée comme la période d’équilibre. Les 1 500 mesures politiques comprennent, par exemple, des réglementations sur les bâtiments économes en énergie, des primes à l’achat de produits respectueux du climat et l’introduction de valeurs limites.

« La protection du climat ne peut réussir que si les hommes politiques mobilisent la population », déclare Moritz Schwarz. Bien entendu, les cas de difficultés sociales devraient être accompagnés d’une politique de financement judicieuse, par exemple lors du remplacement des systèmes de chauffage aux combustibles fossiles. L’auteur principal Annika Stechemesser du PIK explique : « Grâce à nos cas réussis, nous acquérons des connaissances systématiques sur les mesures qui se complètent bien. » Il serait souhaitable que les politiciens laissent les chercheurs leur expliquer ces résultats.