Exemple de calcul : voilà ce qu’apporte la réforme des retraites aux feux tricolores

Des millions de baby-boomers prennent leur retraite, mais le gouvernement promet que les retraites ne seront pas réduites. Afin de garantir à l’avenir le niveau des retraites de 48 pour cent, le gouvernement fédéral prévoit un train de réformes visant à ralentir l’augmentation attendue des cotisations de retraite. Le ministre du Travail Hubertus Heil (SPD) et le ministre des Finances Christian Lindner (FDP) ont présenté mardi un concept. Le gouvernement fédéral devrait investir des milliards sur le marché des capitaux, ce qui permettra de subventionner l’assurance retraite à partir du milieu des années 2030.

Le chancelier Olaf Scholz a souligné que la réduction des retraites n’était pas pour lui une option. Dans un message vidéo, l’homme politique du SPD a critiqué les propositions visant à relever l’âge de la retraite à 70 ans et les appels à un taux de retraite nul. Le ministre du Travail, Heil, a également assuré qu’il n’y aurait pas de réduction des retraites et qu’aucun autre relèvement de l’âge de la retraite n’était prévu. Le paquet de réformes devrait être adopté par le Bundestag avant les vacances parlementaires d’été de juillet.

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Niveau de pension garanti grâce au paquet de pension I

Le ministre du Travail Heil a souligné que chacun doit pouvoir compter sur la pension légale. Sans la réforme, les niveaux de retraite seraient découplés de l’évolution des salaires à partir de 2027, ce qui signifierait que les retraités deviendraient plus pauvres que la population active. Cela devrait être évité en garantissant le niveau des retraites. Le niveau de sécurité des retraites est actuellement fixé à environ 48,2 pour cent jusqu’en 2025. Cependant, une baisse à 45 pour cent est prévue d’ici 2037, alors que des millions de baby-boomers des années 1950 et 1960 prendront leur retraite.

Le niveau de la pension indique quel pourcentage du salaire moyen actuel reçoit à titre de pension une personne qui a toujours travaillé au salaire moyen pendant exactement 45 ans. Si le niveau des retraites baisse, les pensions augmentent plus lentement que les salaires. Le nouvel objectif est désormais de garantir dans un premier temps le niveau des retraites à 48 pour cent d’ici 2040. En 2035, le gouvernement en place devrait présenter un rapport sur la manière de maintenir ce niveau à partir de 2040.

Les calculs de l’équipe de Heil ont montré que, par exemple, une infirmière diplômée qui prendra sa retraite en 2032 après 45 ans de travail et un salaire mensuel de 3 100 euros recevra grâce au paquet de retraite environ 1 500 euros au lieu des 1 450 euros habituels. Cela représente une augmentation d’environ 600 euros par an.

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Financement supplémentaire grâce au paquet de pension II

Afin d’éviter de futures hausses de cotisations, le gouvernement fédéral prévoit d’investir des milliards sur le marché des capitaux et d’utiliser les revenus pour verser des subventions à l’assurance pension à partir du milieu des années 2030. Cela signifie que l’assurance pension bénéficie d’une troisième source de financement en plus des cotisations et des subventions du budget fédéral.

Afin d’investir l’argent sur le marché des capitaux, le gouvernement fédéral souhaite contracter des dettes qui ne sont pas prises en compte dans le frein à l’endettement. En 2024, il s’élèvera initialement à douze milliards d’euros, et il devrait augmenter légèrement les années suivantes. De plus, les actifs fédéraux sont vendus. Au total, au moins 200 milliards d’euros devraient être investis d’ici le milieu des années 2030. Dix milliards d’euros seront ensuite transférés chaque année des revenus boursiers à l’assurance pension légale.

Lindner et Heil soulignent que ce n’est pas la seule solution pour le financement des retraites à long terme, mais qu’elle peut apporter une contribution importante. Heil et Lindner ont assuré qu’il ne s’agissait pas de spéculation, mais d’un investissement judicieux à long terme. En outre, un mécanisme d’urgence est prévu pour atténuer les risques et garantir qu’aucun citoyen ne subisse de pertes.

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Les prévisions concernant les dépenses de retraite jusqu’en 2045 sont éloquentes : sans réformes, selon le projet de loi, elles passeraient des 372 milliards d’euros actuels à 755 milliards d’euros. Avec la fixation prévue du niveau des retraites à 48 pour cent, ce montant devrait s’élever à environ 800 milliards d’euros.

Compte tenu de ces chiffres et du vieillissement de la population, on peut s’attendre à une augmentation notable des cotisations de retraite. Sans les rendements des investissements sur les marchés des capitaux, les cotisations de retraite passeraient de 18,6 pour cent actuellement à 22,7 pour cent en 2045. Les revenus des marchés de capitaux devraient quelque peu freiner cette hausse. Le gouvernement fédéral s’attend donc à une cotisation de retraite de 22,3 pour cent pour 2045.

Financement des retraites dans la coalition – Les Verts signalent un « besoin de clarification ».

Les partenaires de la coalition verte, qui ont jusqu’à présent rejeté le capital générationnel, ont déclaré qu’ils « avaient encore besoin de clarifications ». Les politiciens sociaux verts Frank Bsirske et Markus Kurth ont notamment souligné que le projet devait être juridiquement sûr et compatible avec le droit européen en matière d’aides d’État. Les Verts veulent stipuler dans la loi que l’utilisation de fonds de contribution pour le capital social reste exclue à l’avenir.

Les associations sociales ont en revanche salué la stabilisation du niveau des retraites. La présidente de l’association sociale VdK, Verena Bentele, a souligné que le niveau de retraite de 53 pour cent doit être assuré pour tous. La présidente de l’Association sociale allemande, Michaela Engelmeier, a fait une déclaration similaire, qualifiant un niveau de pension de 48 pour cent de loin d’être suffisant. L’expert des retraites de gauche, Matthias W. Birkwald, a appelé à une augmentation immédiate, unique et extraordinaire des retraites de dix pour cent.

La patronne du DGB, Yasmin Fahimi, a qualifié la garantie du niveau des retraites de « signal important », mais a souligné la nécessité d’une augmentation. Concernant le capital générationnel, elle a déclaré : « La seule chose qui est sûre ici, c’est le risque. » IG Metall a décrit le capital générationnel comme « un pari financé par des emprunts sur des rendements futurs incertains ».

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Clemens Fuest, directeur de l’Institut Ifo, a critiqué le fait que si des services étaient promis, il faudrait également clarifier le financement. Il a souligné la nécessité d’une vie professionnelle plus longue, qui repose sur une augmentation de l’espérance de vie. L’Association allemande des constructeurs de machines et d’installations (VDMA) a critiqué le fait qu’une augmentation des cotisations de plus de 20 pour cent soit inacceptable à moyen et long terme.

Cela signifie-t-il que la question du financement des retraites est réglée ? Non, du moins pas pour tous les partenaires de la coalition. Le chef du FDP, Lindner, a déclaré que les libéraux pouvaient imaginer faire davantage. Le FDP propose d’étendre théoriquement le système, par exemple en faisant cotiser individuellement les citoyens au capital social. Le ministère des Finances considère cette solution « inapplicable » dans la coalition, mais elle est envisageable dans une prochaine étape. Lindner a toutefois souligné qu’il ne souhaitait pas formuler d’exigences supplémentaires qui ne deviendraient pertinentes qu’au cours de la prochaine législature.

“Depuis plus d’un siècle, les opportunités du marché des capitaux dans le domaine de l’assurance pension légale ont été laissées de côté”, a déclaré le leader du FDP. “Maintenant, nous les utilisons.”

AA/dpa