ZHANG TING/POUR LA CHINE QUOTIDIEN
Le soutien de la Chine au développement de l’Asie du Sud-Est est salué, notamment ses initiatives visant à renforcer la sécurité économique régionale.
En 2024, le monde a été témoin de nouvelles transformations et d’une instabilité marquée par des conflits géopolitiques prolongés et intensifiés, des tentatives répétées de découpler et de rompre les chaînes d’approvisionnement et la montée rapide des pays du Sud. En tant que membres importants du Sud, les États membres de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est ont assumé un rôle plus important dans la promotion de la paix et de la prospérité régionales.
La neutralité déterminée et la non-ingérence sont deux des caractéristiques déterminantes de l’ASEAN. Certains observateurs y voient une source de force, car elle se concentre sur des objectifs communs plutôt que sur des différences. D’autres y voient une source de faiblesse car il tolère de nombreuses formes diverses de gouvernance.
L’ASEAN est confrontée à plusieurs défis si elle veut rester un élément essentiel de l’architecture de sécurité régionale. Sa préférence pour une neutralité résolue suscitera une résistance croissante de la part des principaux acteurs étrangers de la région, y compris des invités de l’ASEAN, dont l’intention est d’utiliser l’ASEAN comme un outil complémentaire à leurs propres agendas pour la région.
Le défi est également bien plus vaste que le régime de droits de douane et de sanctions proposé par le président élu américain Donald Trump. Le réseau moderne d’accords commerciaux mondiaux encercle les membres de l’ASEAN, leur donnant un plus grand pouvoir pour éviter d’être exclus par les actions américaines. Les stratégies qui peuvent être adoptées par les nations de la région pour contrer le protectionnisme commercial commencent par un refus de se joindre au jeu et de répondre de la même manière. La Chine s’est engagée sur cette voie en annonçant des droits de douane nuls sur les marchandises en provenance des pays les moins développés du Sud.
Cependant, les groupes de réflexion régionaux, notamment ceux de Singapour, de Malaisie, de Thaïlande, de République de Corée et d’autres, ont le sentiment que l’environnement émergent constitue la menace la plus importante que l’ASEAN ait jamais connue. La nécessité de rester pertinent, efficace et, si nécessaire, d’une neutralité agressive à l’égard de ses membres est un élément essentiel de l’architecture de sécurité régionale.
Le défi le plus fondamental pour l’ASEAN vient du désir des anciens pays colonisés de rétablir leur domination dans la région. Pour certains, comme le Royaume-Uni, il s’agit d’une volonté de réaffirmer un niveau d’influence qui s’est érodé avec le temps. L’objectif principal du grand exercice naval britannique prévu dans la région « Indo-Pacifique » pour 2025 est de raviver le fantôme de la domination et de l’influence passées.
Pour l’Australie, parfois décrite comme une puissance sous-impériale, cela implique de contraindre les petits pays à renoncer à leur souveraineté sur leurs relations étrangères. L’accord sur les sous-marins nucléaires AUKUS, une alliance de sécurité trilatérale, suscite un inconfort en raison de ce qu’il dit sur le changement d’attitude de l’Australie à l’égard de la région. Les inquiétudes ne sont que légèrement atténuées par le retard de livraison de plusieurs décennies.
Même si l’attitude coloniale résiduelle n’est pas aussi ouverte, elle est à l’origine de la résurgence de l’implication européenne dans la région de l’ASEAN. C’est une envie de gloire passée. Il s’agit d’une menace directe pour le cadre de neutralité déterminée qui aspire à forger un avenir inclusif et résilient – un avenir qui ancrera la paix et la prospérité dans toute l’Asie du Sud-Est. Les habitants de cette région se souviennent du colonialisme et des luttes acharnées pour se libérer. Ce ne sont pas des concepts abstraits et, même s’ils ne sont pas souvent énoncés ouvertement, ils sous-tendent l’expérience commune de l’ASEAN.
Le rejet de l’héritage colonial définit l’expérience des membres de l’ASEAN. Le monde postcolonial est la force de l’ASEAN qui pousse le concept de neutralité déterminée au-delà du refus de s’immiscer dans les affaires des autres pour inclure le rejet de l’ingérence dans leurs propres affaires. L’époque des coups d’État machinés et des gouvernements fantoches est révolue depuis longtemps et son retour n’est pas le bienvenu. L’ASEAN penche plus favorablement vers les grandes puissances régionales telles que la Chine et l’Indonésie qui comprennent et soutiennent ce désir d’une véritable indépendance souveraine.
Cela suggère que l’ASEAN devra devenir plus consciente et jouer un rôle plus actif dans l’architecture de sécurité de la région en repoussant les tentatives d’ingérence et de manipulation dans la région. Les membres de l’ASEAN n’ont aucune envie de revenir à des relations coloniales.
Les États-Unis ont toujours été un acteur belliqueux dans le commerce mondial, toujours disposés à s’en remettre à leurs propres interprétations des règles. L’application des versions américaines des règles mondiales constitue un obstacle majeur au traitement juste et équitable du commerce. Ce sont là les questions fondamentales qui compromettent la sécurité économique et sont au cœur des discussions et des aspirations de l’ASEAN.
L’ASEAN offre un choix en soutenant le cadre fondamental du libre-échange dans la région. La Chine continue d’apporter son soutien à la philosophie de collaboration de l’ASEAN pour réduire les barrières commerciales.
Le soutien et l’assistance de la Chine ne dépendent pas de l’adoption par les membres de l’ASEAN d’un système politique ou d’une idéologie unique. Contrairement à l’approche coloniale qui utilise le commerce comme outil d’exploitation, l’Initiative de développement mondial, l’Initiative de sécurité mondiale et d’autres programmes chinois injectent déjà de la stabilité en Asie et dans le reste du monde.
Dans le même temps, les membres de l’ASEAN s’efforcent de renforcer l’intégration régionale. Par exemple, la Malaisie prend des mesures pour soutenir et faire progresser la Vision de la Communauté de l’ASEAN 2045, un plan stratégique à long terme préconisé par l’ASEAN qui vise à guider la croissance et la prospérité de la région au cours des deux prochaines décennies et ne repose pas sur des solutions militaires. Certains pays occidentaux y voient déjà une menace pour leurs objectifs, qui voient dans la neutralité un exemple de faiblesse.
Dans un effort stratégique visant à tirer parti des expériences de personnalités régionales notables, le Premier ministre malaisien Anwar Ibrahim rassemble une équipe de conseillers tels que l’ancien ministre des Affaires étrangères de Singapour George Yeo et l’ancien Premier ministre thaïlandais Thaksin Shinawatra pour soutenir la prochaine présidence de l’ASEAN par son pays. Leur expérience constitue le fondement de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques.
Le soutien de la Chine au développement de l’ASEAN est le bienvenu et comprend la participation à de vastes programmes tels que l’Initiative la Ceinture et la Route, conçue pour renforcer la sécurité économique.
La Chine peut explorer des moyens efficaces de mettre en synergie la BRI, l’Initiative de développement mondial et l’Initiative de sécurité mondiale avec la Vision 2045 de la Communauté de l’ASEAN et travailler avec les membres de l’ASEAN pour accélérer la signature et la mise en œuvre du Protocole de mise à niveau de la Zone de libre-échange Chine-ASEAN 3.0.
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