Donald Trump a clairement fait savoir son intention de dynamiser son «L’Amérique d’abord» approche de la politique étrangère au cours de son deuxième mandat – et Le Mexique semble prêt être à la pointe de la lance.
Alors que nombre de prédécesseurs de Trump ont également suivi une «stratégie réaliste – c’est-à-dire une situation dans laquelle le pouvoir relatif est au premier plan des relations internationales, tandis que le succès diplomatique est considéré à travers la manière dont il profite à sa propre nation – le nouveau président a affiché une réticence apparente à considérer le douleur que ses projets infligeraient aux pays ciblés ou les réponses que cela engendrera.
Les politiques proposées par Trump menacent le Mexique de trois manières principales : premièrement, son objectif de expulser des millions de migrants cela exercerait une pression énorme sur l’économie et la société mexicaines alors que le pays tentait d’absorber l’afflux. Cette situation serait exacerbée par sa deuxième menace, un violent augmentation des tarifsce qui pourrait dévaster le secteur critique des exportations de l’économie mexicaine. Et troisièmement, Trump a lancé l’idée d’utiliser La puissance militaire américaine à affronter des narcotrafiquants au Mexique, ce qui porterait directement atteinte à la souveraineté du Mexique et pourrait générer davantage de violence des deux côtés de la frontière.
Mais en tant que spécialiste de la politique latino-américaine et des relations américano-latino-américainesJe vois plusieurs options que le Mexique pourrait utiliser pour repousser Trump en imposant des coûts élevés aux intérêts américains.
En effet, la présidente mexicaine Claudia Sheinbaum a déjà a indiqué comment elle pouvait contrer Les politiques de Trump. Les outils les plus évidents consistent à mettre fin à la coopération en matière de drogue et d’immigration et à imposer ses propres tarifs douaniers. Elle pourrait également révoquer certains privilèges fiscaux et de travail vieux de plusieurs décennies. a profité aux entreprises américaines opérant au Mexique. Et enfin, elle pourrait jouer la « carte de la Chine » : face à la détérioration des relations entre les États-Unis et le Mexique, le Mexique pourrait se tourner vers le plus grand rival économique de Washington, à un moment où Pékin est en difficulté. cherchant à affirmer plus d’influence à travers l’Amérique Latine.
De la conciliation à la confrontation
Bien entendu, une détérioration de la relation n’est pas inévitable.
Durant le premier mandat de Trump, le président mexicain de l’époque, Andrés Manuel López Obrador, a entretenu des relations constructives avec l’administration américaine. En fait, López Obrador était étonnamment coopératif compte tenu de la rhétorique parfois hostile de Trump à l’égard du Mexique. Par exemple, il a contribué à faciliter le «Rester au Mexique» pour les demandeurs d’asile aux États-Unis et a également accepté les demandes de Trump de renégocier l’ALENA et de lui donner un titre reflétant le leadership américain : le Accord États-Unis-Mexique-Canadaou USMCA.
Le président Donald Trump se rend à la Roseraie avec le président mexicain Andres Manuel Lopez Obrador en juillet
Gagnez McNamee/Getty Images
Sheinbaum, qui a pris ses fonctions le 1er octobre 2024a commencé par une approche prudente de sa relation avec Trump.
Elle a félicité Trump pour sa victoire et a appelé au dialogue avec le nouveau président américain. « Il y aura de bonnes relations avec les États-Unis. J’en suis convaincu. » elle a dit aux journalistes le 7 novembre 2024.
Mais Trump ne s’est pas montré conciliant. En plus de parler de l’expulsion de millions d’immigrants de l’autre côté de la frontière, il a annoncé sur les réseaux sociaux le 24 novembre qu’il imposer un tarif de 25 % sur les produits mexicains et canadiens – une mesure qui abrogerait effectivement l’AEUMC.
Ce message a apparemment mis fin à l’approche prudente de Sheinbaum. Dans un réponse fortement formuléela présidente mexicaine a prévenu qu’elle réagirait de la même manière. Une guerre commerciale, a-t-elle souligné, nuirait aux économies des deux pays ; les progrès en matière d’immigration et de trafic de drogue nécessitent une coopération et non des menaces, a-t-elle ajouté.
L’impact des tarifs
Sheinbaum a dit qu’elle veut éviter une guerre commercialemais les menaces de Trump l’ont néanmoins amenée à évoquer la manière dont une guerre commerciale pourrait commencer. Cette guerre commerciale, ainsi que d’autres coûts que Sheinbaum pourrait imposer aux investisseurs américains, fomenteraient probablement également une coalition d’opposition au sein du monde des affaires américain – un groupe qui a été un allié clé de Trump.
L’objectif déclaré de Trump d’imposer des droits de douane élevés sur les marchandises en provenance du Mexique est d’encourager les entreprises qui profitent actuellement des coûts de main-d’œuvre inférieurs au Mexique à s’installer du côté nord de la frontière. Mais cette approche ignore l’impact que des mesures de rétorsion tarifaires et des contrôles des investissements auraient sur les entreprises basées aux États-Unis et qui dépendent du marché mexicain. Cela aurait plusieurs effets négatifs.
Premièrement, une guerre tarifaire du tac au tac générerait de l’inflation pour les consommateurs américains et mexicains.
Deuxièmement, cela perturberait l’intégration des marchés à travers l’Amérique du Nord. À la suite de l’élimination des droits de douane – un élément clé de l’ALENA et de l’AEUMC de l’ère Trump – les marchés et la production de biens en Amérique du Nord sont devenus très importants. interconnecté. Les traités commerciaux ont considérablement réduit les obstacles à l’investissement au Mexique, permettant ainsi d’importants investissements américains dans des secteurs tels que l’agriculture et l’énergie – où les entreprises américaines étaient auparavant interdites. En outre, les constructeurs s’appuient désormais sur des processus dans lesquels, par exemple, le véhicule moyen traverse la frontière plusieurs fois pendant la production.
De même, l’agro-industrie a développé des pratiques symbiotiquesde sorte que les céréales, les pommes et les poires sont principalement cultivées aux États-Unis, tandis que les tomates, les fraises et les avocats sont cultivés au Mexique. Compte tenu de ces processus, les États-Unis exportent désormais plus 300 milliards de dollars de biens et services par an au Mexique, et le stock d’investissements américains au Mexique a atteint 144 milliards de dollars en 2023.
Si Trump annule les accords commerciaux et impose des droits de douane, il pourrait convaincre les investisseurs de dépenser leurs prochains dollars aux États-Unis. Mais si le Mexique impose des droits de douane, des taxes professionnelles ou restrictions d’investissementqu’arriverait-il aux fermes et aux usines des investisseurs déjà au Mexique ?
L’expérience passée suggère que toute perturbation des chaînes d’approvisionnement ou des marchés d’exportation américains susciterait une forte opposition des entreprises, en tant qu’analystes et groupes d’entreprises ont déjà reconnu.
Trump n’est pas à l’abri des pressions des entreprises américaines. Durant sa première administration, les entreprises s’est opposé avec succès à la tentative de Trump de fermer la frontièrearguant que ralentir le flux d’immigrants signifiait également ralentir les camions remplis de marchandises.
Sécurité et immigration
Sur la question de la frontière et de l’immigration, alors que Trump a proféré des menacesSheinbaum a souligné l’importance de la coopération.
Actuellement, le gouvernement mexicain dépense des ressources importantes pour patrouiller sa propre frontière sud, sans parler des nombreux migrants potentiels qui se rassemblent dans ses villes du nord.
Le Mexique pourrait exiger davantage de soutien de la part des États-Unis en échange de ce travail, ainsi que des coûts associés au retour du pays. estimé à 4 millions de Mexicains qui se trouvent actuellement aux États-Unis sans documents appropriés.
L’expulsion des immigrés sans papiers, promise à plusieurs reprises par Trump, nécessitera d’autres types de coopération, comme le traitement des passages frontaliers, et le Mexique pourrait ralentir ce processus. Le Mexique a déjà indiqué qu’il suspendre le traitement des non-Mexicains.
Les deux pays collaborent depuis longtemps dans la lutte contre le trafic de drogues illégales – mais là aussi, des tensions sont apparues. Vers la fin du premier mandat de Trump, par exemple, un Un général mexicain arrêté aux États-Unis pour des accusations liées à la drogue. Après un tollé diplomatique, il a été renvoyé au Mexique et libéré.
Fin novembre, Sheinbaum a souligné qu’elle et Trump avait discuté de la coopération en matière de sécurité « dans le cadre de notre souveraineté ». Mais la rhéotrique de campagne de Trump semblait moins préoccupée par la souveraineté du Mexique, laissant entrevoir l’idée d’envoyer des troupes à la frontière, voire même d’envoyer des troupes à la frontière. les déployer au Mexique pour lutter contre les narcotrafiquants. Cela provoquerait clairement la colère du Mexique, avec des conséquences qui iraient bien au-delà d’une volonté de coopérer sur les questions du trafic de drogue.
Une chance pour la Chine ?
La Chine est un pays qui bénéficierait d’une détérioration des relations entre les États-Unis et le Mexique – un problème que le Mexique pourrait exploiter.
La Chine est désormais le premier ou le deuxième partenaire commercial de presque tous les pays d’Amérique latine, y compris le Mexique. La valeur du commerce entre les États-Unis et le Mexique est plus de 100 milliards de dollars par anmais la croissance de Les importations chinoises au Mexique ont été quelque peu limitées par dispositions relatives aux règles d’origine dans l’ALENA et l’AEUMC.
Une guerre commerciale entre les États-Unis et le Mexique pourrait affaiblir ou mettre fin à toute incitation à exclure les produits chinois. De plus, si les portes vers les États-Unis sont réduites par des tarifs douaniers et rhétorique hostileLes pièces détachées automobiles et les services financiers chinois deviendraient clairement encore plus attractifs pour les entreprises mexicaines. En bref, une guerre commerciale entre les États-Unis et le Mexique augmenterait l’accès de Pékin à un marché à la frontière américaine.
Une coalition des concernés ?
En résumé, si Trump met ses menaces à exécution, cela entraînera des coûts pour les consommateurs et les entreprises, ainsi qu’une nouvelle opportunité pour la Chine. Cela risque de susciter une coalition d’industries, d’investisseurs, de consommateurs et d’experts en politique étrangère préoccupés par la Chine – dont de nombreux éléments ont soutenu la campagne de Trump.
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