Cela est particulièrement évident dans la mesure où notre produit d’exportation le plus important, le prêt-à-porter, est confronté à des droits d’importation très élevés sur presque tous les principaux marchés. Par exemple, alors que les taux de droits de douane moyens dans l’UE, au Canada, au Japon et aux États-Unis se situent entre 3 % et 5 %, les droits de douane sur les vêtements sont nettement plus élevés, entre 10 % et 15 %. Naturellement, la perte de l’accès préférentiel à ces marchés – sauf aux États-Unis, où le système SGP américain ne couvre pas la plupart des articles d’habillement destinés aux pays les moins avancés (PMA) – aura un impact substantiel sur les prix à l’exportation et, par conséquent, sur la compétitivité du Bangladesh. force sur ces marchés. Compte tenu de la prochaine sortie du Bangladesh des PMA et de l’érosion des préférences tarifaires, il est clair que le pays devra explorer d’autres voies pour maintenir et accroître sa compétitivité à l’exportation sur le marché mondial.
Cependant, la question cruciale de la facilitation des échanges, qui doit être reconnue comme un moteur clé de la compétitivité des exportations du Bangladesh, est souvent négligée. La facilitation des échanges englobe un large éventail de domaines, notamment le commerce numérique sans papier, la soumission électronique des documents douaniers, le dédouanement automatisé, le paiement électronique des droits de douane, les échanges électroniques de certificats d’origine, les demandes électroniques de remboursement en douane, la numérisation et l’échange électronique d’informations. tout au long de la chaîne d’approvisionnement et la création de postes douaniers intégrés dotés de logiciels et de systèmes interopérables. La faible facilitation des échanges et la hausse des coûts qui en résulte équivaut à des droits d’importation supplémentaires. Cela augmente les coûts d’exportation d’un produit et compromet considérablement la compétitivité des exportateurs. En outre, les coûts plus élevés de la facilitation des échanges augmentent également les coûts pour les importateurs nationaux, ce qui nuit aux consommateurs, aux producteurs et aux exportateurs dépendants de l’importation d’intrants et de biens intermédiaires.
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Avantages d’une facilitation efficace des échanges
Un facteur important qui entrave la diversification des exportations du Bangladesh au-delà de l’habillement est le coût élevé et l’inefficacité de la facilitation des échanges imposée aux commerçants et aux producteurs. De manière générale, les produits autres que les vêtements faisant partie du panier d’exportation du Bangladesh sont confrontés à des droits de douane beaucoup plus faibles sur le marché mondial. Toutefois, les avantages d’un accès préférentiel au marché pour ces produits sont limités en raison des coûts élevés supportés par les exportateurs en raison de la faiblesse de la logistique et de la facilitation des échanges. Cette inefficacité entraîne des retards et une hausse des coûts, ce qui entrave la capacité des exportateurs à être compétitifs efficacement. Les exportateurs de vêtements peuvent toutefois compenser dans une certaine mesure ces coûts élevés, grâce à l’importante marge préférentielle offerte par l’accès au marché en franchise de droits sur la plupart des marchés, à l’exclusion du marché américain.
Un examen de la base de données CESAP-Banque mondiale sur les coûts du commerce international (2017) indique que les coûts du commerce entre les pays d’Asie du Sud-Est et les économies d’Asie du Sud sont estimés à 130 % des équivalents tarifaires. C’est plus élevé que les coûts commerciaux entre l’ASEAN et l’UE (105 %) ou entre l’ASACR et les États-Unis (112 %). Une étude de la Banque mondiale (2020) a révélé que le coût de l’exportation de Dhaka vers Katmandou était 1,8 fois plus élevé que celui de l’exportation de Dhaka vers São Paulo au Brésil. En outre, l’étude sur le temps de mainlevée du NBR, menée en 2022 dans le cadre de l’Accord sur la facilitation des échanges (AFE) de l’OMC au titre de l’article 7.6, a révélé que le délai moyen entre l’arrivée et la mainlevée au Bangladesh était d’environ 11 jours et 6 heures pour le fret maritime, 7 jours et 11 heures pour le fret aérien, et 10 jours et 8 heures pour le fret terrestre. Par rapport aux concurrents du Bangladesh, ces coûts plus élevés affaiblissent la compétitivité du pays sur les marchés régionaux et mondiaux.
L’urgence d’une facilitation des échanges rentable
L’accord définit des mesures spécifiques dans quatre domaines clés pour faciliter les transactions commerciales : la transparence, la simplification et la modernisation, l’harmonisation et la normalisation. La mise en œuvre complète de l’AFE devrait réduire les coûts du commerce de 14,3 % en moyenne et augmenter le commerce mondial jusqu’à un billion de dollars. Dans de nombreux cas, les avantages d’une meilleure facilitation des échanges devraient largement dépasser les avantages découlant des préférences tarifaires.
En tant que PMA, le Bangladesh s’est vu accorder une flexibilité dans la mise en œuvre des 36 dispositions de l’AFE, qui sont divisées en trois catégories : catégorie A (dispositions à mettre en œuvre immédiatement), catégorie B (à mettre en œuvre dans un délai) et catégorie C. (dispositions à mettre en œuvre sous réserve de la disponibilité d’un soutien international). Cependant, à mesure que le Bangladesh deviendra un pays en développement non PMA, il devra se conformer pleinement aux mesures de l’AFE applicables aux pays en développement. Le non-respect de ces règles pourrait entraîner des différends avec les pays partenaires au sein de l’Organe de règlement des différends (ORD) de l’OMC.
Pour le Bangladesh, les dividendes substantiels découlant d’une facilitation des échanges efficace et rentable devraient être considérés comme un élément clé de la compétitivité commerciale plutôt que comme une simple obligation de conformité. Par conséquent, l’investissement dans des mesures de facilitation des échanges doit être une priorité dans l’élaboration des politiques commerciales et d’exportation du Bangladesh, en vue d’offrir une valeur à long terme aux ressources investies.
Actions requises
Actuellement, seulement 16 % environ des exportations totales du Bangladesh sont destinées aux pays d’Asie du Sud, d’Asie de l’Est et d’Asie du Sud-Est. L’une des principales raisons de cette sous-performance en matière d’accès aux marchés régionaux est le faible état de la facilitation des échanges, en particulier en ce qui concerne les routes commerciales terrestres. Cela compromet la capacité du Bangladesh à convertir ses avantages comparatifs en avantages compétitifs dans les pays voisins. Pour résoudre ce problème, il est impératif de rendre opérationnel l’accord sur les véhicules automobiles BBIN (Bangladesh, Bhoutan, Inde, Népal), qui a été signé en 2015, et de mettre en œuvre les procédures opérationnelles standard (SOP) finalisées. De plus, l’amélioration de la connectivité ferroviaire et fluviale en Asie du Sud, la promotion de la stratégie de transport multimodal BIMSTEC et la revitalisation du corridor économique BCIM (Bangladesh-Chine-Inde-Myanmar) sont des étapes cruciales pour le Bangladesh. Avec des mesures appropriées de facilitation des échanges en place et une connectivité multimodale plus approfondie à travers l’Asie du Sud et l’Asie au sens large, le Bangladesh bénéficiera de gains significatifs en termes de compétitivité commerciale grâce à l’amélioration des investissements, des transports, de la logistique et des relations commerciales.
La mise en œuvre de l’Accord-cadre sur la facilitation du commerce transfrontalier sans papier en Asie et dans le Pacifique, dont le Bangladesh est signataire, nécessite une attention urgente. En outre, l’accent croissant mis sur la facilitation verte du commerce (GTF) par les principaux partenaires commerciaux du Bangladesh nécessitera des réductions significatives de l’empreinte carbone et environnementale associée au commerce. Le GTF est susceptible de devenir la nouvelle norme dans le commerce mondial, et le Bangladesh doit rester engagé dans les discussions mondiales pour garantir que les exigences changeantes en matière de facilitation des échanges ne deviennent pas des barrières protectionnistes entre les mains des principaux acteurs mondiaux.
Alors que le Bangladesh se prépare à devenir un PMA et à l’érosion de l’accès préférentiel aux marchés, aborder la question de la facilitation des échanges est devenue une priorité urgente. Les décideurs politiques, les ministères, les organismes commerciaux et les associations du Bangladesh doivent donner la priorité aux mesures concrètes visant à améliorer l’efficacité de la facilitation des échanges. Les initiatives en cours doivent être accélérées pour garantir la compétitivité future des exportations du Bangladesh. La capacité du pays à réduire les coûts du commerce grâce à une facilitation rentable des échanges sera cruciale pour maintenir son avantage concurrentiel sur le marché mondial.
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