Flood Aid : pourquoi 180 millions d’euros de dons n’ont pas encore été versés

Plus de 655 millions d’euros les Allemands ont fait un don aux personnes touchées après la catastrophe des inondations en 2021. Près de deux ans plus tard, les villages des zones inondées sont toujours d’immenses chantiers, c’est lourd là tempête encore à portée de main aujourd’hui.

446 millions d’euros sont allés directement à des organisations d’aide telles que “Aktion Deutschland Hilft” (Malteser, ASB) ou “Action Alliance for Disaster Relief” (Caritas, Diakonie). De grands galas de dons ont été diffusés à la télévision. Mais fin 2022, il restait encore 186,2 millions d’euros dans les comptes des organismes d’aide. Comment est-ce possible ?

“Aucune organisation ne retient les dons”

“Nous savions dès le départ que cela ne se ferait pas en deux ans”, explique le Dr. Jürgen Clemens, qui s’occupe des secours en cas d’inondation à « Aktion Deutschland Hilft ». Car après l’aide d’urgence aiguë, il faut maintenant de l’argent pour les soins psychologiques ou la reconstruction des maisons détruites par les inondations. “Nous voulons aider les gens trois à quatre ans après l’inondation s’ils n’ont pas de rapports pour les demandes de financement à l’avance”, a déclaré Clemens dans une interview avec FOCUS online Earth. Toute personne qui vient alors doit également recevoir de l’argent de la cagnotte et ne pas repartir les mains vides.

“Aucune organisation ne retient les dons”, confirme Dominique Mann de l'”Action Alliance for Disaster Relief”. Tous les fonds d’aide ont déjà été affectés. “250 millions d’euros ne suffiront pas à couvrir tous les besoins”, confirme Clemens.

Projets à long terme – et applications compliquées

Après le versement de l’aide ménagère de 5.000 euros par personne, il s’agit désormais de projets de longue haleine, comme des subventions pour la reconstruction d’immeubles résidentiels. C’est là qu’intervient l’aide à la reconstruction du gouvernement fédéral. 80% des dommages structurels – jusqu’à 100% dans les cas difficiles – sont remboursés aux personnes touchées par les inondations par les banques de développement de Rhénanie-Palatinat et de Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Mais tout le monde ne peut pas assumer sa propre part de 20 % des dommages causés au bâtiment.

Afin de déterminer le besoin d’aide, les personnes concernées doivent avoir déposé au moins une demande d’aide à la reconstruction auprès de la banque de développement et d’indemnisation auprès des compagnies d’assurance. L’aide pourrait alors fonctionner en parallèle, même si l’argent de l’État et des assurances n’a pas encore été versé.

“Si vous avez besoin d’argent, vous en aurez”

Mais on manque encore d’experts, les personnes concernées ne peuvent pas apporter la preuve de tous les documents. L’alliance d’action suppose donc une période de dépenses comprise entre trois et cinq ans, “Aktion Deutschland Hilft” s’attend actuellement à ce que l’aide soit versée d’ici la fin de 2025. Les plans de paiement sont basés sur l’expérience des organisations, comme après la Inondation de l’Elbe en 2002 et des années plus tard, des fonds d’aide étaient nécessaires.

“Il s’agit toujours d’une analyse au cas par cas”, explique Wolfgang Heidinger, responsable de l’aide aux inondations de Malteser en Rhénanie-Palatinat et en Rhénanie-du-Nord-Westphalie. “Nous ne soutenons pas que les plus pauvres d’entre les pauvres.” Les personnes concernées, qui ont encore dix mille euros de réserves pour la prévoyance vieillesse sur leurs comptes, ont été menacées par le déluge dans leur existence. Ces actifs ne sont alors pas pris en compte dans les cas individuels.

Les grandes alliances d’aide soulignent expressément que n’importe qui peut soumettre une demande. “Toute personne qui vient nous voir en tant que personne touchée par les inondations et qui a besoin d’argent l’obtiendra”, a déclaré Mann de l’Alliance d’action. Wolfgang Heidinger du Malteser souligne également : “Ce n’est pas qu’une question d’argent. Chaque conversation est aussi un soutien psychosocial. » Les personnes concernées sont très heureuses que les organisations d’aide prennent le temps de leur prodiguer des conseils.

Qu’il soit pauvre ou riche : tout le monde peut recevoir de l’aide

Les critiques accusent le gouvernement fédéral de ne toujours pas classer les secours en cas de catastrophe comme à but non lucratif. Les dons, selon l’accusation, n’ont donc pas pu être versés du tout. Le fait est que dans les deux États fédéraux, des décrets ont été adoptés peu de temps après l’inondation, qui autorisent expressément le soutien par le biais de dons de tiers aux personnes touchées par l’inondation. Seules les entreprises sont exonérées de dons. Pour les versements supérieurs à 5000 euros, les organismes doivent justifier d’un besoin économique.

Interrogés par FOCUS online Earth, les ministères des Finances de Rhénanie-Palatinat et de Rhénanie-du-Nord-Westphalie ont confirmé que les actifs privés n’ont aucune influence sur les besoins et les privilèges fiscaux. “Le besoin économique d’aide dépend uniquement des dommages qui se sont produits”, explique par exemple la Rhénanie-Palatinat. Déclarer les secours en cas de catastrophe comme à but non lucratif dans le code fiscal fédéral éliminerait simplement la nécessité de publier de nouvelles ordonnances après chaque catastrophe naturelle.

Grande peur des tempêtes de merde

Mais pourquoi est-ce que l’on sait si peu d’où arrive l’aide des organisations caritatives locales ? Des personnes proches du dossier signalent à FOCUS online Earth que les personnes touchées par l’inondation ne sont plus activement invitées à faire rapport à la presse. Les débats sur l’envie et les tempêtes de merde sur les réseaux sociaux sur les raisons pour lesquelles ils ont été aidés en particulier devraient être épargnés aux personnes concernées. Il est dans l’intérêt des organisations humanitaires de protéger les personnes.

Dominique Mann ne peut que rire de désespoir lorsqu’on lui demande pourquoi de nombreuses personnes en Allemagne ne savent pas que les dons seront également utilisés à long terme pour la reconstruction et la thérapie des traumatismes. A chaque conférence de presse, sur tous les canaux médiatiques et sur place, cela a été discuté par les organisations membres. “Peut-être”, dit Mann, “nous aurions dû le souligner et l’expliquer encore plus.”