Ce lundi (27), le Sénat discutera à nouveau du projet d’amendement à la Constitution (PEC) 3/2022, qui transfère la propriété des terres de la côte brésilienne, actuellement sous la domination de la Marine, aux États, municipalités et propriétaires privés. . Approuvée en février 2022 à la Chambre des députés, la PEC était bloquée au sein de la Commission Constitution et Justice (CCJ) du Sénat depuis août 2023.
Aujourd’hui, une audience publique aborde ce sujet, qui est sous la direction du rapporteur du sénateur Flávio Bolsonaro (PL-RJ) et qui se heurte à la résistance de la base gouvernementale. Les organisations environnementales préviennent que la proposition comporte le risque d’une privatisation des plages par des entreprises privées et pourrait compromettre la biodiversité de la côte brésilienne.
Outre les plages, la Marine est propriétaire des berges des rivières et des lagons où les influences des marées.
Selon l’Observatoire du Climat, « il s’agit d’un autre projet du Paquet Destruction sur le point d’être voté. Cela met en danger l’ensemble de notre littoral, la sécurité nationale, l’économie des communautés côtières et notre adaptation au changement climatique.
Pour le groupe qui regroupe plusieurs entités de défense climatique et environnementale, les terres de la Marine sont des gardiens naturels contre les inondations, les glissements de terrain et les événements météorologiques extrêmes.
« Cette défense est essentielle pour notre sécurité et notre résilience. Ces zones préservent notre biodiversité et l’équilibre des écosystèmes côtiers. La privatisation peut entraîner des dommages irréversibles », a déclaré l’Observatoire dans une note.
Le PEC exclut le point VII de l’article 20 de la Constitution, qui stipule que les terrains de la Marine appartiennent à l’Union, transférant gratuitement aux États et aux municipalités « les zones affectées par le service public étatique et municipal, y compris celles destinées à être utilisées par les concessionnaires ». et les titulaires d’autorisations de service public ».
Pour les propriétaires privés, le texte prévoit le transfert contre rémunération aux personnes régulièrement inscrites « auprès de l’organisme de gestion du patrimoine de l’Union jusqu’à la date de publication » de l’amendement à la Constitution. Par ailleurs, il autorise le transfert de propriété à des occupants « non inscrits », « à condition que l’occupation soit survenue au moins cinq ans avant la date de publication » du PEC.
Toujours selon le rapport, les zones actuellement utilisées par le service public fédéral, les unités fédérales environnementales et les zones non encore occupées restent la propriété de l’Union.
MMA
Dans une interview accordée aujourd’hui à Rádio Nacional, la directrice du Département de gestion des océans et des côtes du ministère de l’Environnement (MMA), Ana Paula Prates, a soutenu que ces terres, actuellement propriété de l’Union, fonctionnent comme une protection contre le changement climatique.
« Mettre fin à ce chiffre est un énorme revers. Le PEC se termine avec ce chiffre de terrains de la Marine, qui sont des terrains de l’Union, et sont cédés gratuitement aux États et aux municipalités, pour pouvoir même privatiser ces zones», a-t-il déclaré.
Le représentant du MMA a ajouté que le PEC ne privatise pas directement les plages, mais peut conduire à la fermeture de l’accès aux zones sableuses. « Lorsque toutes ces terres situées après les plages seront privatisées, vous commencerez à avoir une privatisation de l’accès à celles-ci, qui sont des biens communs de la société brésilienne. »
La défense
Le sénateur Flávio Bolsonaro affirme, dans son rapport, que ce changement est nécessaire pour régulariser les propriétés situées sur les terres de la Marine. « Au Brésil, d’innombrables bâtiments sont construits sans savoir qu’ils se trouvent sur des terrains appartenant à l’Union ».
Selon Flávio, « les terres marines causent des dommages aux citoyens et aux municipalités. Les citoyens doivent payer des impôts exagérés sur les propriétés dans lesquelles ils vivent : ils paient un loyer, une taxe de séjour et l’IPTU. Les municipalités, en revanche, souffrent de restrictions dans le développement des politiques publiques en matière d’aménagement du territoire urbain en raison des restrictions dans l’utilisation des actifs sous le contrôle de l’Union ».
Le sénateur de Rio de Janeiro affirme également que l’origine de la domination actuelle de la Marine sur les plages était justifiée par la nécessité de défendre le territoire contre une invasion étrangère, une raison qui n’existerait plus, selon le parlementaire.
“Actuellement, ces raisons ne sont plus présentes, compte tenu notamment des avancées technologiques en matière d’armement qui ont modifié les conceptions de la défense territoriale”, a-t-il déclaré dans l’avis de la PEC.
Audience
Lors de l’audience publique de ce lundi, la CCJ du Sénat doit entendre le Coordonnateur général du Département de gestion des océans et des zones côtières du ministère de l’Environnement (MMA), Marinez Eymael Garcia Scherer ; le Mouvement représentatif des Pêcheurs et Pêcheurs Artisanaux (MPP) ; Ana Ilda Nogueira Pavã; le PDG de l’Association des Terminaux Portuaires Privés (ATP), Murillo Barbosa ; le maire de Florianópolis (SC), Topázio Silveira Neto, entre autres invités.