Fuite et asile : le Bundestag adopte une loi très controversée sur l’expulsion

Jeudi, le Bundestag a adopté la loi dite sur l’amélioration du retour. Le projet très controversé de feux tricolores – également connu sous le nom de loi sur l’expulsion – vise à faciliter l’expulsion des étrangers obligés de quitter le pays. Les organisations de la société civile critiquent le fait que la loi prive davantage les demandeurs d’asile de leurs droits. Les avocats mettent également en garde contre la criminalisation du sauvetage de réfugiés mineurs.

“Grâce à notre paquet législatif, nous veillons à ce que les personnes sans droit de séjour puissent quitter notre pays plus rapidement”, a déclaré jeudi la ministre de l’Intérieur du SPD, Nancy Faeser. Un certain nombre d’innovations empêcheront les gens de se cacher avant d’être expulsés.

Jusqu’à présent, les expulsions ont souvent échoué au dernier moment, car les personnes concernées restent introuvables. C’est pour cette raison que la durée maximale de la rétention assimilée au départ doit être prolongée de dix jours actuellement à 28 jours. En outre, les représentants des autorités devraient être autorisés à pénétrer dans les chambres d’autres personnes dans des logements partagés afin de localiser ceux qui sont tenus de quitter le pays. À l’avenir, il ne sera plus nécessaire d’annoncer l’expulsion des personnes détenues qui sont obligées de quitter le pays.

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« Ces mesures restrictives sont nécessaires pour que nous puissions continuer à assumer notre responsabilité humanitaire envers les personnes que nous devons protéger de la guerre et du terrorisme », a déclaré Faeser, justifiant ce plan. De cette manière, l’acceptation sociale de la protection des réfugiés peut être maintenue, a déclaré le ministre.

Des organisations de défense des droits de l’homme avaient déjà critiqué la loi Faeser en novembre. Wiebke Judith de Pro Asyl a par exemple déclaré que le gouvernement fédéral sacrifiait les droits des personnes concernées au profit du « discours populiste de droite ». “Des règles d’expulsion plus strictes n’entraîneront guère l’expulsion d’un plus grand nombre de personnes.”

Certaines parties du parti au pouvoir Alliance 90/Les Verts ont également exprimé leurs inquiétudes concernant le projet. Fin novembre, Filiz Polat, directrice parlementaire des Verts au Bundestag, a déclaré que son parti devait examiner attentivement ce qu’il considérait comme des points problématiques, à savoir l’ingérence dans les droits fondamentaux afin de pouvoir expulser davantage de personnes. « En particulier dans l’ampleur des atteintes aux droits fondamentaux », il existe des préoccupations en matière de droit constitutionnel et européen, dit Polat.

Selon les évaluations juridiques, une détention pour une période de sortie de 28 jours pourrait être inconstitutionnelle, car pour les personnes concernées, la détention n’est guère différente de l’emprisonnement. “Certains de leurs téléphones portables sont confisqués et ils restent enfermés dans une cellule plusieurs heures par jour”, explique l’avocat Peter Fahlbusch au “Welt”.

Les Verts ont cependant réussi à l’emporter sur un point : les personnes détenues en attente d’expulsion devraient à l’avenir bénéficier d’une assistance juridique. Il n’existe actuellement aucun avocat obligatoire pour les personnes concernées.

La protection de l’enfance est criminalisée

La loi sur l’expulsion, adoptée par le Parlement malgré de nombreuses critiques, stipule également que l’assistance désintéressée aux réfugiés doit également être punie. En raison des protestations de la société civile, la proposition a été modifiée pour inclure l’ajout « par voie terrestre » afin d’éviter la criminalisation du sauvetage civil en mer. Cependant, deux nouveaux avis juridiques avertissent désormais que, même si la loi récemment adoptée permet de secourir des adultes en toute impunité, le sauvetage de mineurs non accompagnés en détresse en mer pourrait devenir une infraction pénale.

Aziz Epik, professeur junior de droit pénal international à l’université de Hambourg, a déclaré mercredi au « Tagesspiegel » : « On a apparemment oublié qu’en se référant à un autre paragraphe de la loi, le cas spécifique de l’entrée par mer d’étrangers mineurs non accompagnés continue d’être couvert par l’extension de la responsabilité pénale.

D’autres défenseurs des droits humains, organisations humanitaires et réfugiés sont également concernés par la criminalisation. Par exemple, quiconque fournit des besoins essentiels tels que de la nourriture, des endroits où dormir et des soins médicaux à des personnes cherchant une protection aux frontières extérieures risque à l’avenir jusqu’à dix ans de prison en Allemagne.

Grande indignation de droite et de gauche

Que dit l’opposition de la loi ? La députée de gauche Clara Bünger considère l’initiative des feux tricolores comme une « attaque massive » contre les droits et libertés fondamentaux des réfugiés. “Le feu tricolore veut expulser des gens à grande échelle, quel qu’en soit le prix”, a critiqué l’ancienne porte-parole de la politique des réfugiés. En même temps, cela montre que le feu tricolore n’a rien appris de la recherche Correctiv. “On n’arrête pas la montée de l’AfD en adoptant ses revendications ou même en les mettant en œuvre d’avance, bien au contraire.”

Du point de vue de l’Union, la loi ne va pas assez loin. Elle a adressé ses critiques en particulier aux Verts, qui ont inscrit dans la loi l’obligation d’informer les avocats des personnes concernées des mesures. “Cela signifie que ceux qui sont contraints de quitter le pays seront tirés d’affaire s’ils sont placés en détention”, a déclaré le porte-parole de la politique intérieure de l’Union, Alexander Throm (CDU). La loi d’amélioration du rapatriement est en réalité une « loi de détérioration du rapatriement ».

Plusieurs organisations de défense des droits de l’homme, dont Pro Asyl et SOS Humanity, ont protesté jeudi matin contre l’adoption de la loi devant le Bundestag. Tareq Alaows, porte-parole de Pro Asyl pour la politique en matière de réfugiés, a expliqué “nd” : “La révélation de ces projets d’expulsion inhumains doit enfin conduire à une nouvelle réflexion au sein des partis démocrates. Ils doivent mettre fin au glissement du discours vers l’extrême droite et se concentrer sur des solutions aux problèmes sociaux qui ne font pas des réfugiés des boucs émissaires.

Les organisations n’étaient pas seules à revendiquer : plus de 136 000 personnes avaient signé une pétition We-Act adressée à Nancy Faeser et à tous les membres démocrates du Bundestag. Les signatures ont été remises lundi dernier à un représentant de la commission de l’Intérieur devant le Bundestag.

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