Introduction
Ce Pleins feux sur le Mali fait partie d’une étude plus large sur la mise en œuvre de l’approche du lien humanitaire-développement-paix (HDP). Il met en lumière le contexte spécifique du Mali et pourquoi l’approche HDP a été fortement contestée dans ce contexte. L’approche HDP vise à rendre les interventions humanitaires et de développement plus durables dans les contextes fragiles et touchés par des conflits et à les combiner avec une composante de consolidation de la paix. En se concentrant sur une perspective décoloniale, le Spotlight met en lumière le contexte spécifique dans lequel le lien HDP a été conçu et mis en œuvre au Mali.
L’étude plus vaste (Müller-Koné et al., 2024) utilise une perspective décoloniale pour évaluer la manière dont le lien HDP est mis en œuvre, avec un accent particulier sur le Mali, l’Irak et le Soudan du Sud. Cette perspective décoloniale attire l’attention sur les déséquilibres de pouvoir et le racisme structurel qui remontent à l’ère coloniale et qui continuent d’imprégner le système humanitaire international, le plus visible dans la domination des organisations (non) gouvernementales internationales qui façonnent la structure de l’aide (Aloudat & Khan, 2022 ; Schirch, 2022).
Cette domination est particulièrement pertinente pour le nexus HDP : le débat sur le nexus HDP a émergé autour du Sommet humanitaire mondial de 2016 dans le cadre de la « Nouvelle façon de travailler », qui visait à mieux intégrer les acteurs humanitaires « locaux » gouvernementaux et non gouvernementaux dans le secteur humanitaire. système. Grâce à une analyse conjointe et à un accès direct au financement pour ces acteurs locaux, les organisations humanitaires internationales doivent œuvrer vers des « résultats collectifs » et une « localisation » dans une approche ascendante. Contrairement à cela, nous soutenons dans notre étude principale que la manière dont le lien HDP est actuellement mis en œuvre ne parvient pas à résoudre les asymétries de pouvoir et les inégalités structurelles du système d’aide internationale qui se cachent derrière des concepts abstraits tels que la localisation et les résultats collectifs (Müller-Koné et al.2024).
Au-delà d’une approche ascendante, nous appelons à une refonte décoloniale qui analyse et reconnaît la manière dont l’héritage colonial affecte les flux de financement, la répartition du personnel et le pouvoir de décision, ainsi que les normes et attitudes au sein du secteur de l’aide. Une approche décoloniale donne la priorité aux besoins et aux visions des populations locales comme une « approche plus holistique pour soutenir les efforts véritablement locaux de la société civile » (Mathews, 2022), des partenariats plus équitables « dirigés localement » ou « dirigés par la communauté » (Doan & Fifield, 2020). ; Kuloba-Warria & Tomlinson, 2023, pp. 23-24) tout en reconnaissant que « le local » est un espace d’acteurs divers et concurrents (Schirch, 2022, p. 17).
La question qui guide l’étude globale est la suivante : comment le lien HDP peut-il être mis en œuvre de bas en haut dans une perspective décoloniale ?
Les acteurs humanitaires ont fortement résisté à l’adoption de l’approche HDP au Mali malgré sa pertinence dans un contexte de conflit armé en cours. Les premiers acteurs qui ont commencé à mettre en œuvre le nexus HDP ont été des missions militaires, comme Barkhane pour la France, à travers sa stratégie dite 3D (défense, diplomatie et développement)1 et la MINUSMA pour les Nations Unies, à travers ses projets Quick Impacts.2 Organisations humanitaires , craignait donc que l’adoption d’une approche HDP ne conduise à une confusion entre action humanitaire et maintien de la paix. Cela s’est également produit dans un climat de forte tension entre ces structures militaires et certaines parties de la population qui étaient mécontentes de leur présence, allant souvent jusqu’à la qualifier d’approche néocoloniale. Cela a donné lieu à des manifestations répétées contre la présence militaire internationale au Mali, organisées par des organisations de la société civile comme le mouvement « Yèrèwolo debout sur les remparts ». La confusion des rôles redoutée par les acteurs humanitaires semblait donc fondée. Ce focus est structuré comme suit : Après avoir exposé la méthodologie qui sous-tend cet article et nos recherches en Irak et au Soudan du Sud (cf. Meininghaus, 2024 ; Kemmerling 2024), j’explique l’émergence de l’approche HDP au Mali, le contexte socio-politique et les principaux documents-cadres sur le nexus HDP pour la mise en œuvre du nexus HDP au Mali. J’évalue ensuite la mise en œuvre par les agences onusiennes et non onusiennes dans le contexte malien et conclus par un regard comparatif sur la mise en œuvre du HDP au Mali, en Irak et au Soudan du Sud.