Huit choses que nous avons apprises du forum irlandais sur la politique de sécurité – The Irish Times

Le Forum consultatif du gouvernement sur la politique de sécurité internationale s’est terminé mardi soir après quatre jours, 16 panels et environ 80 intervenants (ainsi que diverses protestations d’activistes anti-guerre). Caractérisé dans certains secteurs comme un plan gouvernemental pour faire rebondir l’Irlande dans l’OTAN, le forum était en fait une discussion variée sur le paysage de la sécurité internationale qui comprenait de solides défenses de la neutralité irlandaise. Voici plusieurs plats à emporter.

Nous ne rejoignons pas l’Otan et l’Otan n’est pas particulièrement intéressé à nous avoir comme membre : Dans son allocution à la conférence, le Taoiseach Leo Varadkar a répété son insistance pour que l’Irlande ne rejoigne pas l’OTAN. Du côté de l’OTAN, James Mackey, qui est le directeur de la politique de sécurité et des partenariats de l’alliance, a déclaré qu’au cours de ses 20 années au siège de l’OTAN « la question de l’adhésion irlandaise n’a pas été une seule fois discutée. Cela n’a jamais été soulevé parce que l’Irlande est une nation souveraine et indépendante. Et il choisit sa propre politique de sécurité dans le cadre de la Charte des Nations Unies. Étant donné que l’objectif des dépenses de défense des pays de l’OTAN est de 2% du PIB et que les dépenses de défense de l’Irlande ne sont que de 0,26%, l’adhésion à l’OTAN ne semble pas être à l’horizon.

L’Otan est bien plus qu’une alliance de défense : L’aspect le plus connu de l’alliance est son article 5 qui stipule qu’une attaque contre un membre est une attaque contre tous. Mais il gère également une gamme ahurissante de programmes de formation, d’évaluations et d’organismes d’élaboration de politiques qui sont ouverts aux pays non membres comme l’Irlande par le biais du programme Partenariat pour la paix (PFP). Un exemple est le détachement du commandant du service naval Roberta O’Brien à l’unité de renforcement des capacités de défense de l’OTAN. La coopération avec d’autres pays dans des domaines tels que la défense maritime et la cyberdéfense est vitale, a-t-elle déclaré au forum, en raison de la rapidité avec laquelle la technologie évolue. L’Irlande pourrait utiliser son adhésion au PFP pour aider à protéger sa capacité à protéger ses infrastructures critiques, a-t-elle déclaré. “Le partage d’informations et la collaboration sont essentiels.”

Vous n’avez pas besoin d’être neutre pour être bon (mais ça aide): Le Taoiseach a déclaré que la neutralité de l’Irlande l’avait aidée à obtenir un siège au Conseil de sécurité de l’ONU et lui permettait d’entretenir des relations positives avec de nombreux pays du Sud qui pourraient se méfier des membres de l’OTAN en raison de leur passé de colonisateurs. D’autre part, Michele Griffin, du bureau du secrétaire général de l’ONU, a déclaré que la neutralité n’est pas la première chose à laquelle les gens pensent quand ils pensent à l’Irlande. L’histoire de la famine, des conflits et du leadership du pays dans la non-prolifération nucléaire sont des facteurs plus importants, a-t-elle déclaré.

Les représentants de la Suisse ont décrit leur version de la neutralité comme une version pragmatique qui peut être utile dans certaines circonstances, comme agir en tant que soldats de la paix au Kosovo, où les membres de l’OTAN peuvent rencontrer des difficultés. Laurent Goetschel, le chef de l’organisation suisse de recherche sur la paix Swisspeace, l’a dit très succinctement : « La neutralité n’est pas une religion. C’est un concept de sécurité étrangère. Il doit être géré dans l’intérêt de l’État.

Il n’y a aucune raison pour qu’un pays doive être neutre pour agir en bon citoyen du monde, comme l’ont souligné les délégués norvégiens. La Norvège est un membre fondateur de l’Otan mais a une réputation bien méritée en tant que courtier de la paix mondiale.

La neutralité suscite encore des émotions profondes : Malgré l’insistance du gouvernement sur le fait que le forum ne visait pas à exclure la neutralité, beaucoup l’ont caractérisé comme une tentative de le faire. Les manifestants avec des « non aux signes de l’OTAN » ont accueilli les participants presque tous les jours. Les manifestants se sont ensuite déplacés à l’intérieur et ont pris place dans le public où certains ont tenté de perturber les débats. Hecklers a interrompu les discours de Tánaiste Micheál Martin avant d’être renvoyé par gardaí et la militante anti-guerre vétéran Margaretta D’Arcy a retardé les débats pour un sort en s’asseyant sur la scène tenant une banderole appelant à une assemblée citoyenne sur la neutralité. Les choses se sont calmées dans les dernières étapes du forum avec des protestations prenant la forme de déclarations anti-OTAN longues mais polies lues depuis le sol. Celles-ci sont venues même si le sujet en discussion n’avait rien à voir avec l’Otan ou la neutralité.

Le changement climatique est de loin la plus grande menace pour la sécurité mondiale : Il n’y avait pas de panel spécifiquement consacré à la menace du changement climatique, mais c’était un fil conducteur qui traversait de nombreux événements. Du point de vue de la sécurité internationale, le changement climatique créera des flux migratoires incontrôlés, des batailles pour des ressources rares (qui ont déjà commencé dans la région du Sahel en Afrique) et un recours accru aux Forces de défense pour répondre aux inondations et autres catastrophes liées au climat dans le pays. À un niveau plus granulaire, les soldats irlandais en mission de maintien de la paix auront besoin d’un équipement plus robuste pour faire face à des climats de plus en plus inhospitaliers. Le changement climatique sera l’un des plus grands défis pour les Forces de défense, a déclaré le Dr Rory Finegan de l’Université de Maynooth. Les militaires sont également un moteur clé du changement climatique, a entendu le forum. Si l’armée américaine était classée comme un pays, elle serait le 40e plus grand pollueur au monde.

Il existe des arguments pour et contre le triple verrouillage : Un développement que le gouvernement espère découlera du forum est un examen du triple verrouillage. C’est le mécanisme qui nécessite un mandat de l’ONU avant que plus de 12 soldats irlandais puissent être envoyés à l’étranger. Les opposants au système affirment qu’il donne à des pays comme la Russie et la Chine leur mot à dire sur la politique étrangère irlandaise car, en tant que membres permanents du conseil de sécurité, ils peuvent opposer leur veto à toute mission de maintien de la paix. Le chef du Parti vert, Eamon Ryan, souhaite voir un triple verrouillage amendé où le rôle du conseil de sécurité pourrait être remplacé par un mandat d’un organisme régional comme l’UE ou l’Union africaine. Contre cela, le professeur Ray Murphy de l’Université de Galway a déclaré qu’en retirant l’ONU du triple verrouillage, l’Irlande saperait l’ONU et “affaiblirait l’organisation même que nous disons que nous essayons de renforcer”.

Les menaces peuvent prendre plusieurs formes : Les préoccupations concernant les menaces dites hybrides, généralement définies comme des actions offensives qui tombent en dessous du seuil de la guerre traditionnelle, ont été un sujet de discussion majeur. Celles-ci peuvent prendre la forme de cyberattaques, d’espionnage ou de sabotage des infrastructures nationales. La désinformation est une variété de menaces hybrides particulièrement préoccupantes pour les responsables de la sécurité de l’UE. Depuis des années, les pays d’Europe de l’Est font face aux tentatives russes de déstabiliser leurs sociétés en utilisant la désinformation en ligne. Les États-Unis ont connu des tentatives similaires lors de l’élection présidentielle de 2016. L’Irlande n’a pas encore vu cette menace à grande échelle, mais les responsables ne sont pas complaisants. Art O’Leary, le chef de la Commission électorale nouvellement formée, a déclaré que l’ampleur du problème était « énorme ». C’est quelque chose que l’Irlande devra probablement affronter lors des élections locales et européennes de l’année prochaine.

Le débat n’est pas clos mais ne vous attendez pas à des changements majeurs : La présidente du forum, Louise Richardson, va maintenant rédiger un rapport pour le gouvernement qui sera utilisé pour “éclairer la politique”, selon les responsables. En d’autres termes, Micheál Martin peut le prendre ou le laisser ou simplement choisir les parties qu’il aime. Une assemblée citoyenne sur la neutralité, la préférence de beaucoup d’opposants au lieu d’un forum, semble une possibilité lointaine à court et moyen terme.