L’agriculture souffre des impacts du changement climatique et contribue également de manière importante aux émissions de gaz à effet de serre. L’ASEAN, travaillant en tant que région, doit faire davantage pour aborder la sécurité alimentaire et l’atténuation du changement climatique.
Les récents événements météorologiques extrêmes en Asie du Sud-Est, tels que les inondations, les pics de température et la sécheresse, renforcent la réalité selon laquelle l’environnement agricole de l’ASEAN est devenu plus volatile et incertain. Les perceptions de l’impact du climat sur la production agricole et la sécurité alimentaire ont également été confirmées par la récente enquête ISEAS sur les perspectives climatiques en Asie du Sud-Est (SEACO2024), où près d’un tiers des personnes interrogées se disent « très préoccupées » par le fait que le changement climatique affectera leur accès à une alimentation abordable.
L’agriculture souffre des impacts du changement climatique et est en même temps une cause majeure du changement climatique. L’agriculture représenterait jusqu’à un tiers des gaz à effet de serre (GES) responsables du réchauffement climatique, notamment dues à la production agricole, au défrichement (déforestation) pour l’agriculture et l’élevage. Le puissant GES, le méthane, est émis par l’élevage de bétail (comme le bétail) et la culture du riz, où les rizières inondées permettent à certaines bactéries de décomposer la matière organique en méthane.
Au sein de l’ASEAN, le débat sur l’impact du changement climatique sur l’agriculture et la sécurité alimentaire doit inévitablement prendre en compte la situation globale de l’offre et de la demande alimentaire ainsi que dépendance d’importation de la région en produits alimentaires spécifiques. Des conditions météorologiques défavorables réduiraient la production de riz, de fruits de mer et d’huile végétale et impacter leur approvisionnement non seulement pour les États membres de l’ASEAN (AMS), mais aussi pour les pays extra-ASEAN, tels que Inde qui importe massivement de l’huile de palme de la région. Cependant, l’ASEAN importe beaucoup de soja, de maïs, de blé et de bœuf. Par conséquent, les intempéries dans les principaux pays exportateurs de ces produits entraîneront des pénuries d’approvisionnement pour l’ASEAN. Les hausses de prix qui s’ensuivront auront des effets d’entraînement sur d’autres industries qui en dépendent, comme la production avicole qui utilise le soja pour l’alimentation animale.
L’action climatique visant à atténuer ou à s’adapter doit équilibrer le besoin de davantage de nourriture produite par l’agriculture tout en réduisant simultanément la contribution de l’agriculture au réchauffement climatique. Les pays de l’ASEAN ont commencé à mettre en œuvre des mesures d’atténuation et d’adaptation au changement climatique, quoique de manière aléatoire, laissant l’élaboration et l’exécution des politiques aux capacités de chaque pays. Cependant, l’ASEAN doit agir collectivement pour résoudre les défis concomitants du changement climatique dans l’agriculture, tels que l’impact des intempéries sur les approvisionnements alimentaires ou le partage de technologies d’atténuation.
Les pays de l’ASEAN diffèrent par leur sécurité alimentaire – généralement considérée comme la capacité de fournir des aliments à des prix abordables pour répondre aux besoins alimentaires – qui est l’un des principaux résultats de l’agriculture. Le riz reste la principale culture de sécurité alimentaire pour l’ASEAN. À l’avenir, toute initiative visant à garantir alimentation durable la sécurité devra prendre en compte la sécurité du riz. Mais le riz est également le plus grand émetteur de méthane, un puissant GES, en Asie du Sud-Est, et les efforts visant à augmenter le rendement du riz conduisent inévitablement à plus de méthane émis.
Les pays de l’ASEAN ont commencé à mettre en œuvre des mesures d’atténuation et d’adaptation au changement climatique, quoique de manière aléatoire, laissant l’élaboration et l’exécution des politiques aux capacités de chaque pays.
À cet égard, le Vietnam est exemplaire en fixant un objectif clair et mesurable de réduction des GES grâce à son «Un million d’hectares de riz à faibles émissions», dans laquelle il s’est engagé à réduire les émissions de GES de 30 pour cent d’ici 2030, en ciblant la production de riz avec une réduction du méthane grâce à des pratiques agricoles. Le Vietnam intègre l’initiative riz dans sa contribution déterminée au niveau national (CDN). Une extension de l’initiative vietnamienne à d’autres pays producteurs de riz de l’ASEAN constituerait un pas important dans la bonne direction pour lutter contre le réchauffement climatique.
Au sein de l’ASEAN, de nombreux mécanismes existants facilitent l’action anticipative sur le changement climatique (par exemple, le Cadre multisectoriel de l’ASEAN sur le changement climatique et la sécurité alimentaire (AFCCFS) ou permettre des réponses appropriées pour faire face aux conséquences du changement climatique (par exemple, l’accord de l’ASEAN sur la gestion des catastrophes et les interventions d’urgence (AADMER). En outre, l’ASEAN a promulgué des lignes directrices plus souples, de nature volontaire, mais qui contribuent également indirectement ou directement à l’action climatique (par exemple, les lignes directrices régionales de l’ASEAN pour la promotion d’une agriculture intelligente face au climat (ASC) Pratiques).
Outre ces mécanismes et lignes directrices, le guide général de la collaboration régionale au sein de l’ASEAN est la « Vision et plan d’action stratégique sur l’alimentation, l’agriculture et la foresterie, 2016-2025 ». Le changement climatique et la sécurité alimentaire sont intégrés dans ce plan, élaboré avant 2016 et mis à jour tous les cinq ans. Cependant, le changement climatique est devenu un problème beaucoup plus important au cours de cette période. Il est donc important que l’ASEAN réfléchisse sérieusement à la manière d’être innovante pour lutter collectivement contre le changement climatique au cours des années post-2025.
L’action collective peut également être renforcée par les contributions d’initiatives nationales en matière de AMS, telles que le Centre for Climate Research Singapore de Singapour (SISLD), qui a proposé à partager des données climatiques régionales avec d’autres AMS pour aider à prédire l’impact du climat sur l’utilisation des terres agricoles et la production alimentaire. Le secteur privé a également investi dans l’atténuation et l’adaptation au changement climatique avec des modèles économiques qui semblent apporter des avantages à la fois aux petits exploitants agricoles et à l’environnement dans son ensemble. Un exemple est Rizéune entreprise de décarbonisation du riz créée par un groupe d’investisseurs qui comprend Temasek Holdings de Singapour, pour accroître l’adoption par les agriculteurs d’une série de pratiques agricoles telles que «Mouillage et séchage alternés (AWD)» des rizières, ce qui permettrait de réduire les émissions de méthane de 30 à 40 pour cent.
À l’avenir, la stratégie et les plans politiques de l’ASEAN pour l’après-2025 peuvent tirer parti d’une combinaison d’actions nationales de MGS, de collaboration multilatérale de l’ASEAN, d’investissements de capitaux privés et de partenariats public-privé (PPP) pour réduire de manière concertée l’impact du changement climatique sur l’agriculture et production alimentaire. Les différents mécanismes et lignes directrices de l’ASEAN, et éventuellement de nouveaux, pourraient fournir un cadre pour une action collective.
Un soutien politique, politique et financier par le biais de forums tels que les ministres de l’agriculture et des forêts de l’ASEAN (AMAF) serait nécessaire. Le Secrétariat de l’ASEAN pourrait faciliter la coordination et aider la région à rester concentrée sur l’action climatique. Tout cela cadrerait bien avec les appels lancés lors du récent sommet de l’ASEAN au Laos en faveur d’une approche intégrée à résoudre un défi complexe qui touche tous les États membres.
2024/327
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