Il Le gouvernement national a annoncé la dissolution du programme Procrear, créée en 2012 sous la direction de Cristina Kirchner, qui offre lignes de crédit subventionnées par l’État national pour lui accès au logement.
Infobae avait des changements avancés dans ce programme ; tandis que le Mardi 12 novembre, Manuel Adorniporte-parole de la présidence, avait avancé la nouvelle sur les réseaux sociaux : « Deux nouvelles économiques : à partir de demain le plan Procrear tel que nous le connaissons, cessera d’exister. En outre, les ‘hypothèques divisibles’ seront désormais autorisées pour les projets immobiliers en cours de développement.»
L’annonce a été officialisée par Décret 1018/2024, publié au Journal Officiel avec les signatures du ple résident Javier Milei, le chef de cabinet, Guillermo Francos, et le ministre de l’Économie, Luis Caputo. Dans les considérants du décret, il est avancé qu’« il n’est pas possible d’ignorer la difficulté de vastes secteurs de la société à accéder au logement, produit de contextes défavorables à l’accès au crédit, générés, entre autres raisons, par la forte inflation du dernières décennies. » En outre, le décret précise que « le financement de la construction de logements est une activité principale des banques commerciales, privées et publiques, de sorte que l’intervention de l’État dans ce domaine n’est pas justifiée ».
Il convient de rappeler que dans un autre décret, 1017/2024 publié dans le Journal officiel, a confirmé la mise en œuvre de «hypothèques divisibles sur les biens immobiliers faisant l’objet de projets immobiliers pour division ultérieure et affectation au régime foncier horizontal ou aux ensembles immobiliersou pour les lotissements provenant de parcelles du domaine commun. La mesure publiée est destinée à projets immobiliers en développement. Il vise à améliorer l’accès au logement, à encourager les investissements privés et à soutenir la reprise économique.
Revenant sur le décret de dissolution de Procrear, il mentionne que le programme « est devenu une lourde charge pour les comptes publics » en raison des difficultés de sa supervision et de son contrôle, en plus de générer « des dépenses inutiles pour le trésor public ». Dans ce sens, il est indiqué que le programme « n’a pas été transparent, agile ou efficace au service du bien commun ».
La mesure établit à l’article 1 : « Le Fonds public d’affectation spéciale appelé Programme argentin de crédit du bicentenaire pour le logement unifamilial (Pro.Cre.Ar) créé par le décret n° 902 du 12 juin 2012 et son amendement est dissous. »
L’article 2 prévoit que « le ministère de l’Économie accomplira tous les actes nécessaires à la liquidation du Fonds public de fiducie, appelé Programme argentin de crédit du bicentenaire pour le logement unifamilial (Pro.Cre.Ar), conformément aux dispositions de ce décret. et la convention de fiducie datée du 18 juillet 2012 ».
L’article 3 charge le « Ministère de l’Économie de conclure un contrat avec Banco Hipotecario SA pour la continuité de la gestion des crédits dans les mêmes conditions de rémunération établies dans le contrat de fiducie signé le 18 juillet 2012 ».
De même, l’article 4 autorise le ministère de l’Économie à disposer et à gérer « les biens meubles et immeubles, y compris leurs aménagements, dans le cadre de ce qui est établi à l’article 1, ainsi que la régularisation de la propriété foncière ». Par ailleurs, la signature d’un contrat entre le ministère de l’Economie et la Banque hypothécaire est établie “dans les mêmes conditions de rémunération que celles établies dans le contrat de fiducie signé le 18 juillet 2012 pour ces efforts”.
En outre, dans le cadre de la nouvelle formation de l’État, et en particulier de l’administration publique, parmi les considérants, il a été mentionné que l’article 1 du décret n° 215/24 « a désigné le ministère de l’Économie comme dépositaire au nom de l’État national ». l’État dans tous les fonds fiduciaires intégrés totalement ou partiellement aux actifs et/ou fonds de l’État national, exerçant à ce titre la direction et la conduite desdits fonds fiduciaires.
Grâce à cette disposition, le Ministère de l’Économie, avec le concours du Contrôle Général de la Nation (SIGEN), « procéderait à un audit global de gestion des fonds fiduciaires intégrés en tout ou partie aux actifs et/ou fonds de l’État National ». », selon ce qui a été publié dans le décret.
Il a également été mentionné que conformément à ce qui était requis, le SIGEN « a préparé un rapport dans lequel il a formulé plusieurs observations sur le fonctionnement du fonds d’affectation spéciale public appelé Pro.Cre.Arparmi lesquels il convient de mentionner les suivants : le retard dans la livraison des logements et des locaux, qui génère des coûts d’entretien, de surveillance et de services publics plus élevés, qui auraient pu être évités si les développements urbains avaient été livrés dans les délais prévus par l’achèvement des travaux. délai et la rationalisation des mécanismes de sélection des bénéficiaires ; rupture de l’accord par l’Université Nationale Technologique (UTN) ; de nombreuses plaintes dues au manque de conditions d’habitabilité des unités livrées et, enfin, au manque de mise à jour des manuels de procédures.
De même, il est indiqué que « la gestion du fonds fiduciaire public susmentionné n’a pas été transparente, agile, efficiente, efficace et de qualité dans le souci du bien commun, par conséquent sa dissolution et sa liquidation relèvent de la base de délégation prévue dans le section a) de l’article 2 de la loi n° 27 742.
Le décret ajoute que « l’effet positif que la non-ingérence de l’État dans cette activité purement privée aura pour les citoyens en général et pour le secteur en particulier ne peut être ignoré », concluant qu’« une fois ces réformes substantielles réalisées, il ne sera plus possible justifié “Il n’est pas du tout vrai que l’Etat continue d’intervenir dans le financement de la construction de logements.”
Il est également établi que « sur la base des réformes mises en œuvre par la Banque centrale de la République argentine (BCRA) depuis décembre 2023, avec pour conséquence la disparition des dettes rémunérées par cette entité et les progrès dans le processus de réduction de l’inflation, une augmentation du l’octroi de prêts hypothécaires par des entités bancaires est prévu, facilitant l’accès au logement.
L’article 5 permet au ministère de l’Économie, « après intervention du Tribunal national d’évaluation », de transférer des propriétés ou des unités aux provinces, aux municipalités, à la Ville autonome de Buenos Aires, aux organismes de logement et à d’autres agences de l’État national. Dans le cas où les biens sont apportés par des provinces ou des communes, le décret autorise « la restitution totale ou partielle en faveur du contributeur initial ».
L’article 6 prévoit que les biens immobiliers qui sont la propriété fiduciaire de Banco Hipotecario SA et qui ne sont pas concernés par les travaux en cours seront « transférés à l’Agence d’administration des domaines de l’État (AABE) ». L’article 7 habilite le ministère de l’Économie à dicter « les règles opérationnelles et complémentaires nécessaires à la meilleure application du présent décret ».
Tandis que l’article 8 attribue au chef de cabinet la responsabilité de procéder « aux ajustements budgétaires pertinents, à travers la réaffectation de postes du budget national ».
En ce qui concerne les prêts hypothécaires divisibles, il a été indiqué que «permettra aux parties de convenir de la souscription d’assurances ou d’autres garanties dans les conditions qu’ils déterminent, en exerçant l’autonomie de volonté et en respectant toujours les règles de protection de l’acquéreur de bonne foi.
L’article deux de ce décret, le 1017/2024, établit que l’acte par lequel est créée une hypothèque divisible doit répondre à certaines exigences précises.
1) La propriété du bien doit être libre de charges ou celles existantes doivent être reconnues par le créancier.
2) Vous devez avoir un projet qui détermine la modalité de lotissement, qui doit inclure le nombre, les caractéristiques et la destination des futures unités fonctionnelles ou parcelles de terrain, qui décrit le projet urbain.
3) Il doit contenir l’accord des parties pour que, une fois le partage du bien réalisé et la propriété transférée ou le droit réel de superficie établi en faveur de chaque acquéreur, le partage du crédit et du la garantie hypothécaire se déroulera conjointement qui, à partir de ce moment, affectera individuellement et indépendamment chaque unité ou lot ou surface pour le solde pouvant correspondre à cette dernière.
Il a également été précisé que, en cas de division du bien destiné à la promotion immobilière, tant le crédit que l’hypothèque pourront être transférés aux nouveaux propriétaires, qui assumeront le solde de la dette correspondant à leur propre unité ou lot, conformément à les conditions établies avec le créancier hypothécaire.
Concernant la création d’hypothèques divisibles pour les projets immobiliers, le décret souligne que les parties peuvent autoriser leur cession, leur titrisation, leur intégration dans des fiducies financières et l’émission d’effets hypothécaires.
Auparavant, des sources du ministère de l’Économie indiquaient Infobae qu’il y a « 17 000 logements qui ne sont pas encore terminés ». Selon ces sources, le Gouvernement envisage de mettre ces propriétés aux enchères. Le gouvernement cherche à appliquer un programme similaire à celui mis en œuvre en août, lorsqu’il a transféré la gestion des lotissements à des provinces telles que Catamarca, Chubut, Corrientes, La Rioja, Mendoza, Misiones, Río Negro, Salta, San Luis, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del Fuego et Tucumán, avec pour objectif que les administrations locales finalisent les développements urbains.
À Buenos Aires, le gouverneur Axel Kicillof a ordonné que le gouvernement provincial achève les maisons en construction. Dans certaines municipalités suburbaines, comme Avellaneda, « 3.000 logements sont actuellement en construction, dont la réalisation a été possible grâce à leurs propres fonds ». Une source officielle a déclaré Infobae: « Chacun des travaux en cours est encore en cours d’audit. Il est examiné un par un. Ces unités bénéficient d’un financement de la Banque hypothécaire et, pour certaines, du Fonds d’intégration socio-urbaine (FISU), un fonds transféré au ministère de l’Économie en avril de cette année.
D’autre part, le gouvernement passe en revue les derniers « 2 500 prêts souscrits en novembre 2023, un mois avant la fin du mandat d’Alberto Fernández ». Selon des sources officielles, chaque bénéficiaire a eu la possibilité de modifier son prêt hypothécaire contre un prêt personnel. “70% ont déjà accepté la proposition”, ajoutent-ils.
Ce plan est prévu à l’article 5 de la Loi fondamentale, qui établit que le pouvoir exécutif peut « modifier, transformer, unifier, dissoudre ou liquider les fonds fiduciaires publics », dans le respect des règles spécifiques de chaque fonds et des dispositions de ses normes constitutives. .