(Jakarta) – Le indonésien parlement adopté un nouveau code pénal le 6 décembre 2022, contenant des dispositions qui violent gravement le droit et les normes internationales relatives aux droits humains, a déclaré Human Rights Watch aujourd’hui. Les articles du nouveau code violent les droits des femmes, des minorités religieuses et des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres (LGBT) et sapent les droits à la liberté d’expression et d’association.
Le remplacement du code pénal indonésien, qui remonte à la domination coloniale néerlandaise, est à l’étude depuis des décennies. En septembre 2019, le président Joko Widodo a décidé de retarder l’adoption parlementaire de une version antérieure du projet de code pénal après des manifestations de rue massives. Il a ensuite ordonné à son cabinet de procéder à une « socialisation » du projet de loi, apparemment pour accroître la participation du public. La pandémie de Covid-19 a retardé les travaux sur la mesure, que la commission parlementaire du droit et des droits de l’homme a finalisés le 30 novembre. La session plénière de la Chambre des représentants a adopté le projet de loi, qui contient 624 articles, le 6 décembre.
“Le nouveau code pénal indonésien contient des dispositions oppressives et vagues qui ouvrent la porte à des atteintes à la vie privée et à une application sélective qui permettront à la police d’extorquer des pots-de-vin, aux législateurs de harceler les opposants politiques et aux fonctionnaires d’emprisonner les blogueurs ordinaires”, a déclaré Andréas Harrison, chercheur principal sur l’Indonésie à Human Rights Watch. « D’un seul coup, la situation des droits de l’homme en Indonésie s’est détériorée de manière drastique, avec potentiellement des millions de personnes en Indonésie faisant l’objet de poursuites pénales en vertu de cette loi profondément défectueuse.
Lorsque le président indonésien Joko Widodo se rendra en Europe la semaine prochaine pour un sommet entre les chefs de gouvernement de l’Union européenne et de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE), les dirigeants de l’UE devraient exprimer fermement leur opposition à la nouvelle loi, a déclaré Human Rights Watch. Les entreprises concernées devraient également s’exprimer fermement, y compris les banques, les fonds d’investissement et d’autres entreprises impliquées en Indonésie dans la fabrication, le tourisme, la production d’huile de palme et d’autres industries majeures.
La loi faisant des relations sexuelles consensuelles hors mariage une infraction pénale est une atteinte à grande échelle au droit à la vie privée, permettant des intrusions dans les décisions les plus intimes des individus et des familles, a déclaré Human Rights Watch.
L’Indonésie compte des millions de couples sans certificat de mariage qui enfreindront théoriquement la loi, en particulier parmi les peuples autochtones ou les musulmans des zones rurales qui se sont mariés uniquement lors de cérémonies islamiques, appelées mariage en série. Bien que les crimes sexuels ou de cohabitation hors mariage ne puissent être poursuivis que sur plainte du mari, de la femme, des parents ou des enfants de l’accusé, cela affectera de manière disproportionnée les femmes et les personnes LGBT qui sont plus susceptibles d’être dénoncées par les maris pour adultère ou par des familles pour des relations qu’elles désapprouvent, a déclaré Human Rights Watch.
Les couples de même sexe ne peuvent pas se marier en Indonésie, de sorte que cette clause rend également illégale toute conduite homosexuelle. C’est la première fois dans l’histoire de l’Indonésie que les comportements homosexuels consensuels entre adultes sont interdits par la loi. En 2016, les pétitionnaires ont demandé à la Cour constitutionnelle de criminaliser les relations homosexuelles et les juges rejeté l’affairerépondant que “[I]Il est disproportionné de faire reposer toute la responsabilité de l’aménagement des phénomènes sociaux – en particulier la régulation des comportements considérés comme « déviants » – sur les seules politiques criminelles.
De plus, des articles de la loi maintiennent la criminalisation de l’avortement à quelques exceptions près, et criminalisent désormais également la diffusion d’informations sur la contraception aux enfants et la fourniture d’informations sur l’obtention d’un avortement à quiconque, ce qui nuit particulièrement aux femmes et aux filles. De telles dispositions violent le droit des femmes et des filles à une éducation et à des informations complètes et inclusives sur la santé sexuelle et reproductive. Ils ont également un impact négatif sur la capacité des femmes et des filles à protéger leur santé, à faire des choix éclairés concernant leur corps et à avoir des enfants, et peuvent conduire à des grossesses non désirées qui peuvent affecter une série de droits, y compris mettre fin à l’éducation d’une fille, contribuer au mariage des enfants, ainsi que ainsi que mettre la santé et la vie des femmes et des filles en danger.
Le chapitre sur le blasphème dans le code pénal est passé d’un à six articles, mais avec une peine d’emprisonnement plus courte prévoyant un maximum de trois ans pour le blasphème, et comprend pour la première fois un article interdisant de quitter une religion ou une conviction comme apostasie. Quiconque tente de persuader une personne d’être non-croyante en une religion ou une conviction peut être poursuivi et emprisonné, un sérieux revers à la protection de la liberté de religion et de conviction en Indonésie. Le code pénal rapporte une tendance mondiale soit de ne pas appliquer les lois sur le blasphème, soit de les supprimer complètement.
La nouvelle loi prévoit également que le gouvernement reconnaîtra « toute loi en vigueur » dans le pays, ce qui est susceptible d’être interprété comme étendant la légalité formelle à des centaines de réglementations de la charia imposées par des autorités locales dans des régions du pays. Bon nombre de ces réglementations sont discriminatoires à l’égard des femmes et des filles, telles que les couvre-feux pour les femmes, les mutilations génitales féminines et les codes vestimentaires obligatoires pour le hijab. Bon nombre de ces réglementations sont également discriminatoires à l’égard des personnes LGBT.
La loi interdit également d’insulter le président, le vice-président, les institutions de l’État, l’idéologie nationale indonésienne connue sous le nom de Pancasila et le drapeau national. La loi contient des dizaines d’autres articles sur la diffamation criminelle en ligne et hors ligne, permettant à quiconque de dénoncer quelqu’un d’autre pour diffamation criminelle.
Le Conseil de presse indonésien a déjà demandé Le président Joko Widodo, qui dirige la coalition au pouvoir, de ne pas adopter le projet de loi, craignant qu’il ne soit utilisé pour envoyer des journalistes en prison et pour créer une atmosphère de peur dans de nombreuses salles de rédaction à travers le pays.
“L’adoption de ce code pénal est le début d’un désastre absolu pour les droits de l’homme en Indonésie”, a déclaré Harsono. “Les législateurs et le gouvernement devraient immédiatement reconsidérer cette législation dommageable, abroger cette loi et la renvoyer à la planche à dessin.”
Pour plus de détails sur les dispositions problématiques de la loi, voir ci-dessous.
Exemples de dispositions problématiques dans le projet de code pénal
Article 2 reconnaît « toute loi vivante » en Indonésie, qui pourrait être interprété inclure loi coutumière (droit pénal coutumier) et charia (loi islamique) au niveau local. L’Indonésie a des centaines d’ordonnances discriminatoires inspirées de la charia et d’autres réglementations qui discriminent les femmes, les minorités religieuses et les personnes LGBT. Comme il n’y a pas de liste officielle de « lois vivantes » en Indonésie, cet article pourrait être utilisé pour poursuivre des personnes en vertu de ces réglementations discriminatoires.
190 stipule que quiconque cherche à remplacer Pancasila en tant qu’idéologie d’État sera condamné à cinq ans de prison. L’adoption de Pancasila était un compromis politique conclu entre les dirigeants musulmans et les dirigeants chrétiens, hindous et laïcs le jour de l’indépendance en 1945.
192 criminalise makar (trahison), qui pourrait être utilisé pour arrêter des militants pacifiques. Human Rights Watch a enregistré l’utilisation de cet article dans les provinces indonésiennes troublées de Papouasie occidentale. Les peines peuvent inclure la peine de mort, la réclusion à perpétuité ou l’emprisonnement pour un maximum de 20 ans.
Articles 218 à 220 criminaliser quiconque porte atteinte à l’honneur du président ou du vice-président, en prévoyant une peine de trois ans de prison. Le président par intérim du Conseil de la presse, Muhamad Agung Dharmajaya, a écrit au président Joko Widodo le 17 novembre, lui demandant de reporter l’adoption du code pénal car il contient des articles qui entravent la liberté des médias. La lettre indiquait“Le contenu du RKUHP [new criminal code] limitent encore la liberté de la presse et ont le potentiel de criminaliser le travail journalistique ».
Articles 263-264 criminaliser les individus accusés de faire de fausses nouvelles, ou un canular, qui se traduit par des émeutes, avec une peine maximale de six ans de prison. Les personnes qui publient des informations « incertaines », « exagérées » ou « incomplètes », dont elles savent ou soupçonnent raisonnablement qu’elles peuvent provoquer des troubles, peuvent être punies d’une peine maximale de deux ans de prison.
Articles 300 à 305 étendre la loi sur le blasphème de 1965, créée sous le président Soekarno. Auparavant, il n’y avait qu’un seul article qui « protégeait » six religions officiellement reconnues en Indonésie : l’islam, le protestantisme, le catholicisme, l’hindouisme, le bouddhisme et le confucianisme. Le nouveau code élargit la portée de la loi car il ajoute le mot confiance (croyance) à ce qui est couvert par la loi de 1965. 304 déclare que si un croyant devient un non-croyant, c’est de l’apostasie et que quiconque tente de persuader une personne d’être un non-croyant commet un crime.
Articles 408 à 410 empêcher toute personne autre que les prestataires de soins médicaux de diffuser des informations sur la contraception aux enfants ou de fournir des informations à quiconque sur l’obtention d’un avortement. On pourrait s’attendre à ce que ces restrictions incluent des informations sur les soi-disant pilules du lendemain utilisées comme outil d’avortement.
Articles 463-464 prévoient qu’une femme qui a interrompu sa grossesse peut être condamnée à quatre ans de prison (les exceptions incluent le cas où une femme est victime d’un crime de viol ou de violence sexuelle entraînant une grossesse dont l’âge gestationnel ne dépasse pas 14 semaines ; ou un cas où il y a des indications d’une urgence médicale). Quiconque aide une femme enceinte à se faire avorter peut être condamné à cinq ans de prison. Ces articles pourraient également être interprétés comme visant à poursuivre ceux qui consomment ou vendent des soi-disant pilules du lendemain comme outil d’avortement.
De tels articles réduiront le libre échange d’informations vitales sur la santé, y compris par les enseignants, les parents, les médias et les membres de la communauté. Il remet en cause les droits des femmes et des filles en vertu du droit international à recevoir une éducation sexuelle ainsi qu’à protéger leur santé sexuelle et reproductive et à faire leurs propres choix concernant le fait d’avoir des enfants. Le manque de choix pour les femmes et les filles qui connaissent des grossesses non désirées peut affecter une série de droits, notamment en mettant fin à l’éducation d’une fille, en contribuant au mariage des enfants et en mettant en danger la santé et la vie des femmes et des filles.
Les recherches de Human Rights Watch dans plusieurs pays ont montré que la criminalisation de l’avortement entrave les droits protégés par le droit international, notamment à la vie, à la santé, à la protection contre la torture et les traitements dégradants, à la vie privée et à la détermination du nombre et de l’espacement des naissances.
Les maladies sexuellement transmissibles, y compris le VIH/SIDA, peuvent être largement évitées en utilisant régulièrement des préservatifs. Par conséquent, interférer avec la capacité des gens à obtenir des informations sur les préservatifs entrave leurs droits à la vie et à la santé. Human Rights Watch a documenté que l’accès restreint aux préservatifs a des impacts particuliers sur les groupes marginalisés, tels que les hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes et les professionnelles du sexe et leurs clients, qui supportent déjà la majeure partie du fardeau de l’épidémie de VIH en Indonésie.
411 punit les relations sexuelles extraconjugales d’une peine de prison pouvant aller jusqu’à un an. L’ancien code pénal prévoyait que seuls les couples mariés pouvaient être poursuivis pour relations sexuelles extraconjugales sur la base de plaintes à la police déposées par leur conjoint ou leurs enfants. Le nouveau code stipule que les parents, les enfants ou les conjoints peuvent déposer un rapport de police contre des personnes mariées ou non. Bien que cet article ne mentionne pas spécifiquement les comportements homosexuels, puisque les relations homosexuelles ne sont pas légalement reconnues en Indonésie, cette disposition criminalise de fait tous les comportements homosexuels. Il exposera également les travailleurs du sexe à des poursuites pénales.
412 prévoit que les couples qui vivent ensemble « comme mari et femme » sans être légalement mariés peuvent être condamnés à six mois de prison. Cet article peut également être utilisé pour cibler les minorités religieuses et les millions d’Indonésiens, y compris les peuples autochtones et les musulmans des zones rurales, car les chercheurs estiment que jusqu’à la moitié des couples indonésiens ne se marient pas légalement en raison de difficultés à enregistrer le mariage. Ils comprennent des membres de centaines de religions non reconnues, notamment les baha’is, les ahmadis et les religions locales, ainsi que des personnes vivant dans des régences et des îles éloignées. Il pourrait également être utilisé contre les personnes LGBT qui, en vertu de la loi indonésienne, ne sont pas autorisées à se marier.
