Israël : Israël : la réforme judiciaire de Netanyahu contrecarrée

La décision a été une surprise et a fait l’effet d’une bombe. Il y a près de trois mois, la guerre à Gaza commençait par le massacre de 1 200 Israéliens et surprenait à l’improviste le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et son gouvernement. Lundi soir, la Cour suprême d’Israël a annoncé, de manière tout aussi inattendue, qu’elle considérait un élément clé de la réforme judiciaire comme inconstitutionnel.

Des mois avant le début de la guerre, des centaines de milliers de personnes sont descendues dans la rue, semaine après semaine, pour protester contre le projet de restructuration qui englobait presque tous les aspects du système judiciaire. L’accusation : le gouvernement de Netanyahu tente de transformer le pays en dictature. Au cours de l’été, Netanyahu a fait adopter une loi fondamentale au Parlement avec une très courte majorité qui aurait interdit à la Cour suprême de déclarer des décisions politiques inappropriées et donc irrecevables.

Des décisions fondamentales au lieu d’une constitution

Israël n’a pas de constitution ; La Déclaration d’Indépendance et une série de « Lois fondamentales » servent de remplacement. La Cour suprême a également rendu des décisions fondamentales au fil des ans. Ces décisions acquièrent alors un caractère juridique subsidiaire sans être consacrées nulle part. La « clause d’opportunité » est la plus importante de ces règles et remonte aux années 1980. Il est alors devenu clair qu’une majorité gouvernementale à la Knesset peut pratiquement tout décider et qu’il n’existe aucune mesure corrective en raison de l’absence d’une deuxième chambre parlementaire.

Le fait que la Cour suprême ait rendu publique sa décision maintenant, en pleine guerre et presque sans préavis, n’était probablement pas prévu : la semaine dernière, les médias israéliens avaient déjà publié la quasi-totalité de la décision, peu de temps après que le gouvernement ait formulé sa demande. Le tribunal doit interdire l’annonce par la loi jusqu’à la fin de la guerre.

Cette décision bénéficie d’un large soutien, y compris parmi les partisans du Likoud de Netanyahu, issu des partis libéraux dans les années 1970. Menachem Begin, le premier chef de gouvernement nommé par le Likoud, a même salué la clause d’adéquation au début des années 1980 comme un « développement ultérieur de la démocratie israélienne » et une « garantie de la liberté ». Dans les années 1990, lorsque Yitzhak Rabin est arrivé au pouvoir avec une coalition centriste de gauche, le Likoud a utilisé cette règle pour attaquer légalement les accords d’Oslo – en vain.

Car cela arrive aussi : même si les juges de la Cour suprême peuvent être affectés à des camps politiques, leurs décisions sont rarement prises selon des lignes politiques. Quiconque souhaite devenir juge suprême doit passer par un processus de sélection rigoureux. Le gouvernement actuel aimerait permettre de pourvoir les postes vacants avec des partisans fidèles. La raison : le tribunal est de gauche et ne reflète pas les majorités politiques. Ou, pour le dire autrement : les juges se prononcent trop souvent contre la construction de colonies et contre les tentatives d’aligner plus strictement la vie publique sur les réglementations religieuses, selon les souhaits de la droite.

Le gouvernement a peu de marge de manœuvre

Il y a maintenant des spéculations quant à savoir si le gouvernement respectera cette décision. Mais elle n’a pas beaucoup de marge de manœuvre. Pour ce faire, il lui faudrait ignorer la décision non seulement une fois, mais pour chaque nouvelle loi controversée. Et l’administration et les services de sécurité devraient alors décider s’ils doivent respecter ces lois, même s’ils savent qu’elles sont illégales. Il est difficilement concevable que cela se produise. Et que le public l’accepterait.

Le Likoud est déjà massivement nombreux : depuis le début de la guerre, il a chuté dans tous les sondages ; Si des élections avaient lieu maintenant, la coalition n’aurait plus la majorité. Mais l’alliance électorale nationaliste de droite, le sionisme religieux en particulier, pousse à ignorer simplement la décision et à poursuivre la réforme, alors qu’au moins l’un des deux partis ultra-orthodoxes du gouvernement prône le contraire. La Cour suprême est souvent venue en aide aux religieux.

Le chef de l’opposition Benny Gantz du parti centriste Résilience pour Israël et successeur le plus prometteur de Netanyahu envoie désormais des signaux aux mécontents du Likoud : la participation au gouvernement est également possible à l’avenir. Le parti doit simplement remplacer Netanyahu.

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